Режим правового регулирования проведения спортивных мероприятий и обеспечения безопасности во время таких мероприятий

– Федеральный закон Аргентины № 26.358 от 18.03.2008 «Спортивные зрелищные мероприятия. Внесение изменений в Закон № 23.184, измененный Законом № 24.192»⁴⁶;

– Федеральный закон Аргентины № 23.184 от 21.06.1985 «Уголовный режим и наказания за применение насилия на спортивных мероприятиях. Гражданская ответственность» (с последующими изменениями)⁴⁷;

– Федеральный закон Аргентины № 24.819 от 20.05.1997 «Закон о поддержке честности и справедливости в спорте. Создание Национальной антидопинговой комиссии и Национального реестра спортивных санкций. Элементы управления. Отмена статей 25, 26 и 26-bis Федерального закона № 20.655» ⁴⁸ (в ред. Федерального закона № 25.387 от 08.01.2001 ⁴⁹).

– Федеральный закон Аргентины № 23.891 от 26.10.1990 «О пожизненном содержании олимпийских чемпионов» (с последующими изменениями)⁵⁰;

– Федеральный закон Аргентины № 25.962 от 06.12.2004 «О признании мастерами спорта лиц, занявших любое из первых трех мест на Олимпийских или Паралимпийских играх» (с последующими изменениями)⁵¹.

Вопросы экономики спорта отражены в Федеральном законе Аргентины № 25.284 от 25.07.2000 «Специальная система управления спортивными организациями с экономическими трудностями. Доверительное управление субъектами судебного контроля» (в ред. Федерального закона № 26.723 от 30.11.2011⁵²)⁵³.

Действует также Федеральный закон Аргентины № 24.664 от 16.07.1996 «Защита олимпийских символов и обозначения. Право собственности на олимпийскую символику»⁵⁴.

Считаем важным обозначить субъектовый уровень (аргентинских провинций) законодательного регулирования спорта в Аргентине, поскольку федеративный характер рассматриваемого государства определяет специфику структуры правового регулирования в области спорта.

Выделим следующие провинциальные законы:

– Закон автономного столичного города Буэнос-Айрес № 1.624 от 17.01.2005 «Профессиональный и любительский спорт. Доступ и участие»⁵⁵;

– Закон провинции Буэнос-Айрес № 12108 от 20.04.1998 «О стимулировании и налогообложении спорта»⁵⁶;

– Закон провинции Буэнос-Айрес № 11929 от 11.12.1996 «Режим ответственности за правонарушения на спортивных мероприятиях»⁵⁷;

– Закон провинции Жужуй № 4222 «О спорте и отдыхе»⁵⁸;

– Закон провинции Катамарка № 5.167 от 17.10.2005 «О спорте»⁵⁹;

– Закон провинции Кордова № 9726 от 29.12.2009 «Учреждение постоянного выставочного центра спорта провинции Кордова. Отмена закона № 7488»⁶⁰;

– Закон провинции Кордова № 5387 от 06.07.1972 «Стимулирование и развитие спорта»⁶¹;

– Закон провинции Ла-Пампа № 1887 от 30.06.2000 «Установление права на спортивную подготовку для спортивных организаций…»⁶²;

– Закон провинции Ла-Риоха № 8.962 от 17.03.2011 «Процедура. Правовое регулирование спонсорства спортивных мероприятий. Налоговые льготы»⁶³;

– Закон провинции Ла-Риоха № 8.120 от 04.01.2007 «О спорте и отдыхе»⁶⁴;

– Закон провинции Мендоса № 6457 от 02.01.1997 «О спортивном досуге»⁶⁵;

– Закон провинции Мисьонес № 5 (2973) от 1992 «О спорте и отдыхе»⁶⁶;

– Закон провинции Неукен № 840 от 1974 г. «Общие принципы организации спорта»⁶⁷;

– Закон провинции Огненная земля, Антарктида и острова Южной Атлантики № 590 от 16.10.2003 «Спорт – планирование и развитие спортивной деятельности. Присоединение к Федеральному закону № 20.655»⁶⁸;

– Закон провинции Рио-Негро № 2310 от 07.08.1989 «Декларация интересов провинции в области спорта»⁶⁹;

– Закон провинции Рио-Негро № 2038 от 14.10.1985 «Содействие досугу и спорту…» (с последующими изменениями)⁷⁰;

– Закон провинции Рио-Негро № 3036 от 22.10.1996 «Учреждения практики и преподавания физкультурной деятельности и спорта, государственные и частные. Функционирование»⁷¹;

– Закон провинции Рио-Негро № 4211 от 25.07.2007 «Правовое регулирование защиты, стимулирования и развития спортивной федерации. Фонд развития»⁷²;

– Закон провинции Сан-Луис № I-0022-2004 (5674) от 08.09.2004 «О спорте»⁷³;

– Закон провинции Сан-Хуан № 8156 от 2010 года «Спорт в контакте с природой»⁷⁴;

– Закон провинции Сан-Хуан № 7649 от 2005 ⁷⁵;

– Закон провинции Санта-Крус № 3187 от 25.11.2010 «О спорте, досуге и социальном туризме в провинции Санта-Крус»⁷⁶;

– Закон провинции Санта-Фе № 10.554 от 22.11.1990 «Присоединение к Федеральному закону № 20.655 “О продвижении спортивной деятельности по всей стране”»⁷⁷;

– Закон провинции Сантьяго-дель-Эстеро № 5.536 от 22.09.1985 «О спорте»⁷⁸;

– Закон провинции Чако № 6701 от 01.12.2010 «Об Институте спорта»⁷⁹;

– Закон провинции Чако № 4645 от 31.08.1999 «О планировании, продвижении и контроле спорта»⁸⁰.

Считаем достаточным перечисление провинциальных законов, чтобы не перегружать настоящее исследование.
Проблемы и тенденции развития правового регулирования спорта в Аргентине

Рассматривая ключевые особенности организации системы правового регулирования в области спорта в Аргентине, по мнению Д.А. Долабьяна и М.А. Счмойсмана, прежде всего, следует отметить то, что практически все спортивные организации являются частными объединениями, чья деятельность регулируется Гражданским кодексом Аргентины, в основном это – спортивные клубы, спортивные лиги и спортивные федерации. Модель взаимодействия между ними имеет вид пирамиды: спортивные клубы могут иметь специализацию по нескольким видам спорта и входят в спортивные лиги и спортивные федерации, специализирующиеся на соответствующих видах спорта, что регулируется Федеральным законом № 20.655 «О продвижении спортивной деятельности по всей стране» от 02.04.1974. Спортивные федерации, в свою очередь, входят в соответствующие Международные спортивные федерации, также они могут быть членами Олимпийского комитета Аргентины⁸¹.

Ряд аргентинских экспертов сегодня говорит о необходимости совершенствования законодательства Аргентины о спорте, поскольку многие элементы системы правового регулирования спорта не вполне отвечают потребностям современного общества и должны быть доработаны и систематизированы.

С учётом описываемых аргентинскими исследователями проблем и предлагаемых путей их решения⁸², считаем необходимым выделить следующие ключевые проблемы текущего аргентинского законодательства о спорте и, соответственно, направления его совершенствования:

– действующее законодательство Аргентины о спорте, при всей его обширности (в количественном измерении объёма действующих актов), характеризуется несистемностью, разрозненностью, наличием существенных пробелов по ряду вопросов, которые должны регулироваться спортивным правом. К примеру, сдержками развития профессионального спорта являются объективно устаревшие на сегодня нормы о том, что спортивные организации должны создаваться в форме ассоциаций без цели получения прибыли (в переводе на язык российского права – некоммерческие организации), поскольку профессиональный спорт требует финансовых вложений, без них он не может развиваться; то есть объективные тенденции коммерциализации спорта (в нормальных формах) вступают в противоречие с правовой формой спортивных организаций в Аргентине;

– существуют проблемы в сфере регулирования трудовых отношений спортсменов, поскольку на настоящий момент специфика их деятельности учитывается только в отношении профессиональных футболистов, отношения же в других видах спорта регулируются общим трудовым законодательством, что нередко создает ряд проблем с необоснованной дискриминацией игроков, например, в волейболе или в баскетболе;

– существующие проблемы в области государственного управления спортом определяют необходимость совершенствования структуры и реализации управления спортом в целом. В частности, необходимо совершенствование и более чёткое определение полномочий органов государственного управления в указанной сфере; также должны быть чётко проведены различия между любительским и профессиональным спортом, разработана самостоятельная политика развития каждого из этих направлений; необходимо упорядочение всей системы управления спортивными организациями и проведения спортивных мероприятий, например, создание консультативных советов;

– существующие проблемы недостаточности стимулирования спортивных успехов спортсменов и организаторской спортивной деятельности определяют необходимость значительного совершенствования системы поддержки развития спорта и, в частности, поддержки студенческого спорта и участия в спортивной жизни людей с ограниченными возможностями;

– существует необходимость совершенствования законодательства в части установления правового статуса спортивных федераций и союзов, спортивных лиг, их внутреннего устройства – с целью повышения эффективности их деятельности;

– следует разграничить статусы спортивной федерации и профессиональной спортивной лиги;

– необходимо совершенствование правовых основ финансирования и инвестиций в спорте, включая установление детальной регламентации ограничений в этой сфере, вопросов раздела прибыли;

– необходимо совершенствование правовых статусов основных участников спортивных правоотношений, включая совершенствование их ответственности, прав и обязанностей, учёт особенностей трудовых отношений. Существенных доработок требует трудовое законодательство в области спорта в части регулирования деятельности профессиональных спортсменов, а также спортивных агентов и менеджеров;

– необходимо совершенствование в целом системы мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в спорте;

– существует необходимость совершенствования законодательства в части предотвращения и пресечения насилия и хулиганства во время и в связи с проведением массовых зрелищных спортивных мероприятий, а также в части обеспечения безопасности таких мероприятий;

– необходимо совершенствование законодательства в части регулирования разрешения споров и конфликтов в спорте;

– необходимо совершенствование законодательства в части регулирования строительства, функционирования, технической и экономической эксплуатации спортивных объектов;

– необходимо совершенствование законодательства в части регулирования экономики спорта, прежде всего – налогообложения в спорте, вопросов телевизионного вещания спортивных мероприятий;

– необходимо совершенствование законодательства в части регулирования страхования в спорте.

Анализ аргентинского Стратегического плана развития спорта на 2008–2012 годы (далее – Стратегический план)⁸³ позволяет выделить некоторые акценты (государственные приоритеты) в политике развития спорта в Аргентине.

Указанный Стратегический план включает три компонента:

– Национальный план развития общественного спорта (Plan Nacional de Deporte Social);

– Национальный план развития спорта (Plan Nacional de Desarrollo Deportivo);

– План по развитию спортивных федераций и их национального представительства (Plan de Deporte Federado y de Representación Nacional).

Исходя из политико-спортивных целей и задач, разрабатываются смежные программы, планы и конкретные направления деятельности, которые в полной мере охватывают спортивную проблематику в Аргентине. Сформулированы стратегические направления развития спортивной инфраструктуры, которые учитывают позитивные и негативные факторы, влияющие на реализацию указанного Стратегического плана и его компонентов.

Как заявляется, с этой целью Секретариат по вопросам национального спорта (Secretaría de Deporte de la Nación, профильный аргентинский федеральный орган государственной власти в обсуждаемой сфере) содействует решению проблемы ограниченного и неравномерного развития инфраструктуры спортивных сооружений в Аргентине, предлагая выработку наилучших путей развития спортивной инфраструктуры, способствуя таким образом, физкультурной и спортивной деятельности в разных регионах Аргентины.

Для реализации обозначенной цели заявлены следующие приоритетные направления деятельности:

1) реализация общегосударственной переписи спортивной инфраструктуры (как важный инструмент планирования и оценки планов и программ);

2) разработка и реализация Национального плана спортивной инфраструктуры (Plan Nacional de Infraestructura Deportiva).

Национальный план спортивной инфраструктуры основан, в свою очередь, на следующих двух программах:

1) Программа оценки недвижимости, находящейся в ведении Секретариата по вопросам национального спорта, включающая: проект восстановления и установления ценности CENARD; проект установления ценности CERENA; проекты восстановления ряда спортивных объектов; проект лаборатории по контролю применения допинга;

2) Федеральная программа по развитию спортивной инфраструктуры.

В основу концепции последней из указанных программ заложены следующие принципы и подходы:

– качественное и количественное улучшение использования сооружений в полной мере;

– поддержка действий местных властей по гарантированию необходимых условий обеспечения надлежащего технического обслуживания спортивных объектов и их технической безопасности;

– усиление федерального плана строительства и модернизации спортивных сооружений внутри страны.

Федеральная программа по развитию спортивной инфраструктуры, в свою очередь, включает два плана, а именно:

1) план по улучшению и развитию инфраструктуры на местном уровне (провинций, муниципалитетов и т.д.), ориентированный на нужды общественного спорта и федерального спорта;

2) модульный план работ.

Модульный план работ направлен на федеральную перспективу, на децентрализацию возможностей использования инфраструктуры средней и высокой производительности, содействие занятиям спортом, более рассредоточенное распределение спортсменов по регионам.

Отправными проблемами и условиями указанной федеральной программы являются следующие обстоятельства:

– провинции испытывают недостаток в многовидовых спортивных объектах, которые позволяли бы практиковать различные виды спорта в достаточной географической близости;

– существующая инфраструктура, как правило, не сочетает в себе необходимые условия безопасности и технической надежности;

– непрофильная обеспечивающая инфраструктура, как правило (за исключением туристических центров), бедна;

– проблемы, связанные с расстояниями, покрываемыми при перемещении представительств и команд, периодически и систематически участвующих в спортивных мероприятиях в Аргентине.

Как заявляется, все это составляет реалии, постоянно и систематически затрагивающие спортивную деятельность на местном и провинциальном уровнях, затрагивающие реализацию спортивной деятельности также и на общегосударственном и региональном уровнях.

С учетом указанных существующих проблем Стратегический план предлагает запуск различных модулей работ, стратегически спланированных для различных регионов страны.

В качестве целевых показателей такой государственной политики определены:

– улучшение условий реализации спортивной деятельности на региональном и общегосударственном уровнях;

– снижение логистических проблем и затруднений при перемещении спортсменов и спортивных команд для занятия спортом и их размещении;

– увеличение возможностей обучения с лучшими условиями безопасности и технической надежности и более рациональным использованием времени;

– облегчение процессов отстранения от деятельности и адаптации спортсменов.

В качестве интегральной обеспечительной цели определена реализация соответствующих работ согласно потребностям каждой провинции и региона Аргентины. Их внедрение устанавливается согласно протоколам (с последующим подписанием соглашения), которые должны будут согласовать все заинтересованные и отобранные провинции каждого региона.

Министр социального развития Аргентины и президент Национального координационного совета социальной политики указывала, что в рамках новой социальной политики, направленной на воссоединение общества после десятилетий безработицы и изоляции и взявшей начало ещё в 2003 году, Министерство социального развития (Ministerio de Desarrollo Social) включило спорт и физкультурную деятельность в список тех сторон жизни общества, в которые на данный момент необходимо комплексное вмешательство государства⁸⁴. С этой точки зрения, право на спорт и физкультурную деятельность понимаются как права, которые должны быть гарантированы на всей территории государства, во всех сферах деятельности, которые способствуют социальной интеграции и развитию человеческого потенциала. Спорт является уникальной сферой деятельности, которая дает возможность для самовыражения и где познаются фундаментальные ценности, такие, как целеустремленность, открытость, отзывчивость, совершенствование и сотрудничество, и которая позволяет такой опыт перенести на многие другие сферы жизни общества. Приняв это во внимание, Министерство социального развития приступило к осуществлению Национального плана развития общественного спорта⁸⁵ в период с  2008 года по 2012 год для того, чтобы добиться надлежащего выстраивания гарантий права всего населения на доступ к физкультурной деятельности и спорту, в частности, способствуя всестороннему развитию индивидов на всей территории страны, и, через это, повышению уровня защиты прав человека и качества жизни в перспективе⁸⁶.

Национальный план развития общественного спорта имеет основной своей целью демократизацию доступа к спортивной деятельности и каким-либо видам физкультурной деятельности независимо от возраста, пола, расовой и этнической принадлежности, вероисповедания, а также уровня физических способностей и принадлежности к той или иной социально-экономической группе. План также направлен на развитие спорта с учетом права на спорт как основного права каждого аргентинца⁸⁷.

При разработке Плана в качестве основы были использованы Федеральный закон № 20.655 от 02.04.1974 «О продвижении спортивной деятельности по всей стране»⁸⁸, Федеральный закон Аргентины № 26.206 от 14.12.2006 «О национальном образовании»⁸⁹, документ «Цели развития тысячелетия»⁹⁰, предусматривающий обеспечение всеобщего начального образования и равенства мужчин и женщин, Федеральный закон № 26.061 от 21.10.2005 «Об интегральной защите прав детей и подростков»⁹¹, в соответствии с которым Министерство спорта берет на себя обязательство быть гарантом права на отдых, спортивные и развлекательные игры для детей и подростков. Все программы, входящие в Национальный план общественного спорта, рассчитаны на применение на всей территории государства и на согласование средств и действий на провинциальном и местном уровнях, при этом выделяется деятельность в муниципалитетах, являющихся важными инструментами объединения общества. Программы были разработаны в соответствии с принципами всеобщности и недискриминации. Общей целью Плана является содействие общественному спорту как значимому компоненту всестороннего развития человека⁹².

Указанный План также направлен на:

– повышение показателей участия муниципальных образований в содействии массовому доступу населения к спортивной деятельности;

– содействие формированию спортивных привычек и спортивного образа жизни населения;

– содействие повышению эффективности спорта в провинциях;

– поддержку спортивной деятельности в образовательных учреждениях всех уровней;

– развитие конкурентоспособного спорта;

– сбор информации для дальнейшего планирования организации общественного спорта⁹³.

В Национальный план общественного спорта включены следующие программы⁹⁴:

– Национальная программа национальных игр;

– Программа национального спорта и социальной интеграции;

– Программа развития национального спорта;

– Программа национального спорта и образования;

– Программа национального спорта и здоровья; 

– Программа национального спорта для людей с ограниченными возможностями;

– Программа по созданию национальных спортивных клубов;

– Программа по созданию национальных центров отдыха.

В рамках указанных программ реализуются проекты по проведению конференций, созданию центров по развитию спортивной деятельности, школьных спортивных центров, образовательных лагерей, содействию университетскому спорту. Проводятся программы по содействию спортивной деятельности лиц, страдающих различными заболеваниями (астма, диабет, ожирение), а также среди лиц с ограниченными умственными и физическими возможностями. Разработаны проекты по модернизации спортивных сооружений, созданию национального реестра спортивных клубов, а также созданию Национального центра спортивного развития и Центра активной и спортивной деятельности на природе. Одна из программ, называющаяся «Аргентина – наша спортивная площадка», предполагает создание спортивных кластеров по всей стране и содействие участию в общественной спортивной деятельности населения всех возрастов, что включает в себя проведение спортивных и развлекательных мероприятий. Данная программа была создана в рамках проектирования и запуска Стратегического плана спортивной деятельности в Аргентине в период с 2008 по 2012 годы и во многом реализуется посредством взятия на себя обязательств по активному участию в спортивной деятельности высших учебных заведений и создания механизмов доступа к спорту всего населения⁹⁵.

2. Особенности правового регулирования спорта в Венесуэле
На настоящий момент правовое регулирование спортивной деятельности в Венесуэле осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

– Конституция Боливарианской Республики Венесуэла от 1999 года⁹⁶ с поправками от 2009 года⁹⁷;

– Органический Закон Венесуэлы от 23.08.2011 «О спорте, физкультурной деятельности и физкультурном воспитании»⁹⁸;

– Декрет Венесуэлы № 375 от 07.10.1999⁹⁹.

В соответствии со статьей 111 Конституции Венесуэлы, каждый имеет право на спорт и отдых, которые являются деятельностью, приносящей пользу качеству жизни отдельного индивида и качества жизни общества. Кроме того, указанная статья закрепляет, что физкультурное воспитание и спорт играют важнейшую роль в образовании детей и подростков и что каждому спортсмену гарантируется обеспечение его деятельности без какой-либо дискриминации.

До 2011 года спорт и спортивная деятельность в Венесуэле регулировались Законом № 4975 от 25.09.1995 «О спорте»¹⁰⁰, положения которого были отменены принятием вышеуказанного Органического Закона Венесуэлы от 23.08.2011 «О спорте, физкультурной деятельности и физкультурном воспитании».

Органический Закон Венесуэлы «О спорте, физкультурной деятельности и физкультурном воспитании», вступивший в силу в  2011  году, устанавливает основы физкультурного воспитания и регламентирует содействие осуществлению спортивной деятельности, а также предоставление государственных услуг по организации и управлению физкультурной и спортивной деятельностью для реализации основных прав граждан и функций государства в социальной сфере.

Рассматриваемый законодательный акт состоит из шести разделов.

Раздел 1 указанного Органического Закона устанавливает общие принципы и основные положения, касающиеся осуществления деятельности в сфере спорта.

Согласно статье 5 этого Органического Закона, правительство Венесуэлы, правительства штатов посредством соответствующих органов и органы местного самоуправления обязаны осуществлять совместную деятельность по управлению, обслуживанию и содержанию спортивных сооружений, а также обеспечению доступа населения к ним. Кроме того, органы государственной власти и органы местного самоуправления совместно реализуют государственную политику по развитию и массовому распространению физкультурной деятельности, физкультурного воспитания и спорта.

Статья 8 рассматриваемого Органического Закона гарантирует право каждого на физкультурное воспитание и на занятие физической культурой, а также на совершенствование своих навыков в любом выбранном им виде спорта без каких-либо ограничений, за исключением обусловленных его физическими состоянием и возможностями. Данное право и его реализация рассматриваются как средство укрепления национальной идентичности и развития патриотизма, а также как инструмент всестороннего развития каждой личности.

В Разделе 2 рассматриваемого акта закреплены положения о национальной системе спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания, созданной с целью обеспечения интеграции и координации таких её элементов, как нормативно-правовая база, на основании которой реализуется политика в области спорта на национальном уровне, на уровнях штатов и муниципальных образований, спортивная инфраструктура и разного рода финансовые ресурсы её обеспечения, Национальный реестр спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания, органы государственной власти, осуществляющие государственное управление в данной сфере, а также человеческие ресурсы, к которым относятся лица, осуществляющие техническое обеспечение спортивной и физкультурной деятельности.

В соответствии со статьями 25 и 26 указанного Органического Закона, принимается Национальный план в области спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания, который должен предусматривать основные направления и инструменты государственной политики в данной сфере, а также положения, касающиеся реализации соответствующих мер по привлечению как можно большего количества граждан Венесуэлы к занятиям спортом.

Раздел 3 рассматриваемого Органического Закона состоит из двух глав и регулирует создание и деятельность организаций по содействию, организации и развитию спорта, физкультурной деятельности и физкультурному воспитанию.

Глава 1 устанавливает положения о деятельности Национального института спорта (Instituto Nacional de Deportes), осуществляющего государственное управление в области спорта и реализацию государственной политики в области спорта и являющегося государственным учреждением со статусом юридического лица. Указанный Институт действует при Министерстве народной власти по спорту (Ministerio del Poder Popular Para el Deporte).

Глава 2 содержит положения о деятельности других организаций в данной сфере. Такие организации в соответствии с указанным актом, во-первых, создаются с целью содействия развитию и реализации каких-либо конкретных видов спорта на разных уровнях государственной власти, к ним, как правило, относятся спортивные клубы, спортивные федерации и спортивные ассоциации.

Второй вид общественных организаций по содействию развитию спорта представлен так называемыми организациями народной власти, являющимися организационными структурами коммун (муниципальных образований) и обеспечивающими удовлетворение потребностей членов коммун в сфере спорта.

Раздел 4 касается экономической деятельности в области спорта и состоит из двух глав. Глава 1 содержит положения о хозяйственной деятельности в спорте, которую могут осуществлять физические и юридические лица с целью получения прибыли.

Лица, осуществляющие такого рода деятельность, должны быть зарегистрированы в Национальном реестре спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания.

В соответствии с главой 2 раздела 4 рассматриваемого акта, создается Национальный фонд развития спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания (Fondo Nacional para el Desarrollo del Deporte, la Actividad Física y la Educación Física), который состоит и пополняется из взносов, производимых государственными и частными организациями, осуществляющими экономическую деятельность на территории Венесуэлы с целью получения прибыли, а также из разного рода пожертвований.

Средства Фонда в основном используются для финансирования реализации планов, проектов и программ по развитию спортивной деятельности в Венесуэле.

Раздел 5 устанавливает дисциплинарный режим в спорте и предусматривает санкции, применяемые за совершение нарушений положений Закона.

Раздел 6 устанавливает нормы о защите прав спортсменов.

В соответствии с разделом 6, создаются национальные комиссии, призванные обеспечивать эффективную защиту публичных интересов в области спорта и прав спортсменов, прав женщин-спортсменов, внедрение новейших технологий в области спорта. К компетенции указанных комиссий отнесены также вопросы борьбы с применением допинга, охраны окружающей среды и предотвращения проявлений насилия, расизма и нетерпимости в спорте.

Таким образом, рассматриваемый нормативный правовой акт осуществляет практически всеобъемлющее регулирование спортивной и связанной с нею деятельности в Венесуэле, затрагивая практически все аспекты осуществления указанной деятельности и создавая эффективную систему нормативного правового обеспечения спорта и физкультурной деятельности на территории страны со всеми необходимыми для её функционирования элементами.

В феврале 2012 года были утверждены Стратегические положения Национального плана в области спорта, физкультурной деятельности и физкультурного воспитания, реализация которого рассчитана на период с 2013 года по 2025 год. В качестве уполномоченных государственных органов, осуществляющих содействие реализации обозначенного Национального плана, определены Министерство народной власти по спорту, другие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления¹⁰¹.

Реализация Национального плана призвана обеспечить массовость физкультурного воспитания и спортивной деятельности среди всего населения страны, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение технического обучения и образования преподавателей и тренеров в сфере спорта.

Кроме того, указанный Национальный план, как указывает Хосе Эрнандес, содействует обеспечению физкультурного воспитания на всех уровнях образования, а также созданию научно-исследовательских центров по исследованию и развитию науки и соответствующих технологий в спорте¹⁰².

Разработку государственной политики в области спорта с целью регулирования, координации, планирования и содействия систематическому развитию спорта и физкультурной деятельности в Венесуэле осуществляет Министерство народной власти по спорту, являющееся профильным национальным органом государственной власти в этой стране, во взаимодействии с Национальным институтом спорта. Министерство народной власти по спорту согласовывает некоторые аспекты своей деятельности с Министерством народной власти по здравоохранению, а также с Министерством народной власти по образованию¹⁰³.

Помимо того, в Венесуэле осуществляет деятельность Олимпийский комитет Венесуэлы (Comité Olímpico Venezolano), который был образован 23 декабря 1935 г.

Олимпийский комитет Венесуэлы (негосударственная организация) содействует развитию и защите олимпийского движения, развитию и распространению спорта в обществе, разрабатывает различные спортивные программы и оказывает консультативную поддержку национальным спортивным федерациям¹⁰⁴.