12-тақырып: Су ресурстарын "жасыл" басқару Дәріс сұрақтары
Су ресурстарын ұтымды пайдалану климаттың өзгеруіне бейімделу шарасы ретінде
жүктеу/скачать 152.19 Kb.
|
| 3. Су ресурстарын ұтымды пайдалану климаттың өзгеруіне бейімделу шарасы ретінде
Біздің тақырыптың алдыңғы мәселесінде атап өтілгендей, ҚР Су ресурстары-сыртқы тәуекелдерге ұшырайтын бірегей және осал жүйе басқа елдерге қарағанда әлдеқайда көп. Біріншіден, ағынсыз Бассейндер және көлдер бетінен буланудың жоғары деңгейлері оларды ұстап тұруға судың едәуір шығынына алып келеді (көлдік экожүйелерді тұрақтандыру үшін 30 млрд м3 қажет). Екіншіден, көрші елдердің экономикалық және әлеуметтік дамуының жеделдеуі салдарынан жылдам қысқаратын жер үсті суларының 44% - ын құрайтын Қытайдан, Ресейден, Өзбекстаннан және Қырғызстаннан трансшекаралық өзендерге тәуелділік. Үшіншіден, Қазақстанның су ресурстары жаһандық жылынудың әсеріне ұшырайды. Осыған байланысты "Жасыл" экономика тұжырымдамасы 2030 жылға қарай әрбір бассейн деңгейінде су тапшылығын жабуға бағытталған мақсатты бағдарды негізге ала отырып, су ресурстарын тиімді және ұқыпты пайдалануға көшу міндетін алға қояды және егер түбегейлі шаралар қабылданбаса және даму Ағымдағы траектория бойынша жүрсе, онда суға тез өсіп келе жатқан қажеттілік және оның орнықты қорларын қысқарту нәтижесінде 2030 жылға қарай 14 млрд. текше метр мөлшерінде су тапшылығы күтілуде, 2050 жылға қарай Өзгермелі климат жағдайында су ресурстарын тиімді басқару Қазақстанның Жасыл экономикаға көшу жөніндегі ұлттық тұжырымдамасында белгіленген басымдық болып табылады және орнықты дамудың жаһандық мақсаттарына сәйкес келеді. Жасыл экономика бірінші кезекте бейімдеу шараларын қабылдауды болжайды. Климаттың өзгеруіне бейімделу моральдық, әлеуметтік және экономикалық қажеттілік болып табылады: қазір әрекет ету қажет және су ресурстарын басқару елдің бейімделу стратегиясындағы орталық элементтердің бірі болуы тиіс. Әрекетсіздік қауіп-қатерге тұрақты дамуды тудыруы мүмкін: XXI ғасырдың бірінші жылдарында мыңдаған өмір мен миллиард доллар су ресурстарына байланысты дүлей зілзалалар салдарынан бүкіл әлем бойынша жоғалды. Екінші жағынан, ерте кезеңде қабылданған шаралардың әлеуетті қайтарымы жоғары болып табылады,өйткені ескертулердің сапасын жақсарту, дүлей зілзалаларға дайындық және адамдардың өмір сүру салтын бейімдеуді қоса алғанда, басқа да бейімдеу шаралары бұл цифрларды айтарлықтай төмендетуі мүмкін. Су ресурстарын бейімдеу жөніндегі шаралар негізінен су тұтыну ерекшелігімен айқындалады. Қазақстан үшін су ресурстарын тұтынатын негізгі сектор ауыл шаруашылығы болып табылады (өзендердің 90% - ға дейін және одан да көп су ресурстары). Шараларын таңдау кезінде сондай-ақ, жер үсті ағынының күтіліп отырған төмендеуінен басқа, жер үсті ағынының төмендеуінен теріс әсерді күшейтетін қосымша проблема қазіргі уақытта ұзақ мерзімді және сенімді болжам жасау мүмкін емес экстремалды климаттық құбылыстар болып табылатынын ескеру қажет. Алайда, су тасқыны күшті және ұзақ, ал құрғақшылық жиі және ұзақ болады деп ойлауға елеулі негіз бар. Су ресурстарының күтілетін өзгерістеріне бейімделу ұлттық деңгейде мынадай басымдықтарға ие болуға тиіс: * ауыл шаруашылығы өндірісінде, өнеркәсіптік және коммуналдық-тұрмыстық секторларда су үнемдеу технологияларын енгізу; * таудағы мұзданудың тозуынан туындаған шиеленісті өтеу үшін тау өзендерінде су қоймаларын жобалау және салу, негізінен маусымдық реттеу, сондай - ақ тасқынға қарсы және селге қарсы гидротехникалық құрылыстар қажет. Су ресурстарын пайдаланатын экономика секторларын дамытуды қолдау шаралары: * сусыз және су аз технологияларға бағдарланған экономиканың стратегиялық дамуы; * Суармалы егіншілікте су үнемдеу технологияларына көшу; * жер асты суларын пайдалану үлесін ұлғайту; * су қоймаларында жер үсті ағынын реттеу және су қорын құру; * ақылы су пайдалану жүйесін енгізу есебінен су пайдаланушыларды қолда бар ресурстарды неғұрлым тиімді пайдалануға ынталандыру; * климаттық өзгерістерге бейімделген құрғақшылыққа төзімді сорттар мен дақылдарға көшу; * суға байланысты табиғи апаттарды азайту үшін селден қорғау, су тасқынына қарсы гидротехникалық құрылыстар салу; * өзен ағынының бір бөлігін аймақтар ішінде және одан тыс жерлерге ауыстыру. Экономика секторларына су ресурстарының осалдығы әсерінің теріс салдарларын әлсірету жөніндегі шаралар: * ирригациялық жүйелерді және сумен жабдықтау жүйелерін тиімді басқару және қайта құру жолымен су шығынын азайту; * ылғал сүйгіш ауыл шаруашылығы дақылдарын суармалы жерлерде ылғал сүйгіш дақылдармен ауыстыру; * Суармалы егіншілікте прогрессивті технологияларды енгізу; * шығындарды азайту үшін суды бөлудің қазіргі заманғы, неғұрлым тиімді жүйелері мен режимдерін пайдалану; * жұмыс істеп тұрған өнеркәсіптік кәсіпорындар мен коммуналдық шаруашылықта шағын су технологияларын және айналымдық су пайдалану жүйелерін енгізу; * Ағынды суларды пайдалану; * қысқы кезеңде суды жұмсамау үшін, оны жазда суару үшін пайдалану үшін атом, күн және жел энергиясын пайдалануға ауыса отырып, ағынды қалыптастыру аймақтарында энергия тұтынудың жалпы теңгеріміндегі гидроэлектр станцияларының үлесін азайту; * кеме жүзетін өзендерде су түбін тереңдету жұмыстарын жүргізу, айлақтар мен айлақтарды қайта жаңарту; * өзен көлігі мен балық аулау флотының қолда бар типтерін аз шөгінді кемелерге ауыстыру. Су экожүйелерінің жай-күйін оңтайландыру және қоршаған ортаны қорғау жөніндегі шаралар: * балықтар мен басқа да тірі организмдердің өмір сүруі мен өсімін молайту үшін қолайлы су-жылу режимін жасау, олардың санын реттеу; * Ағынды суларды химиялық және биологиялық тазарту; * экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін қосымша мелиоративтік, агроорманмелиоративтік және агротехникалық іс-шаралар жүргізу; * жер үсті су көздерінің маңында және жер асты суларын жинау орындарында санитарлық қорғау аймақтарын құру; * су аз аудандарда шаруашылық қызметті қатаң шектеу және оны басқа аумақтарға ауыстыру; * ауыл шаруашылығы өндірісінің негізгі салаларын дамыту үшін аумақты ғылыми негізделген табиғи-экологиялық аудандастыру; * су ресурстарын пайдаланудың жаңа жобаларының міндетті экологиялық сараптамасы • Ауа райының өзгеруі жағдайында сел белсенділігі он есе өсуі мүмкін, селден қорғау жалпы мемлекеттік мәнге ие болады. Сел қаупі бар аймақта орналасқан объектінің маңыздылығына байланысты қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі шешімдер саяси және экономикалық сипатта болуы мүмкін. Селден қорғау үшін алдын алу ұйымдастыру-шаруашылық және қорғау іс-шаралары жүргізіледі. Мұндай іс-шараларға мыналар жатады: селдердің қалыптасуына алып келуі мүмкін көлдердің пайда болуы мен дамуының алдын алу, теңіз-мұздық кешендердегі сел қаупі бар көлдердің босатылуы, жаңбырлы Генезис селдерінің бастапқы аймақтарын мелиорациялау, орта есеппен фитомелиорация- төмен таулы аймақтарда беткейлерді террасалау, теңіз-мұздық кешендерінің жер үсті және жер асты су айдындарының бұзылуы немесе сел қалыптастыру негізгі ошақтарынан жоғары нөсер жауын-шашынының түсуі нәтижесінде қалыптасатын сел мен су тасқынын ұстау үшін сыйымдылықтар құру, түсетін жауын-шашынның қарқындылығына, ұзақтығы мен фазалық құрамына белсенді әсер ету және т.б. ұйымдастыру-шаруашылық іс-шаралары сел қаупінің әлсіреуіне және ықтимал залалды азайтуға бағытталған. Бұл іс-шаралар мыналарды көздейді: сел қаупі бар аймақта шаруашылық қызметті шектеу, су жинағыштарда өсімдік қабатын сақтау, ландшафттарды қалпына келтіру, рекреациялық мақсаттағы объектілерді қауіпсіз орналастыру және сел қаупі туралы хабарлауды ұйымдастыру, сел қаупі бар аймақта халықтың мінез-құлқын насихаттау. Қорғау шаралары, ең алдымен гидротехникалық шаралар, сел қаупі бар объектілердің сақталуын қамтамасыз етеді: сел ұстау; қорғалатын аумақ арқылы сел өткізу; қорғалатын объектілерден сел бөлу және қазіргі уақытта сел құбылыстарына қарсы күрестің уақыт тексеруден өткен жалпы қабылданған әдістері жоқ. Алдын алу сипатындағы іс-шаралар пәрменді қорғауға толық кепілдік бермейтінін атап өту керек, осыған байланысты тау алқаптарында селоұстағыштар (селоқорғау) салу қажет. Егер шығару конусының урбанизация деңгейі аз болса, ал алдын алу іс-шараларының құны қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында алынатын қорғалатын объектілер мен жерлердің құнынан едәуір асып кетсе, қорғалатын аумақ арқылы сел өткізу немесе оның шегінде сел шөгуі үшін шығару конусын пайдалану орынды. Су ресурстарын басқарудың белгілі бір сын-қатері ағындардың жер беті алаңының жартысына жуығы халықаралық өзен бассейндерімен жүзеге асырылатынына байланысты. Сонымен қатар, көптеген жерасты су ресурстары да трансшекаралық болып табылады. Су ресурстарының трансшекаралық сипаты елдер арасындағы гидрологиялық, Әлеуметтік және экономикалық өзара тәуелділікті құрайды. Су ресурстары мен климаттың өзгеруі мемлекеттік шекараны мойындамайтындықтан, бұл климаттың өзгеруіне бейімделуге халықаралық сипат береді. Бұл қауіпсіздік үшін айқын салдарларға әкеп соғуы мүмкін: оларды қысқартуға алып келетін су ресурстарын бәсекелес пайдалану нәтижесінде қақтығыстың туындау қатерін және жағалау елдері үшін ықтимал теріс салдарлармен бір жақты шаралар қабылдау қатерін арттыру. Осылайша, Климаттық әсерлердің белгісіздігінен басқа елдер көршілер реакциясының белгісіздігіне тап болады. Трансшекаралық ынтымақтастық бір жақты шаралардың теріс әсерін болдырмау және өзен бассейні деңгейінде бейімделу күшін үйлестіру үшін қажет. Бұл трансшекаралық су ресурстарын басқаруды бүгінгі күні және болашақта ең маңызды проблемалардың бірі етеді. "Шаралар" ұғымына заңнамалық және реттеуші құралдар (мысалы, заңдар, заңға тәуелді актілер, ережелер, стандарттар, Конституциялық кепілдіктер және халықаралық конвенцияларға негізделген келісімдер); қаржы және нарықтық құралдар; білім беру және ақпараттық құралдар; саяси құралдар жатады. Олар сондай-ақ жаңа шараларды әзірлеуді, басқарудың ағымдағы тәжірибесін өзгертуді және осалдықты арттыратын қазіргі құрылымдардың әрекетін тоқтатуды қамтуы мүмкін [12]. Болдырмау шаралары су шаруашылығы қызметі үшін климаттың өзгеруінің және өзгеруінің теріс салдарларының алдын алу мақсатында қабылданады. Олар түрлі сценарийлерге сәйкес жасалған тәуекелдер, қауіптер және осалдықтар карталарына негізделген. Алдын алу шаралары, мысалы, су тасқындарына ұшыраған аудандардағы қала құрылысын барынша азайтуды немесе толық тоқтатуды немесе су ресурстарына байланысты секторларда (мысалы, ауыл шаруашылығында немесе өнеркәсіпте) су үнемдейтін технологияларды әзірлеуді және енгізуді, сондай-ақ жердің көшкіндері мен тозуының алдын алуға көмектесетін орман екпелерін отырғызу сияқты ылғалды ұстап тұруды жақсарту жөніндегі шараларды қамтуы мүмкін. Климаттың өзгеру қаупі келесі шаруашылық қызмет мүмкін емес немесе өте қауіпті болған жерде қызметтің өзге түріне көшу нұсқасын қарастыруға болады. Мысалы, фермер құрғақшылыққа төзімді дақылдарды өсіруге немесе ылғал сүйгіш түрлерін өсіруге ауыса алады. Осыған ұқсас, жыртылған жерлерді жайылымға немесе орман отырғызу үшін пайдалануға, немесе оларды пайдаланудың басқа нұсқаларына, мысалы, рекреация, жабайы табиғаттың аман қалған түрлерін қорғау немесе ұлттық паркке бөлуге болады. Тұрақтылықты арттыру жөніндегі шаралар табиғи, экономикалық және әлеуметтік жүйелердің болашақ өзгерістерге бейімделу қабілетін жақсарту жолымен су шаруашылығы қызметі саласындағы климаттың өзгеруінің және өзгеруінің теріс салдарын азайтуға бағытталған. Сыртқы әсерлерге тұрақтылық дәрежесі климаттан кем дегенде осал әрекеттерге көшу есебінен жиі көтеріледі. Қарсылықты арттыру шаралары дамудың ұзақ мерзімді түрлеріне бағытталған, мысалы, бір ауыл шаруашылығы дақылдарын екіншісімен, ылғал сүйгіш немесе тұзға төзімді алмастыруға бағытталған [12]. Қарсыласушылықтың жоғарылауын сондай-ақ орта мерзімді перспективада жоспарлауға болады, мысалы, бөгеттер мен су қоймаларын (жер үсті және жер асты) салу есебінен, жаңбыр маусымында құрғақ маусымда су ресурстарына қажеттілікті қанағаттандыру үшін жеткілікті болатын су мөлшерін ұстап тұруға және сақтауға мүмкіндік береді. Экожүйелер климаттың өзгеруіне бейімделуде маңызды рөл атқарады. Мысалы, Олар гидрологиялық құбылыстардың өзгергіштігін төмендету есебінен су тасқынын реттеуге үлес қосуы мүмкін. Экожүйелерді сақтау және қалпына келтіру бейімделу стратегияларының ажырамас бөлігі болуға тиіс. Бейімделу стратегиясы көп жағдайда масштабқа және нақты орынға байланысты. ОА мен Қазақстан үшін нұсқаларды үш жалпы санатқа жалпылауға болады: 1. болашақта су жеткізу көздерін кеңейту, 2. су өнімділігін арттыру және 3. болашақта су қажеттілігін төмендету. Әрбір категорияда таңдау үшін типтік нұсқалар су қоймаларының сыйымдылығын ұлғайтуды, ауыл шаруашылығы практикасын жақсартуды, Суармалы егіншілікте суды қайта пайдалануды арттыруды, тұрмыстық қажеттіліктер үшін суды қайта пайдалануды ұлғайтуды, суармалы жерлердің көлемін азайтуды, ішкі қажеттілікті төмендетуді, сондай-ақ тапшылықты суаруды (ауыл шаруашылығы дақылдарының қажеттілігін толық қанағаттандырудан төмен суды пайдалану) қолдануды қамтиды [7]. Модельдеу Орталық Азия үшін бейімделу бойынша неғұрлым экономикалық тиімді шаралар ауыл шаруашылығы практикасын жетілдіру, тапшы суаруды қолдану, ауыл шаруашылығында суды қайта пайдалануды ұлғайту, сондай-ақ суаруға арналған алаңдарды қысқарту болып табылатынын көрсетті. Жалпы, ауыл шаруашылығына қолданылатын шаралар тұрмыстық су пайдалануға қатысты шараларға қарағанда әлдеқайда тиімді. Ауа райының жылынуы кезінде су тасқыны мен су тасқыны аса қауіпті салдары болып табылады. Апатты су тасқындарына қарсы күресті түбегейлі жақсарту үшін қазіргі уақытта қолданылып жүрген болжанбаған және басқарылмайтын табиғи құбылыс ретінде салдарды жою Стратегиясынан су тасқындарының алдын алу және алдын алу және олардың тәуекелін басқару стратегиясына көшу қажет. Бұл үшін қажет: - су басудан алдын алу мен қорғаудың бассейндік жүйелерін құру; - қолданыстағы гидрометеорологиялық бақылау жүйесін қайта ұйымдастыру, Қазгидрометтің бақылау желісін техникалық қайта жарақтандыру; - су басу аймақтарын, осалдықтар мен қауіп-қатерді сенімді бағалау негізінде су басу қаупі аймағында жерді пайдалануды реттеу; - жергілікті әкімшіліктің апатты су тасқындарының салдары үшін нақты жауапкершілігін анықтайтын нормативтік-құқықтық базаны жетілдіру; - дамыған елдерде қандай су тасқынынан сақтандырудың қазіргі заманғы жүйесін құру. ОА-да, оның ішінде Қазақстанда су ресурстары мен ауыл шаруашылығы секторларында ұсынылған климаттың өзгеруіне бейімделу жөніндегі басым шаралар негізінен әсер ету деңгейін және климаттың өзгеру салдарларына осалдық шектерін қысқарту жөніндегі алдын алу шараларына, мысалы, ұлттық және трансшекаралық деңгейлерде су ресурстарын басқаруды жетілдіруге, су ресурстарын, әсіресе суармалы егіншілікте пайдаланудың тиімділігін арттыруға, өңделетін дақылдардың тізімін кеңейтуге және жайылымдық жерлерді ұтымды пайдалануға бағытталған. Сонымен қатар, тау өзендеріндегі су қоймалары мен қорғаныс инженерлік гидротехникалық құрылыстары мұздықтардың еруін тежеу бойынша міндеттерді шешуді ескере отырып жобалануы тиіс[8]. Қазақстан Республикасының "жасыл экономикаға" көшуі жөніндегі тұжырымдамада осы процестің негізгі секторлар бойынша, оның ішінде су ресурстары және ауыл шаруашылығындағы су шығындарын қысқарту жөніндегі мақсаттары мен нысаналы индикаторлары белгіленген (1-кесте). 1-кесте - "жасыл экономиканың "мақсаттары мен нысаналы индикаторлары [13].
жүктеу/скачать 152.19 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|