Тема: Федеральное собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации
Цель занятия: расширить и углубить знания о назначении российского
парламента, особенностях его конституционного статуса и структуре,
полномочиях Совета Федерации и Государственной Думы, содержании
законодательного процесса.
Вопросы к обсуждению:
1. Конституционно-правовой статус парламента РФ по Конституции РФ 1993 г.: структура, порядок формирования, компетенция, организация деятельности.
2. Совет Федерации: полномочия, порядок работы, принятия
постановлений и одобрения законов.
3. Государственная Дума: полномочия, порядок работы, принятия законов и постановлений, роспуска Государственной Думы.
Вопросы для подготовки сообщений:
1. Понятие и характеристика становления и развития парламентаризма.
2. Истоки развития российского парламентаризма.
Практические задания:
1. Покажите на схеме этапы развития российского парламентаризма.
Сделайте выводы.
-
Раскройте на схеме структуру парламента РФ и порядок
формирования его палат. Сделайте выводы.
-
Раскройте схемой на основе Конституции РФ полномочия
Государственной Думы и Совета Федерации. Проследите их различия. Сделайте выводы.
-
Какие статьи Конституции РФ устанавливают правовой статус
Федерального Собрания РФ? Проанализируйте данные статьи.
Семинар № 13
Тема: Местное самоуправление в Российской Федерации
Цель занятия: расширить и углубить знания об истории местного самоуправления в России, его конституционном закреплении, принципах организации деятельности, функциях, полномочиях и гарантиях на современном этапе развития российского общества.
Вопросы к обсуждению:
-
Местное самоуправление: система, принципы организации и деятельности.
-
Функции, полномочия и конституционные гарантии местного самоуправления.
Вопросы для подготовки сообщений:
-
Понятие местного самоуправления и его развитие в дореволюционной России.
-
Советский и современный этапы развития местного самоуправления.
Практические задания:
1. Сформулируйте на основании статьи 130 Конституции РФ понятие местного самоуправления.
2. На основании статьи 130 Конституции РФ составьте схему системы местного самоуправления. Сделайте выводы.
-
На основании статей 130-133 определите основные принципы
организации деятельности местного самоуправления, представьте их схемой. Сделайте выводы.
-
На основании статьи 133 Конституции РФ определите
конституционные гарантии местного самоуправления. Сделайте выводы.
5. На основании статей 130-133 Конституции РФ определите и
представьте схемой функции и полномочия местного самоуправления. Сделайте выводы.
6. Раскройте на схеме содержание статьи 12 Конституции РФ о местном самоуправлении. Сделайте выводы.
8. Самостоятельная работа
Тесты
1. Как понимать термин «демократическое государство»:
а) участие всех желающих в управлении государственными делами;
б) «поголовное участие», «кухарка управляет государством» (Ленин);
в) свободное участие в выборах представительных органов;
г) власть всего народа;
д) власть от имени народа и для народа;
е) властвуют реально лишь профессионалы.
2. Что главное в понятии правового государства:
а) хорошее знание гражданами законов;
б) высокий уровень законопослушности населения;
в) наличие в государстве хороших законов;
г) подчинение государственных органов, чиновников и граждан законам.
3. Российская Федерация – суверенное государство. Главное в этом:
а) собственная территория;
б) строго определенное население;
в) верховенство власти на всей территории;
г) верховенство власти над всем населением;
д) независимость власти и государства от других государств;
е) единство государственной власти.
4. Россия по Конституции – социальное государство. Это означает:
а) полное экономическое равенство всех граждан;
б) полную независимость граждан от государства в процессе само-обеспечения;
в) обязанность государства обеспечить каждому гражданину достойное человека существование;
г) равное для всех распределение, осуществляемое государством;
д) каждый гражданин сам решает свои проблемы, опираясь на законы и помощь государственных органов.
5. Российская Федерация – светское государство, т. е.:
а) в стране разрешены любые религиозные верования;
б) разрешена любая религия, кроме запрещенных законом;
в) ведущей религиозной конфессией является православное христианство;
г) церковь отделена от государства;
д) преподавание богословия категорически запрещено во всех шко-лах, как государственных, так и частных.
6. Мажоритарная избирательная система применяется при выборах:
а) в Государственную Думу;
б) в Совет Федерации;
в) членов Конституционного суда;
г) глав администраций субъектов федерации;
д) глав городских администраций;
е) судей местных судов.
7. Пропорциональная система применяется при выборах:
а) в Государственную Думу;
б) в Совет Федерации;
в) членов Конституционного суда;
г) глав администраций субъектов федерации;
д) судей местных судов.
8. К законодательной власти Российской Федерации относится:
а) Правительство РФ;
б) Президент;
в) Верховный суд;
г) Федеральное собрание;
д) Конституционный суд.
9. К ведению Совета Федерации отнесено:
а) участие в назначении главы Правительства;
б) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка России;
в) разработка и принятие федеральных законов;
г) объявление амнистии;
д) назначение судей высших судов РФ;
е) решение вопроса о доверии Правительству.
10. К ведению Государственной Думы отнесено:
а) участие в назначении главы Правительства;
б) назначение выборов Президента;
в) назначение и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ;
г) разрешение пограничных споров между субъектами РФ;
д) назначение судей высших судов РФ.
11. Исполнительная власть России представлена:
а) Государственной Думой;
б) Президентом;
в) Советом Федерации;
г) Федеральным собранием в целом;
д) Правительством;
е) Верховным судом РФ.
12. Президент по конституционному статусу:
а) глава Правительства;
б) глава государства;
в) глава законодательной власти;
г) глава исполнительной власти;
д) глава системы судебной власти.
13. Председатель Правительства РФ (Премьер-Министр):
а) избирается населением;
б) избирается Государственной Думой;
в) избирается Советом Федерации;
г) назначается парламентом;
д) назначается Президентом единолично;
е) назначается Президентом с согласия Государственной Думы;
ж) назначается Президентом с согласия Совета Федерации;
з) назначается Президентом с согласия Конституционного суда.
14. Состав Правительства РФ назначается:
а) Председателем Правительства;
б) Президентом;
в) Советом Федерации;
г) Государственной Думой;
д) совместно двумя палатами парламента;
е) совместно Президентом и Государственной Думой;
ж) совместно Президентом и Советом Федерации.
15. Кандидатуры членов правительства предлагаются:
а) Государственной Думой;
б) Советом Федерации;
в) Президентом;
г) Премьер-Министром (т.е. Председателем Правительства);
д) Конституционным судом;
е) Верховным судом.
16. Судьи высших судов РФ (Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного), а также Генеральный прокурор РФ:
а) избираются Государственной Думой;
б) избираются Советом Федерации;
в) избираются населением;
г) назначаются Президентом;
д) назначаются Государственной Думой по предложению Президента;
е) назначаются Советом Федерации по предложению Президента;
ж) назначаются Правительством;
з) назначаются Правительством по предложению Президента.
е) право на объединения;
ж) право на труд;
з) право на свободу творчества.
21. К политическим правам и свободам относятся:
а) право на жизнь;
б) право на частную собственность;
в) право на неприкосновенность жилища;
г) избирательное право;
д) право на свободу предпринимательской деятельности;
е) право на защиту достоинства;
ж) право на труд;
з) право на свободу творчества.
-
Образовательные технологии
9.1 Состав образовательных технологий
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО реализация компетентностного подхода предусматривает использование в учебном процессе традиционных, активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой студентов.
9.2. Принципы отбора содержания и реализации образовательных технологий
Концепция изучения курса строится на следующих положениях:
- комплексный подход к рассмотрению изучаемых процессов и событий; - сочетание анализа современного состояния рыночной экономики с историей ее предыдущего развития;
- рассмотрение, как общих закономерностей, так и особенностей их проявления в конкретно-исторических и социально-политических условиях.
Программа изучения дисциплины предусматривает:
Курс построен на сочетании глубокой теоретической подготовки с конкретным анализом реальных ситуаций по принципу «практика — теория — новые стратегические и практические решения», организован по модульному принципу, суть которого — сочетание аудиторных занятий с самостоятельной проработкой тем. При этом используются активные и интерактивные формы проведения лекционных и практических занятий.
Лекционные занятия и самостоятельное изучение курса по настоящей программе проходят с использованием рекомендуемой литературы и источников.
Лекционный материал посвящается рассмотрению основных концептуальных вопросов: основным экономическим понятиям и категориям, подходам, а также вопросам, трактовка которых имеет особое значение для понимания сути учебной дисциплины и раскрывает компетентностный подход к ее изучению.
В учебном процессе наряду с традиционными формами обучения предусматривается использование различных активных и интерактивных форм и методов обучения (дискуссии, круглые столы, деловые игры, разбор практических ситуаций, тренинги, практикумы и др.). Для более эффективного усвоения студентами данной дисциплины предлагается необходимая учебная и методическая литература.
Самостоятельная работа предполагает изучение теории и практики и рекомендованных литературных источников, изучение по рекомендации преподавателя наиболее интересных, проблемных вопросов, а также решение тестовых и практических заданий, выполнение контрольной работы, подготовку сообщений и т.д.
Кафедра осуществляет содержательно-методическое обеспечение самостоятельной работы: преподаватели проводят индивидуальные и групповые консультации со студентами с целью оказания им помощи в усвоении основных тем, раскрывающих компоненты компетенций, изучаемых по данной дисциплине.
Проведение семинарских и практических занятий. Такая форма занятий предполагает активную, целенаправленную работу студентов.
Цель семинарского занятия - усвоение важнейших вопросов курса и выступление каждого студента на каждом семинаре. На семинаре студенты должны уметь объяснить понимание ими вопросов темы. Для этого при подготовке к семинару студент должен внимательно изучить рекомендованную литературу и методические рекомендации, подготовиться и ответить на любой вопрос темы семинара, продолжить выступление предыдущего выступающего. Студент должен иметь на семинаре основные нормативные акты и может пользоваться конспектом изученной литературы. Каждый студент должен по указанию преподавателя отрецензировать сообщение, сделанное предыдущим выступающим.
Практические занятия, проводимые в активной и интерактивной формах, позволяют вовлекать всех студентов в обсуждение того или иного вопроса, проблемы, разбор конкретной ситуации, решение практических и тестовых заданий и практикумов. Активное обучение студентов по данной дисциплине обеспечивается диалоговым взаимодействием преподавателя и студентов, предусматривает проблемную (дискуссионную) постановку вопросов с целью закрепления и углубления полученных знаний, формирования умений и практических навыков в соответствии с компонентами компетенций.
Текущая аттестация работы студентов осуществляется в процессе проведения семинарских и практических занятий на протяжении семестра путем оценки устных ответов, а также выполнения контрольных работ, решения тестовых, практических заданий и задач.
Если студент не выполнил ни одного задания, а также не проявил активности на занятиях, то его работа в течение семестра оценивается как неудовлетворительная. Если студент пропускает занятия по уважительной причине (по болезни, график свободного посещения), то он выполняет задания самостоятельно, во внеаудиторное время, знакомя преподавателя с полученными результатами. При этом тесты могут быть заменены разбором проблемных ситуаций по названным темам.
Итоговая аттестация по курсу проводится в формеp зачета, промежуточная – в форме тестирования, контрольно-срезовых работ. Зачет проводится устно или письменно по усмотрению преподавателя по билетам или тестовыми заданиями. При выставлении итоговой оценки оцениваются ответы на вопросы билета, дополнительные вопросы и учитывается оценка за работу в течение семестров, включая все элементы рубежного контроля.
10. Примерная тематика курсовых работ
1. Источники конституционного права РФ.
2. Основы учения о конституции в науке конституционного права РФ.
3. Конституционно-правовые вопросы пересмотра и внесения поправок: теория и практика.
4. Народный суверенитет в конституционном праве России.
5. Принцип разделения властей в РФ: закрепление и проблемы реализации.
6. Институты непосредственной демократии в системе народовластия РФ.
7. Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе РФ.
8. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации.
9.Конституционно-правовые основы института гражданства РФ.
10. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ: природа, соотношение, проблемы классификации.
11. Личные (гражданские) права и свободы граждан РФ.
12. Публично-политические права и свободы граждан Российской Федерации.
13. Основные экономические, социальные и культурные права граждан Российской Федерации.
14. Основные права граждан РФ по защите иных прав и свобод.
15. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
16. Конституционно-правовые гарантии прав коренных малочисленных народов РФ.
17. Государственная власть в РФ: понятие, свойства, формы осуществления.
18. Государственный суверенитет РФ: понятие, признаки, механизм обеспечения.
19.Формы и методы осуществления функций современного Российского государства.
20. Конституционно-правовые основы регулирования системы и структуры органов исполнительной власти в РФ.
21. Перспективы развития РФ как правового государства.
22. Органы государственной власти РФ с особым статусом.
23. Конституционно-правовые основы формирования гражданского общества в современной РФ.
24. Иерархия источников российского права (вопросы теории и практики).
25. Современные проблемы конституционного развития Российской Федерации.
26. Законодательство Российской Федерации о правах и свободах: некоторые проблемы закрепления и реализации.
27. Эволюция конституционно-правового статуса политических партий в РФ.
28. Российский федерализм: современное состояние и перспективы развития.
29. Институт самовыдвижения в избирательном законодательстве Российской Федерации: конституционно-правовые гарантии и реальность.
30.Трансформация избирательной системы и законодательства в современной РФ.
31. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: международно-правовые стандарты и российская действительность.
32. Политико-правовые проблемы формирования Федерального Собрания Российской Федерации.
33. Развитие избирательного законодательства, связанного с формированием Государственной Думы ФС РФ.
34. Проблемы развития конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ (на примере Удмуртской Республики).
35. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: сравнительный анализ.
36. Развитие конституционно-правовой статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
37. Федеральные округа и их роль в структуре российского федерализма.
38. Виды и конституционно-правовой статус субъектов в составе Российской Федерации.
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Список рекомендуемой учебной литературы
Список основной учебной литературы:
-
Смоленский М.Б. Конституционное право России: Учебник / М.Б.Смоленский, И.В.Упоров, А.Ю. Звягольский; под ред. М.Б. Смоленского. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко»; Академцентр, 2010. – 416 с. (Гриф).
-
Меньшов В.Л. . Конституционное право России: учебник.– М.: ИД «ФОРУМ»; ИНФРА-М, 2010. – 208с
-
Васильева С.В. Конституционное право России: учебник / С.В.Васильева, В.А.Виноградов, В.Д. Мазаев. – М.: Эксмо, 2010. – 560 с. (Гриф).
-
Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / (Л.В. Андриченко и др.); под ред. В.А.Виноградова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 551 с. (Гриф).
-
Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник / В.Г. Стрекозов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. – 327 с. (Гриф).
-
Комкова Г.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / Г.Н. Комкова, Е.В.Колесников, М.А. Липчанская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 437 с. (Гриф).
-
Конституция Российской Федерации.
Список дополнительной учебной литературы:
-
Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ и вступительной статьей. – 6-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 206 с.
-
Конституционное право в Российской Федерации. Учебник. / Козлова Е.И.,Кутафин О.Е. – М., Юристъ, 2000, 2002, 2006, 2008 (Гриф).
Абдикация - добровольная отставка или отречение от должности главы государства;
Аброгация – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания;
Абсентеизм – неучастие граждан в выборах;
Автономия – особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально-культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой;
Административная юстиция - система специальных органов, осуществляющих проверку законности деятельности органов государственной администрации (органов исполнительной власти;
Амнистия – освобождение от ответственности, наказания или снятие судимости, объявляемое неопределенному кругу лиц парламентом государства;
Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка;
Герб – государственный символ, представляющий собой составленный по определенным правилам, охраняемый законом изображение, которое используется государством в качестве своей эмблемы, отражающей историю, культурные, исторические и национальные особенности государства;
Гимн – государственный символ, представляющий собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных законом;
Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
Законодательство – совокупность нормативных правовых актов, изданных в форме законов (включая законы конституционные) и указов главы государства по вопросам, требующим законодательного регулирования;
Идеология – система взглядов, убеждений и представлений;
Избирательная система – закрепленная в законе система выдвижения кандидатов и подсчета голосов;
Избирательный процесс – последовательность совершения действий по подготовке и проведению выборов;
Иммунитет (депутатский) – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов;
Императивный мандат – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван;
Контрасигнатура – утверждение проекта правового акта, издаваемого главой государства, должностным лицом исполнительной власти – председателем правительства или министром;
Конфедерация – межгосударственное образование, обладающее собственной правосубъектностью, которому передается часть полномочий государствами, входящими в его состав;
Люстация – в современном праве запрет занимать должности и участвовать в выборах для лиц, замещавших должности при прежнем политическом режиме;
Мандат полномочия депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей;
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;
Монархия – форма правления, при которой главой государства является монарх (король, царь, император), получающий власть, как правило, по наследству, являющийся собственником территории государства и не несущий юридической, ответственности за свои действия;
Народ – совокупность граждан государства, коллективный субъект осуществления государственной власти;
Натурализация– способ приобретения гражданства путем приема в гражданство;
Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры;
Основы конституционного строя – основные принципы построения системы государственной власти и её функционирования;
Промульгация – подписание и опубликование главой государства закона, принятого парламентом;
Разделение властей – принцип организации системы органов государственной власти, при котором органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляют свои функции, взаимно уравновешивая полномочия друг друга с целью предотвращения произвола и злоупотреблений (система сдержек и противовесов);
Разрешительный порядок – административная процедура, при которой разрешение на осуществление какой-то деятельности или совершения каких-то действий выдается государственным или иным уполномоченным органом по своему усмотрению;
Распоряжение – вид нормативного акта, носящий организационный, оперативный либо текущий характер;
Ратификация – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства;
Регламент – правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа;
Созыв (легислатура) – однократно избранный и осуществляющий свои полномочия в течение определенного срока состав органа государственной власти или органа местного самоуправления;
Столица – место нахождения центральных органов государственной власти, представительств территориальных единиц;
Субъект федерации – территориальная единица, обладающая собственной правосубъектностью, самостоятельностью в осуществлении государственной власти в соответствии с нормативно установленными предметами ведения и рядом признаков государства – собственной территорией, самостоятельно формируемыми органами государственной власти, символами, правовой системой;
Флаг – государственный символ, представляющий собой прикрепленное к древку или шнуру полотнище с установленными пропорциями, расположением разноцветных фигур и (или) с изображением эмблемы государства (зачастую – государственного герба);
Форма правления – характеристика государства, определяющая характер замещения высшего государственного поста в государстве;
Фракция – депутатское объединение, сформированное по партийному признаку
Ценз – условие реализации субъективного избирательного права;
Юрисдикция – пределы распространения властных полномочий (территория, на которую распространяется ю., круг лиц, подпадающих под ю.);
Явочный порядок – осуществление какой-то деятельности или совершение каких-то действий без получения разрешения и даже без информирования об этом государственных органов.
Достарыңызбен бөлісу: |