А. Мырзахметов атындағы

Исходя из данной функции и трактуя ее с точки зрения социального развития персонала, приходим к следующей формуле:

А - изменение степени социального развития персонала;

Kxy - коэффициент, отражающий восприимчивость персонала к изменению степени социального развития;

Lxy - количество работников определенной категории и степенивосприимчивости к изменению степени социального развития;

Zxy - исходное выражение результативности труда работников определенной категории, обладающих разной восприимчивостью к изменению степени социального развития.
Исходя из модели разделения персонала по восприимчивости при изменении степени социального развитияна предприятии, всю численность работников можно описать следующей матрицей:
(3)
где N1, N2, N3 - соответственно численность основных, вспомогательных работников и управляющего персонала.
При определении коэффициента Kxy, отражающего восприимчивость персонала к изменению степени социального развития, следует учесть такие показатели, как уровень оплаты труда, возможность дальнейшего обучения и повышения квалификации, заинтересованность в медицинском обслуживании, эффективность политики предприятия в области культуры и спорта, соотношение количества и качества вложенного труда с социальным пакетом услуг, обеспеченность путевками на санаторно - курортное лечение.

В таблице 2 показано распределение персонала акционерного общества «Казпочта» по степени восприимчивости к изменению степени социального развития и определена их доля в приросте продукции.

рост социальной защищенности на 1%

Расчет экономического эффекта от мероприятий по социальному развитию персонала, обеспечивающих рост социальной защищенности на 1% показывает возможность получения экономического эффекта, равного 1,5% от доходов произведенной продукции [7, c.7]. Как показывает таблица 13, основную долю в приросте продукции обеспечивают работники, которые являются чуткими при изменении степени социального развития, к созданию социальной защиты на предприятии.

Все это свидетельствует о том, что социальное развитие персонала играет немаловажную роль в кадровой политике предприятия. Значимость проведения мероприятий по социальному развитию персонала для предприятия состоит в отдаче со стороны работников, которая будет способствовать эффективной работе всего предприятия, его рентабельности и конкурентоспособности на рынке почтовых услуг [8, c.4].

Итак, важнейшим направлением развития стратегии социальной ответственности отечественного предпринимательства является создание и реализация механизмов государственно - частного партнерства, государственного стимулирования социально ответственного поведения на основе реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020».

1. 
   Положение о Комитете по стратегическому и инновационному развитию Совета директоров АО «Казпочта». - Астана. - 2012. - 9 с.
   
2. 
   Стратегия корпоративной социальной ответственности АО «Казпочта» до 2015 года. - Астана. - 2012. - 15 с.
   
3. 
   Правила о регулировании корпоративных конфликтов и конфликтов интересов АО «Казпочта». - Астана. - 2012. - 12 с.
   
4. 
   Политика в области корпоративной социальной ответственности АО «Казпочта. - Астана. - 2012. - 10 с.
   
5. 
   Система менеджмента качества АО «Казпочта».http: / www.kazpost.kz
   
6. 
   Социальная ответственность. АО «Казпочта».http: / www.kazpost.kz
   
7. 
   Инвесторам и акционерам АО «Казпочта».http: / www.kazpost.kz
   
8. 
   Корпоративное управление АО «Казпочта».http: / www.kazpost.kz
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Чтобы обеспечить «выживание» предприятия в условиях рынка, управленческому персоналу требуется оценивать возможные и целесообразные темпы его развития с позиции финансового обеспечения, выявлять доступные источники средств, способствуя тем самым устойчивому положению и развитию хозяйствующих субъектов.

Определение устойчивости развития коммерческих отношений необходимо не только для самих организаций, но и для их партнеров, которые справедливо желают обладать информацией о стабильности, финансовом благополучии и надежности своего заказчика или клиента. Поэтому все большее количество контрагентов начинает вовлекаться в исследования и оценку устойчивости конкретной организации Оценка финансовой устойчивости позволяет внешним субъектам анализа (прежде всего партнерам по договорным отношениям) определить финансовые возможности организации на длительные перспективы, которые от структуры ее капитала:

• 
  степени взаимодействия с кредиторами и инвесторами;
  
• 
  условий, на которых привлечены и обслуживаются внешние источники финансирования.
  

Однако если структура «собственный капитал — заемный капитал» имеет значительный перекос в сторону долгов, то коммерческая организация может обанкротиться, если сразу несколько кредиторов неожиданно потребуют возвратить свои деньги в «неустановленное» время.

Не менее важным является оценка финансовой устойчивости в краткосрочном плане, что связано с выявлением степени ликвидности баланса, оборотных активов и платежеспособности организации.

Платежеспособность и финансовая устойчивость являются важнейшими характеристиками финансово - экономической деятельности предприятия в условиях рыночной экономики.

Понятие «финансовая устойчивость» организации многогранно, оно более широкое в отличие от понятий «платежеспособность» и «кредитоспособность», так как включает в себя оценку различных сторон деятельности организации. Отечественные экономисты по - разному трактуют сущность понятия «финансовая устойчивость».

В начале 90 - х гг. запас финансовой устойчивости предприятия характеризовали запасом источников собственных средств, при том условии, что его собственные средства превышают заемные. Она оценивалась также соотношением собственных и заемных средств в активах предприятия, темпами накопления собственных средств, соотношением долгосрочных и краткосрочных обязательств, достаточным обеспечением материальных оборотных средств собственными источниками.

Финансовая устойчивость - это определенное состояние счетов предприятия, гарантирующее его постоянную платежеспособность. Действительно, в результате осуществления какой - либо хозяйственной операции финансовое состояние может оставаться неизменным либо улучшиться или ухудшиться. Поток хозяйственных операций, совершаемых ежедневно, является как бы «возмутителем» определенного состояния финансовой устойчивости, причиной перехода из одного типа устойчивости в другой.

Знание предельных границ изменения источников средств для покрытия вложений капитала в основные фонды или производственные затраты позволяет генерировать такие потоки хозяйственных операций, которые ведут к улучшению финансового состояния предприятия и повышению его устойчивости.

При исследовании финансовой устойчивости выделяется обособленное понятие - «платежеспособность», не отождествляемое с предыдущим.

Как видно, платежеспособность является неотъемлемым компонентом финансовой устойчивости.

Устойчивость и стабильность финансового состояния зависят от результатов производственной, коммерческой, финансово - инвестиционной деятельности предприятия, а устойчивое финансовое состояние, в свою очередь, оказывает положительное влияние на его деятельность.

Устойчивость финансового состояния организации определяет соотношение величин собственных и заемных источников формирования запасов и стоимости самих запасов.

Обеспеченность запасов и затрат источниками формирования, а также эффективное использование финансовых ресурсов является существенной характеристикой финансовой устойчивости, тогда как платежеспособность выступает ее внешним проявлением. В то же время степень обеспеченности запасов и затрат есть причина той или иной степени платежеспособности, расчет которой производится на конкретную дату. Следовательно, формой проявления финансовой устойчивости может быть платежеспособность.
Финансовая устойчивость есть целеполагающее свойство оценки реального финансового состояния организации, а поиск внутрихозяйственных возможностей, средств и способов ее укрепления определяет характер проведения и содержания экономического анализа.

Таким образом, финансовая устойчивость - это гарантированная платежеспособность и кредитоспособность предприятия в результате его деятельности на основе эффективного формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время — это обеспеченность запасов собственными источниками их формирования, а также соотношение собственных и заемных средств — источников покрытия активов предприятия.

В условиях рыночных отношений исключительно велика роль анализа финансового положения предприятия. Это связано с тем, что предприятия приобретают самостоятельность и несут полную ответственность за результаты своей производственно - предпринимательской деятельности перед собственниками, работниками, коммерческими партнерами и другими контрагентами.

Прежде чем приступить к анализу финансового положения предприятия, следует вообще определить, что такое «финансовое положение» или как его еще называют «финансовое состояние».

Финансовое положение представляет собой отражение финансовой устойчивости предприятия на определенный момент и обеспеченности его финансовыми ресурсами для бесперебойного осуществления хозяйственной деятельности и своевременного погашения своих долговых обязательств.

А что же означает финансовая устойчивость предприятия? Этот вопрос в специальной литературе также трактуется по-разному. Так, одни авторы пишут, что под финансовой устойчивостью следует понимать «способность маневрировать собственными средствами, достаточная финансовая обеспеченность бесперебойного процесса деятельности. Финансовая устойчивость характеризуется соотношением собственных и заемных средств».

Под сущностью финансовой устойчивости А.Д. Шеремет и Р.С. Сайфулин понимают обеспеченность запасов и затрат источниками формирования.

Внешним проявлением финансовой устойчивости выступает платежеспособность предприятия, представляющая собой «возможность предприятия расплачиваться по своим обязательствам» или «способность своевременно полностью выполнить свои платежные обязательства, вытекающие из торговых, кредитных и иных операций платежного характера».

С переходом предприятий на рыночные условия работы остро встал вопрос об устойчивости его финансового положения и изыскания его оздоровления.

На финансовую устойчивость предприятия влияет огромное многообразие факторов, которых Родионова В.М. и Федотова М.А. классифицируют следующим образом:

по месту возникновения - внешние и внутренние;

по важности результата - основные и второстепенные;

по структуре - простые и сложные;

по времени действия - постоянные и временные.

Внутренние факторы зависят от организации работы самого предприятия, а внешние не подвластны воле предприятия.

На формирование устойчивого финансового положения предприятия большое влияние оказывают его взаимоотношения с контрагентами (налоговыми органами, банками, поставщиками, покупателями и т.д.).

Поэтому условием хорошего финансового положения являются налаженные деловые отношения с партнерами. Естественно, акционеры будут вкладывать свои сбережения в приобретение акций именно финансово устойчивых предприятий, обладающих стабильной рентабельностью и аккуратно выплачивающих дивиденды. Чтобы иметь инвестиционную привлекательность, финансовое положение предприятия должно быть лучше, чем у соседа, и не только сегодня, но и в обозримом будущем.

То же относится и к держателям облигаций, которые желают ежегодно получать по своим облигациям вполне определенный процент, а по истечении срока займа - полное погашение стоимости облигаций.

Банки, как и любое коммерческое предприятие, рискуя своими займами, также заинтересованы в том, чтобы получатель кредитов в срок и полностью рассчитался за них, поэтому, принимая решение о предоставлении ссуды, любой банк проверяет финансовое положение клиента и обеспеченность этой ссуды.

Иными словами, финансовое положение предприятия является главным критерием для банков при решении вопроса о целесообразности или нецелесообразности выдачи ему кредита, а при положительном решении этого вопроса - под какие проценты и на какой срок. Поставщики и покупатели охотно вступают в договорные отношения с платежеспособными предприятиями, обладающими многолетней высокой репутацией надежных партнеров. Даже финансовые органы, особенно налоговая инспекция, любят, если так можно сказать, предприятия с устойчивым положением, так как только такое предприятие способно своевременно и полностью уплачивать налоги и другие обязательные платежи.

Таким образом, финансовое положение определяет конкурентоспособность предприятия, его потенциал в деловом сотрудничестве, оценивает, в какой степени гарантированы экономические интересы самого предприятия и его партнеров по финансовым и другим отношениям. Наилучшим способом получения объективной достоверной оценки финансового положения предприятия является его анализ, который позволяет отследить тенденции развития предприятия, дать комплексную оценку хозяйственной деятельности и служит, таким образом, перекладным мостом между выработкой управленческих решений и собственно производственно - предпринимательской деятельностью предприятия.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития. В двух томах. / Под ред. М.Б. Кенжегузина. Том.1. - Алматы, 2001. - 324 - 340 с.
   
2. 
   Методика анализа оборотных активов коммерческой организации / Крылов С.И. / «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет» - 2010, №
   
3. 
   Методика анализа финансовой устойчивости коммерческой организации / Крылов С.И. / «Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бух учет» - 2010, № 11.
   

Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан

Во - первых, путем сокращения излишнего числа государственных функций на центральном уровне власти и их передачи местным органам; во - вторых, путем формирования «электронного Правительства» для улучшения качества и сокращения сроков предоставления государственными органами услуг гражданам и организациям; в - третьих, принятием комплекса мер по совершенствованию государственной службы, включающего совершенствование административных услуг государства, снижение бюрократизации управления, оптимизацию профессионального уровня государственного аппарата [1].

На сегодняшний день одним из ключевых инструментов совершенствования системы государственного управления стала ежегодная оценка эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы.

Оценка эффективности деятельности государственных органов важна для общества, она позволяет контролировать качество деятельности государственных органов, а руководителям государственных органов необходимо проводить самоконтроль для обеспечения оптимального управленческого процесса.

Целью данной оценки эффективности деятельности государственных органов является определение эффективности реализации возложенных на них задач и функций. В основу оценки эффективности легли принципы законности, объективности, достоверности, прозрачности, гласности [2].

Система оценки предусмотрела требования к критериям и показателям эффективности. В качестве обязательных обозначены охват всей деятельности государственного органа и ориентацию на качественное исполнение всех государственных функций; критерии и показатели должны быть основаны на официальных статистических данных, данных государственных органов и другой подлежащей проверке информации; способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки корректности полученных данных; определение показателя должно обеспечивать однозначность его интерпретации как оценивающим, так и оцениваемым государственным органом; получение необходимых данных должно производиться с минимально возможными затратами времени и ресурсов; критерии и показатели следует определять, исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды [2].

А также критерии и показатели должны отражать непосредственно деятельность конкретного государственного органа [2].

Данная оценка дала комплексный анализ сильных и слабых сторон в деятельности государственных органов в сферах стратегического планирования, оказания государственных услуг, управления бюджетными средствами, развития электронного правительства.

Таким образом, первые результаты оценки показали, что деятельность не всех оцениваемых государственных органов является высокоэффективной.
Вместе с тем, благодаря проведенной оценке эффективности деятельности государственных органов, серьезно повысилась прозрачность деятельности государственных органов по взаимодействию с гражданами и бизнесом. За счет применения информационных технологий значительно улучшилась эффективность деятельности госорганов (увеличилось количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде). Повысились уровень профессионализма и эффективность подбора кадров на государственную службу. Сокращено определенное количество отчетов и программных документов, что в свою очередь положительно повлияло на продуктивность деятельности государственных органов. Сократилось количество некачественно исполненных актов и поручений, сняты с контроля неактуальные и дублирующие поручения. Остаются вопросы в сфере управления бюджетными средствами [3].

На наш взгляд, на данном этапе действующая система оценки отвечает на вопрос «правильно ли делаются вещи госорганами». Кроме того, данная система не предусмотрела отраслевых признаков государственных органов и не учитывает различные стартовые возможности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы. Указанные позиции имеют существенное значение в оценке по направлению «Оценка эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли, сфере, регионе».

Критерии и показатели действующей системы оценки, на наш взгляд, в большей степени направлены на упорядочение внутриорганизационной деятельности, совершенствование управленческого процесса, дисциплины государственных органов и отражают внутреннее положение дел в системе государственного управления.

По мнению специалистов, занимающихся вопросами оценки, основополагающим тезисом оценки является использование ее результатов, влияние результатов на изменение ситуации, на решение каких - то проблем. Т.е. о качестве оценки следует судить по ее полезности, выполнимости и точности.

Выше было упомянуто, что целью проводимой оценки является определение эффективности реализации государственными органами, возложенных на них задач и функций.

Измерение эффективности стало неотъемлемой частью государственной политики (и мировой политики тоже, Киотское соглашение о сокращении выбросов газов, вызывающий парниковый эффект).

Анализ научной литературы показал, что существуют множество подходов к толкованию самого понятия эффективности, ее сущности и значения; различных концептуальных моделей и аспектов оценки эффективности.

В случае оценивания деятельности государственных органов на предмет эффективности процедуру оценивания усложняет многообразие сфер деятельности государства, большое количество государственных органов, государственных функций и государственных служащих, и множество клиентов (или групп клиентов). А также то, что нерыночную природу государственного управления пытаются оценивать на методах, основанных на рыночной основе.

Существенное значение имеет подбор критериев к оцениванию деятельности. Набор критериев оценки эффективности, их сочетание, соотношение количественных и качественных, относительных и динамичных значений могут быть различными в зависимости от целей и специфики проверяемой сферы.

Есть мнение, что важно не какие методы правильно применять. Системообразующим началом становится запрос или вопрос, на который нужно ответить, и использовать такие методы и критерии, которые позволят получить ту информацию, которая нужна, т.е. ориентация на практическое использование.

Таким образом, подчеркивается сложность оценки, трудности выбора критериеви показателей в связи со специфичностью результата труда и уникальностью целей и задач государственных органов.

Показатели эффективности большинства развитых зарубежных стран по оценке эффективности деятельности государственных органов, как правило, носят «целевой характер» и привязаны к достижениям национальных приоритетов в сфере предоставления определенных государственных услуг или совершенствования процедур и процессов деятельности государственных органов.

Исследователи вопросов оценки эффективности выделяют два вида эффективности: экономическую и социальную. Экономическая эффективность определяется путём сопоставления полученного эффекта (результата) с использованными ресурсами или затратами. Социальная эффективность проявляется, прежде всего, в том, что создаются лучшие условия для благосостояния граждан (снижается уровень безработицы, бедности, смертности).

Социальный эффект - это «совокупный и общий положительный результат, который получает общество, как в процессе выполнения работ, так и при потреблении соответствующих материальных, социальных и духовных ценностей. Сущность социального эффекта состоит также в том, что он должен быть устойчивым, прогрессирующим, содержать в себе не только результат, но и источник, и средство для последующего развития, выступать постоянным и прочным звеном в цепи непрерывного воспроизводства общественной жизни» [4].

Однако зачастую эффективность отождествляют с экономностью, результативностью, рациональностью и оптимизацией. В современном экономическом словаре «эффективность» трактуется как относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение.

В данной ситуации рациональным считается мнение экспертов Европейского Союза о поиске странами ответов для решения имеющихся рассогласований в желаемых и наблюдаемых результатах деятельности. В рамках подходов Мирового банка, осуществляющего на протяжении многих лет изучение эффективности, также используется понятие потенциала государства, определяющего способность государства производить и пропагандировать коллективные действия; понятие «эффективность» характеризует использование потенциала для удовлетворения потребности общества в соответствующих благах.

В настоящее время в Казахстане при разработке критериев и показателей эффективности необходим подход с точки зрения клиентов - потребителей, что предполагает анализ нужд и запросов общественности, что собственно и делается при формировании различных направлений государственной политики, для реализации которой, в свою очередь, функционируют государственные органы [5].

Глава государства в своем выступлении «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» отметил - «Важный аспект модернизации - создание в Казахстане эффективной государственной системы управления социальными процессами, выстроенной «вертикально» и «горизонтально», с профессиональным корпусом экспертов и менеджеров на всех уровнях власти. Именно на решение этих задач должны быть сориентированы все государственные органы. В фокусе моего внимания - забота о каж­дом казахстанце». Учитывая вышесказанные положения, наиболее оптимальным считается применение для оценивания эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов Системы сбалансированных показателей - механизма взаимосвязи стратегических замыслов и решений с ежедневными задачами, способа направить деятельность всего государственного органа на их достижение.

Следующий этап оценки должен отвечать на вопрос «правильные ли вещи делаются госорганами». Важно также и то, что оценка, ее критерии и показатели должны рассматриваться как инструмент совершенствования качества выполнения функций и задач, а не как способ поставить под сомнение компетенцию государственных органов и государственных служащих.

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Реформирование системы государственного управления: зарубежный опыт и Казахстан. Научное издание. - Алматы: КИСИ при Президенте РК. 2005, - С.52.
   
2. 
   Система ежегодной оценкиэффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы: Указ Президента Республики Казахстанот 19 марта 2010 года №954.
   
3. 
   Сайт АО «Институт экономических исследований» http: / bagalau.kz /
   
4. 
   Управленческая парадигма ХХI в.: учебное пособие для вузов / В.Н. Иванов, А.В. Иванов, А.О. Доронин. - М.: МГИУ, 2002. - С. 168.
   
5. 
   Джунусбекова Г.А. Актуальные вопросы оценки эффективности деятельности государственных органов / Государственное управление и государственная служба. - 2012 год. - №1. - С.109