1. Проверить создание (укомплектование) структурного подразделения (назначение работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны



жүктеу 353.46 Kb.
Дата29.02.2016
өлшемі353.46 Kb.


Алгоритм действий

должностного лица органа государственного надзора в области гражданской обороны

при проверке требований по гражданской обороне (за исключением требований

к защитным сооружениям гражданской обороны и средствам индивидуальной защиты)
1. Проверить создание (укомплектование) структурного подразделения (назначение работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны.

Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне должно быть:

а) в категорированных организациях при количестве работников:

до 500 человек - 1 освобожденный работник,

от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника,

от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника,

свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников;

б) в некатегорированных организациях при количестве работников:

свыше 200 человек - 1 освобожденный работник по ГО;

до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.

У работников по гражданской обороне должны быть разработаны и утверждены организацией функциональные обязанности и штатное расписание.



Основание: Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
2. Проверить разработку порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации должен быть:

- утвержден руководителем организации;

- соответствовать Положению об организации и ведении гражданской обороны в организациях, утв. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687.



Основание: пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804.
3. Проверить разработку плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год.

План основных мероприятий должен быть согласован с органом местного самоуправления.



Основание: пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.

4. Проверить разработку плана гражданской обороны.

Исходные данные плана гражданской обороны должны соответствовать действительности.



Основание:

- пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804;

- пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
5. Проверить разработку плана наращивания инженерной защиты организации.

Основание: пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
6. Проверить разработку плана осуществления комплексной маскировки организации.

Основание: пункт 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
7. Проверить создание эвакуационной комиссии и организацию эвакуационных мероприятий (в случае проведения эвакуационных мероприятий).

Требования к эвакуационной комиссии:

- комиссия должна возглавляться руководителем организации или его заместителем;

- должно быть разработано и утверждено руководителем организации положение об эвакуационной комиссии.

В целях организации эвакуационных мероприятий организация должна:

- разработать и согласовать с соответствующими органами местного самоуправления план размещения работников и членов их семей в загородной зоне;

- получить ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).

Основание: пункты 9, 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
8. Проверить создание комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время.

Основание: пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
9. Проверить прохождение руководителем организации, председателем эвакуационной комиссии, председателем комиссии по ПУФ и работниками по гражданской обороне повышения квалификации (переподготовки) в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области (на курсах ГО муниципального образования).

Повышение квалификации (переподготовку) в области гражданской обороны указанные лица должны проходить не реже 1 раза в 5 лет, а впервые назначенные на должность - в течении первого года работы.



Основание: пункты 3, 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841.
10. Проверить обучение работников организации в области гражданской обороны.

В целях обучения работников в области гражданской обороны организация должна:

- разработать на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России (примерная программа утверждена МЧС России 28.03.2006 г., исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14), Администрацией Тверской области или органом местного самоуправления, рабочую программу обучения работников в области гражданской обороны (в рабочей программе обучения должны быть 7 тем, рассчитанные на 14 часов; темы должны совпадать с темами примерных программ; допускается с учетом особенностей деятельности организаций корректировать в рабочей программе обучения только расчет времени на изучения отдельных тем без сокращения общего количества часов и уточнять формы, методы и содержание занятий);

- создать приказом руководителя учебные группы по структурным подразделениям (состав группы не должен превышать 20-25 человек) и назначить руководителей учебных групп;

- подготовить руководителей учебных групп в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области или на курсах ГО муниципального образования (руководители учебных групп должны проходить подготовку в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет);

- запланировать проведение занятий с работниками в области гражданской обороны в соответствии с рабочей программой обучения и завести журналы учета занятий;

- проводить занятия в соответствии с планом или расписание занятий (в журналах учета занятий должны быть отметки о проведенных занятиях).

Основание:

- пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- подпункт «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;

- Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утв. МЧС России 28.03.2006 г. (исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14).


11. Проверить создание системы оповещения работников (на предприятии) или установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения (в местах массового пребывания людей) об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основание:

- пункт 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.


12. Проверить создание (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию) локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях (на радиационно опасных, химически опасных и гидротехнических объектах, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов).

Зоны действия локальных систем оповещения должны быть:

в районах размещения радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);

в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объектов.
Основание:

- пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;


- пункт «г» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;


- Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».

Примечание: Создание (поддержание в готовности) локальной системы оповещения также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
13. Проверить создание, укомплектование, оснащение и подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (на потенциально опасных производственных объектах и объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение).

Требования к нештатным аварийно-спасательным формированиям:

- состав, структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть разработаны руководителем организации и согласованы с Главным управлением МЧС России по Тверской области;

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть укомплектованы личным составом (работники в состав нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть зачислены приказом руководителя организации);

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с разработанным и согласованным табелем оснащения;

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет должны пройти обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области или на курсах ГО муниципального образования;

- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен обучаться в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России (примерная программа утверждена МЧС России 28.03.2006 г., исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14); в целях обучения личного состава формирований организация должна:

а) разработать рабочую программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (объем обучения - 20 часов, из них: на базовую подготовку - 14 часов (6 тем), на специальную подготовку - 6 часов; темы рабочей программы должны совпадать с темами примерной программы);

б) запланировать проведение занятий с личным составом формирований в соответствии с рабочей программой обучения;

в) проводить занятия в соответствии с планом или расписание занятий (с проставлением соответствующих отметок о проведенных занятиях);

- спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть аттестованы (иметь удостоверение спасателя, книжку спасателя и жетон спасателя установленных образцов);

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть аттестованы на проведение соответствующих аварийно - спасательных работ (иметь свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно - спасательных работ).



Основание:

- пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- пункты 3, 4, подпункт «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;

- Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

- Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утв. МЧС России 28.03.2006 г. (исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14);

- пункт «в» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- статьи 7, 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей»;

- Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».

Примечание: Создание нештатных аварийно-спасательных формирований также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
14. Проверить создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В целях гражданской обороны организация должна:

- определить номенклатуру и объемы запасов исходя из ее потребности в военное время для обеспечения работников и нештатных аварийно-спасательных формирований, куда включить:

а) запасы материально-технических средств: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований;

б) запасы продовольственных средств: крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты;

в) запасы медицинских средств: медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество;

г) запасы иных средств: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства;

- создать и содержать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с определенной номенклатурой и объемами (не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности).



Основание:

- пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».


Алгоритм проверки

правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны

(убежищ и противорадиационных укрытий)
1. Проверить наличие паспорта убежища (ПРУ).

Паспорта убежища (ПРУ) должен быть:

- соответствовать форме, указанной в приложении № 6 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- заверен организацией, эксплуатирующей защитное сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- иметь в приложении копии поэтажных планов и экспликации помещений, заверенные органами технической инвентаризации.

Паспорт составляется в трех экземплярах: 1 экз. находится в убежище (укрытии), 2 экз. - в службе убежищ объекта, 3 экз. - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (района).



Основание: пункты 1.2, 2.2, приложение № 6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
2. Проверить назначение должностного(ых) лиц(а), ответственного(ых) за содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения, и создание группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения по схеме, указанной в приложении № 1 Правил эксплуатации.

Группа (звено) по обслуживанию защитного сооружения должна быть обеспечена средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 Правил эксплуатации ЗС ГО.



Основание: пункты 1.3 - 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
3. Проверить обозначение защитных сооружений и маршрутов движения к ним.

Требования к обозначению защитных сооружений и маршрутов движения к ним:

- маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы укрываемых и обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке); размеры и надписи на указателе в соответствии с пунктом 6.2.3 и приложением № 4 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- при всех входах в защитное сооружение на видном месте должен быть установлен знак, обозначающий защитное сооружение; размеры и надписи на знаке обозначения в соответствии с пунктом 6.2.1 и приложением № 4 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- на каждое защитное сооружение должно быть не менее двух комплектов ключей: один комплект хранится у коменданта защитного сооружения, второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п. (пункт 6.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО).
4. Проверить внешним осмотром содержание входов (аварийных выходов) в защитное сооружение.

Требования к содержанию входов (аварийных выходов) в защитное сооружение:

- входы в защитное сооружение и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (пункт 3.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- должна быть обеспечена сохранность защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств (пункт 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- защитно-герметические и герметические двери и ставни должны быть окрашены в серый цвет; не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки (пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами (пункт 3.2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- должна быть обеспечена сохранность герметичность защитного сооружения, т.е. уплотнители на защитно-герметических дверях должны быть в пригодном состоянии (пункты 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);
5. Проверить внешним осмотром сохранность и содержание конструкций и помещений защитного сооружения:

Требования к сохранности и содержанию конструкций и помещений защитного сооружения:

- должна быть обеспечена сохранность гидроизоляции защитного сооружения, т.е. отсутствовать грунтовая вода в сооружении и протечки в несущих конструкциях; помещения защитного сооружения должны быть сухими (пункты 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается; внутренняя отделка помещений защитных сооружений должна быть из несгораемых или трудносгораемых материалов (пункт 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- запрещается перепланировка помещений (допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов), устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции, применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений (пункт 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- планово-предупредительные ремонты строительных конструкций и окраска помещений должны выполняться в соответствии с пунктом 5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- загрузка помещений при использовании защитного сооружения в мирное время под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские должна быть из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества); при размещении и складировании имущества должен быть обеспечен свободный доступ в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию защитного сооружения (для его осмотра, обслуживания и ремонта) (пункт 3.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО);
6. Проверить внешним осмотром наличие, сохранность и содержание инженерных систем и инженерно-технического оборудования защитного сооружения:

Требования к сохранности и содержанию инженерных систем и инженерно-технического оборудования защитного сооружения:

- должно быть обеспечено наличие и сохранность инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом убежища (ПРУ) (Правил эксплуатации ЗС ГО); запрещается демонтаж оборудования (пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- инженерно-техническое оборудование должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования должно осуществляться в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (пункты 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- плановое техническое обслуживание и ремонт специального оборудования и технических систем защитного сооружения должны выполняться в соответствии с пунктом 5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО (результаты технических обслуживаний и ремонтов должны быть отражены в журналах проверки состояния убежищ (ПРУ);

- элементы фильтро-вентиляционного оборудования должны быть смазаны и окрашены в следующие цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей); в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования (пункты 3.2.10, 3.2.14 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- не допускаются к установке фильтры-поглотители и регенеративные патроны с вмятинами и другими повреждениями корпусов, с закрашенными маркировочными надписями; фильтры-поглотители монтируются на подставках (пункт 4.3.3 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- водопроводные трубы и баки запаса воды должны быть окрашены в зеленый цвет; емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте (пункты 3.2.10, 3.2.21 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- канализационные трубы и емкости для сбора фекальных вод должны быть окрашены в черный цвет (пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- трубы системы отопления должны быть окрашены в коричневый цвет (пункт 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО).


7. Проверить соблюдение в защитном сооружении противопожарных требований.

Основание: пункт 3.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
8. Проверить наличие в защитном сооружение следующей документации:

- паспорта убежища (ПРУ) (приложение № 6 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- журнала проверки состояния убежища (ПРУ) (приложение № 7 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- сигналов оповещения гражданской обороны;

- плана перевода защитного сооружения на режим убежища (ПРУ);

- плана защитного сооружения с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации;

- плана внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- списка личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения;

- эксплуатационной схемы систем вентиляции защитного сооружения;

- эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения;

- эксплуатационной схемы электроснабжения защитного сооружения;

- инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования;

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами;

- инструкции по обслуживанию ДЭС;

- инструкции по противопожарной безопасности;

- правил поведения укрываемых в защитном сооружении;

- журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (приложение № 8 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью (приложение № 9 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- журнала учета работы ДЭС (приложение № 10 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (приложение № 11 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- схемы эвакуации укрываемых из очага поражения;

- списка телефонов.

Формы журналов должны соответствовать указанным в приложениях Правил эксплуатации ЗС ГО.



Основание: пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
9. Проверить разработку плана приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых и реальность его выполнения.

План приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых должен быть согласован с начальником органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утвержден руководителем организации; план должен ежегодно корректироваться.



Основание: пункт 6.1.4, приложение № 12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Примечание: Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Алгоритм проверки

вопросов обеспечения, использования и содержания средств индивидуальной защиты
Организации осуществляют обеспечение своих работников средствами индивидуальной защиты.

Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее и работающее:

- на территориях, отнесенных к группам по ГО;

- в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами, критически важными для национальной безопасности Российской Федерации;

- на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения).

Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее и работающее:

- на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах;

- на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;

- на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.

Основание: пункты 4, 6, 7 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993.
1. Проверить обеспечение работников организации (предприятия) средствами индивидуальной защиты.

Требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты:

- в организации должны быть определены номенклатура и объем СИЗ в запасах (резервах);

- работники организации должны быть обеспечены противогазами из расчета на 100 % от их общей численности;

- СИЗ должны освежовываться по истечении назначенного им срока хранения (25 лет) или утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта (срок использования СИЗ указан в формуляре).

Основание: пункты 8, 25, 34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993.
2. Проверить организацию хранения средств индивидуальной защиты.

Требования к организации хранения средств индивидуальной защиты:

- в организации должны быть назначены должностные лица, в обязанности которых входит учет, содержание помещений для хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению средств индивидуальной защиты (пункт 1.4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

- в организации должны быть соответствующие формуляры на средства индивидуальной защиты (пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

- на рабочем месте заведующего складом должна иметься следующая документация (пункты 2.8.10, 2.8.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты):

а) журнал учета средств индивидуальной защиты по годам изготовления (по форме в соответствии с приложением № 4 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

б) журнал учета списанных средств индивидуальной защиты (по форме в соответствии с приложением № 5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

в) журнал проверки средств индивидуальной защиты (по форме в соответствии с приложением № 6 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

г) руководящие документы по хранению средств индивидуальной защиты;

д) схема эвакуации средств индивидуальной защиты;

е) план противопожарной защиты склада;

ж) инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств;

з) инструкция по требованиям безопасности при работе на складе;

и иметься средства связи;

- средства индивидуальной защиты в местах хранения должны размещаться отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре (пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
3. Проверить хранение средств индивидуальной защиты:

Требования к хранению средств индивидуальной защиты:

- средства индивидуальной защиты должны храниться в заводской упаковке - ящиках, складируемых в штабеля крышками вверх, маркировкой на боковых стенках в сторону прохода; на укладочных ящиках должны быть пломбы, запоры, петли; в укладочных ящиках должны быть упаковочные листы (пункты 2.9.1, 2.9.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

- на складе для хранения (месте хранения) должны быть стеллажи, шкафы, поддоны, подставки, конструктивно обеспечивающие нормальное хранение средств индивидуальной защиты; стеллажи и поддоны с укладочными ящиками с средствами индивидуальной защиты должны быть установлены от стен на расстоянии не менее 0,6 м, проход между стеллажами должен быть 0,8 - 1,5 м; штабеля должны размещаться на подкладках со столбиками высотой над полом не менее 0,25 м (пункты 2.8.8, 2.9.2 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);

- на середине каждого штабеля должен быть прикреплен стеллажный ярлык по форме в соответствии с приложением № 7 Правил (пункт 2.9.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты);
- списанные средства индивидуальной защиты должны размещаться в отдельных местах; на штабелях должны быть стеллажные ярлыки с надписью «Списанное» (пункт 2.9.5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты).
4. Проверить состояние средств индивидуальной защиты:

Требования к состоянию средств индивидуальной защиты (пункт 2.9.12 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты):

- на противогазовых коробках и дополнительных патронах не должно быть коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты;

- на лицевых частях у резины не должно быть трещин, порывов; клапана, переговорные устройства, мембраны в них, очковые стекла, очковые и монтажные обоймы должны быть в наличии и в исправном состоянии;

- на соединительных трубках не должно быть повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности;

- у сумок ткань должна быть в целостности, фурнитура (петли, ремешки, лямки и т.п.) в наличии и в исправном состоянии;

- у всех составных частей, изготовленных из резины, полимерных и текстильных материалов, не должно быть признаков биологических повреждений: цветных пятен или полос, слизи на поверхности, набухания и изменения формы, налета плесени, обесцвечивания поверхности, изменения эластичности, гниения.
Примечания:

1. Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля утверждены Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285.

2. Вопросы обеспечения, использования и содержания средств индивидуальной защиты также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


Алгоритм действий

должностного лица органа государственного надзора при проверке требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (за исключением требований

к средствам индивидуальной защиты и требований к организациям,

имеющим нефтепродукты)
1. Проверить создание структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В организации должны иметься положение или устав о структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Основание: пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
2. Проверить разработку паспорта безопасности опасного объекта (только для опасных объектов).

Паспорт безопасности опасного объекта должен быть:

- составлен по состоянию на начало января текущего года;

- согласован с начальником Главного управления МЧС России по Тверской области и утвержден руководителем объекта.

Значения показателей паспорта безопасности опасного объекта должны соответствовать действительности.

Основание: Приказ МЧС России от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
3. Проверить разработку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходные данные плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций должны соответствовать действительности.


Основание:

- пункт «д» статьи 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;


- пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

- пункт 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утв. Приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105.


4. Проверить создание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ).

Компетенция КЧС и ПБ, а также порядок принятия решений должны быть определены в положении о комиссии или в решении об ее образовании.

КЧС и ПБ должна быть возглавлена руководителем организации или его заместителем.

Основание: пункты 7-9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
5. Проверить прохождение руководителем организации, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и работниками, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения квалификации (переподготовки) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области (на курсах ГО муниципального образования).

Повышение квалификации (переподготовку) в области защиты от чрезвычайных ситуаций указанные лица должны проходить не реже 1 раза в 5 лет, а впервые назначенные на должность - в течении первого года работы.



Основание: Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Проверить обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам.

В целях обучения работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организация должна:

- разработать на основе примерных программ (примерная программа утверждена МЧС России 28.03.2006 г., исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14) рабочую программу обучения работников в области безопасности жизнедеятельности (в рабочей программе обучения должны быть 7 тем, рассчитанные на 14 часов; темы должны совпадать с темами примерной программы; допускается с учетом особенностей деятельности организации корректировать в рабочей программе обучения только расчет времени на изучения отдельных тем без сокращения общего количества часов и уточнять формы, методы и содержание занятий);

- создать приказом руководителя учебные группы по структурным подразделениям (состав группы не должен превышать 20-25 человек) и назначить руководителей учебных групп;

- подготовить руководителей учебных групп в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области или на курсах ГО муниципального образования (руководители учебных групп должны проходить подготовку в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет);

- запланировать проведение занятий с работниками в области защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с рабочей программой обучения и завести журналы учета занятий;

- проводить занятия в соответствии с планом или расписание занятий (в журналах учета занятий должны быть отметки о проведенных занятиях).

Основание:

- пункт «в» ст. 14 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;


- Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утв. МЧС России 28.03.2006 г. (исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14).


7. Проверить проведение командно-штабного учения или штабной тренировки.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.



Основание: Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
8. Проверить создание дежурно-диспетчерской службы.

Дежурно-диспетчерская служба должна быть оснащена техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.



Основание: пункты 11-12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
9. Проверить создание (поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию) локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях (на радиационно опасных, химически опасных и гидротехнических объектах, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов).

Зоны действия локальных систем оповещения должны быть:

в районах размещения радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);

в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объектов.

Основание:

- пункт «г» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;


- пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- Постановление Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».



Примечание: Создание (поддержание в готовности) локальной системы оповещения также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области гражданской обороны.
10. Проверить создание, укомплектование, оснащение и подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (на потенциально опасных производственных объектах).

Требования к нештатным аварийно-спасательным формированиям:

- состав, структура и табель оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть разработаны руководителем организации и согласованы с Главным управлением МЧС России по Тверской области;

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть укомплектованы личным составом (работники в состав нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть зачислены приказом руководителя организации);

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с разработанным и согласованным табелем оснащения;

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет должны пройти обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тверской области или на курсах ГО муниципального образования;

- личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен обучаться в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России (примерная программа утверждена МЧС России 28.03.2006 г., исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14); в целях обучения личного состава формирований организация должна:

а) разработать рабочую программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (объем обучения - 20 часов, из них: на базовую подготовку - 14 часов (6 тем), на специальную подготовку - 6 часов; темы рабочей программы должны совпадать с темами примерной программы);

б) запланировать проведение занятий с личным составом формирований в соответствии с рабочей программой обучения;

в) проводить занятия в соответствии с планом или расписание занятий (с проставлением соответствующих отметок о проведенных занятиях);

- спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований должны быть аттестованы (иметь удостоверение спасателя, книжку спасателя и жетон спасателя установленных образцов);

- нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть аттестованы на проведение соответствующих аварийно - спасательных работ (иметь свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно - спасательных работ).



Основание:

- пункт «в» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- пункты 3, 4, подпункт «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;

- Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

- Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утв. МЧС России 28.03.2006 г. (исх. от 28.03.2006 № 1-4-54-370-14);

- статьи 7, 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей»;

- Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».

Примечание: Создание нештатных аварийно-спасательных формирований также проверяется при проведении мероприятий по контролю в области гражданской обороны.
11. Проверить создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организация должна:

- определить порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

- установить номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, куда включить: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы;

- создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленной номенклатурой и объемами.



Основание:

- пункт «ж» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

- Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».




Алгоритм проверки

организаций, имеющих нефтепродукты
Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации.

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности и во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:



локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;

федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

Примечание: Указанная классификация чрезвычайных ситуаций определена Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».

1. Проверить разработку плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для стационарных объектов хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

Требования к согласованию и утверждению планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

- план организации для локального уровня ЧС утверждается ее руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- план организации для местного уровня ЧС утверждается ее руководителем и территориальным органом МЧС России по субъекту РФ;

- план организации для территориального уровня ЧС утверждается ее руководителем и территориальным органом МЧС России по субъекту РФ;

- план организации для регионального уровня ЧС утверждается ее руководителем, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России по согласованию с региональным центром МЧС России;

- план организации для федерального уровня ЧС согласовывается с региональным центром МЧС России и утверждается ее руководителем, федеральным органом исполнительной власти по ведомственной принадлежности и МЧС России.

Другие требования к планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

- планы организаций должны пройти экспертизу на предмет их соответствия требованиям нормативно-правовых документов, использованных при их разработке, и специализированным требованиям (должно иметься соответствующее положительное экспертное заключение);

- план должен быть введен в действие с оформлением приказа по организации и с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших план;

- исходные данные плана должны соответствовать действительности.

На планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов установлены сроки действия.

Сроки действия планов организаций для объектового и местного уровня ЧС - три года, территориального уровня ЧС - четыре года, регионального и федерального уровней ЧС - пять лет.

По истечении указанных сроков планы подлежат корректировке (переработке). Кроме того, план подлежит корректировке (переработке) досрочно:

- по решению одного из органов, его утвердившего;

- при принятии соответствующих нормативных правовых актов;

- при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на чрезвычайные ситуации, с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших этот план.



Основание:

- Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;

- Приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».


2. Проверить создание собственного формирования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, аттестованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, или заключение договора с профессиональным аварийно - спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и имеющим соответствующую лицензию и (или) аттестованным в установленном порядке.

У формирования, предназначенного для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, должно быть свидетельство установленного образца на право ведения аварийно - спасательных работ, выданное Межведомственной аттестационной комиссией, аттестационной комиссии ЦРЦ МЧС России или территориальной аттестационной комиссией Тверской области. На обратной стороне свидетельства на право ведения аварийно - спасательных работ должен быть указан соответствующий вид проводимых аварийно - спасательных работ.



Основание:

- Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;



- Постановление Правительства РФ от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
Примечание: Требования по разработке плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и созданию собственного формирования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов или заключению договора с профессиональным аварийно - спасательным формированием к автозаправочным стациям не применяются (письмо статс-секретаря заместителя министра МЧС России В.А. Пучкова от 05.03.2009 № 43-714-22).



©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет