Бағдарламасы Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2010 жылғы 21 желтоқсандағы n 1390 Қаулысы



жүктеу 0.81 Mb.
бет1/6
Дата22.02.2016
өлшемі0.81 Mb.
  1   2   3   4   5   6
Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылық профилактикасының 2011 - 2013 жылдарға арналған салалық бағдарламасы

Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2010 жылғы 21 желтоқсандағы N 1390 Қаулысы



      "Құқық бұзушылық профилактикасы туралы" Қазақстан Республикасының 2010 жылғы 29 сәуiрдегi Заңы 5-бабының 2) тармақшасына сәйкес және "Қазақстан Республикасында құқық қорғау қызметi мен сот жүйесiнiң тиiмдiлiгiн арттыру жөнiндегi шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Президентiнiң 2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығын iске асыру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкiметi ҚАУЛЫ ЕТЕДI:
      1. Қоса берiлiп отырған Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылық профилактикасының 2011 - 2013 жылдарға арналған салалық бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) бекiтiлсiн.
      2. Қазақстан Республикасы Iшкi iстер министрлiгi мүдделi мемлекеттiк органдармен, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкiмдерiмен бiрлесiп, Бағдарламада көзделген iс-шаралардың тиiсiнше және уақтылы орындалуын қамтамасыз етсiн.
      3. Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкiмдерi 2010 жылғы 30 желтоқсанға дейiнгi мерзiмде мәслихаттардың құқық бұзушылық профилактикасының 2011 - 2013 жылдарға арналған өңiрлiк бағдарламаларын қабылдауын қамтамасыз етсiн.
      4. Осы қаулының орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Iшкi iстер министрлiгiне жүктелсiн.
      5. Осы қаулы қол қойылған күнiнен бастап қолданысқа енгiзiледi.

      Қазақстан Республикасының


      Премьер-Министрi                           К. Мәсiмов

Қазақстан Республикасы 


Үкiметiнiң       
2010 жылғы 21 желтоқсандағы
№ 1390 қаулысымен    
бекiтiлген        

Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылық профилактикасының
2011 - 2013 жылдарға арналған салалық бағдарламасы

1. Паспорты

Атауы                Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылықтар


                     профилактикасының 2011 - 2013 жылдарға арналған
                     салалық бағдарламасы (бұдан әрi — Бағдарлама)

Әзiрлеу үшiн         "Құқық бұзушылық профилактикасы туралы"


негiздеме            2010 жылғы 29 сәуiрдегi Қазақстан
                     Республикасының Заңы 5-бабының 2) тармақшасы;
                     Мемлекет басшысының "Қазақстан Республикасындағы
                     құқық қорғау қызметi мен сот жүйесiнiң
                     тиiмдiлiгiн арттыру жөнiндегi шаралар туралы"
                     2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығының
                     5.8-тармағы

Бағдарламаны         Қазақстан Республикасы Iшкi iстер министрлiгi


әзiрлеуге және
iске асыруға
жауапты
мемлекеттiк
орган

Мақсаты              Құқық бұзушылық профилактикасының әдiстерiн


                     жетiлдiру, қылмыстардың және құқық бұзушылықтың
                     деңгейiн төмендету, азаматтардың қауiпсiздiгiн
                     қамтамасыз ету.
                     Баланың құқықтарын сақтау және олардың заңды
                     мүдделерiн қорғау жүйесiн күшейту.

Мiндеттерi           Кәмелетке толмағандар мен жастар арасында құқық


                     бұзушылықтың профилактикасы бойынша жұмысты
                     жандандыру;
                     Отбасы-тұрмыстық қарым-қатынастар саласындағы
                     құқық бұзушылықтардың, маскүнемдiк пен
                     алкоголизмнiң профилактикасы;
                     Есiрткi қылмысы мен нашақорлықтың
                     профилактикасы;
                     Қылмыстың қайталануының профилактикасы;
                     Қоғамдық орындар мен көшелердегi қылмыстың
                     деңгейiн төмендету;
                     Жол қозғалысы саласындағы құқық бұзушылықтың
                     профилактикасы;
                     Көшi-қон саласындағы құқық бұзушылықтың
                     профилактикасы;
                     Табиғатты қорғау заңнамасы саласындағы құқық
                     бұзушылықтың профилактикасы;
                     Мүлiктiк қылмыстарға қарсы iс-әрекет;
                     қару айналымы саласындағы қылмыстардың
                     профилактикасы;
                     Этносаралық және конфессияаралық қақтығыстардың
                     профилактикасы мен ерте алдын алудың тиiмдi
                     жүйесiн құру;
                     Жұртшылықпен және азаматтармен ынтымақтастық
                     нормативтiк құқықтық базаларды жетiлдiру;
                     Құқық бұзушылық профилактикасын ақпараттық және
                     материалдық-техникалық қамтамасыз ету;
                     Құқық бұзушылықтар профилактикасы мәселесi
                     бойынша кадрларды дайындау және олардың
                     бiлiктiлiгiн арттыру.

Iске асыру           2011 - 2013 жылдары


мерзiмдерi     
(кезеңдерi)

Нысаналы             Елдегi қылмыстың деңгейi (10 мың тұрғынға);


индикаторлары        Қадағалаусыз және панасыз қалғандардың деңгейi;
                     Кәмелетке толмағандар;
                     отбасы-тұрмыстық қарым-қатынастар саласында;
                     алкогольге мас күйде;
                     есiрткiге мас күйде;
                     бұрын жасалған;
                     қоғамдық орындар мен көшелерде жасаған
                     қылмыстардың үлес салмағы
                     Жеке меншiкке қарсы жасалған қылмыстардың үлес
                     салмағы;
                     ЖКО-да қаза болғандардың саны;
                     ЖКО-дан зардап шеккендердiң саны.

Қаржыландыру         Республикалық бюджет қаражаты.


көздерi мен          Қаржыландырудың болжанатын жалпы көлемi
көлемi               156,295 млн. теңгенi құрайды, оның iшiнде:
                     2012 жылы - 81, 288 млн. теңге,
                     2013 жылы - 75,007 млн. теңге.
                     2012 - 2013 жылдарға қарастырылатын сома тиiстi
                     қаржы жылына арналған республикалық бюджеттi
                     қалыптастыру кезiнде нақтыланатын болады.

2. Кiрiспе

      Әлеуметтiк жағымсыз көрiнiс ретiнде қылмыс ұғымы басты бағыты оны тудыратын себептерге ықпал ету болып табылатын алдын алудың тиiстi стратегиясын көздейдi.


      Әлеуметтiк басқару саласындағы қызметтiң ерекше түрi бола отырып, профилактика қоғамдық қарым-қатынастарды жетiлдiруге және құқық бұзушылыққа қарсы iс-әрекеттiң кешендi шараларын қамтамасыз етуге бағытталған.
      Құқық бұзушылықтың алдын алудың салалық бағдарламасын әзiрлеу құқық бұзушылық профилактикасы проблемасын шешуде мемлекеттiк деңгейде жүйелi және кешендi тәсiлдi жасау, сондай-ақ осы саладағы әлеуеттi күшейту бойынша алдын ала қабылданып жатқан шараларды қаржылық және техникалық қолдау қажеттiгiнен туындады.
      Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылық профилактикасының 2011 - 2013 жылдарға арналған салалық бағдарламасы Қазақстан Республикасы Президентiнiң "Қазақстан Республикасында құқық қорғау қызметi мен сот жүйесiнiң тиiмдiлiгiн арттыру жөнiндегi шаралар туралы" 2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығын, "Құқық бұзушылық профилактикасы туралы" Қазақстан Республикасының Заңын, сондай-ақ Қазақстан Республикасындағы құқық бұзушылықтарды ескерту мәселелерi бойынша өзге де заңнамалық және нормативтiк құқықтық актiлердi iске асыру мақсатында әзiрлендi.

2. Ағымдағы жағдайды талдау

      Мемлекеттiң қылмысқа қарсы алдын ала қабылдап жатқан шаралары тек қана тiркелген қылмыстар санының өсуiн (1-кесте) тоқтатуға мүмкiндiк бередi.

      1-кесте. Тiркелген қылмыстардың саны

жылдар

тiркелгенi, барлығы

% өскен, төмендеген

10 мың тұрғынға шаққандағы қылмыстылық

2005

146347

-9,3

96

2006

141271

-3,5

92

2007

128064

-9,3

83

2008

127478

-0,6

81

2009

121667

-4,6

77

2010 жылдың 10 айы

110412

10,8

82

      Дереккөз: Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының ҚСжАЕК

      Сонымен қатар қылмыстылықтың шынайы көрiнiсi (оның латенттiк бөлiгiн ескере отырып) барлық криминалдық көрiнiстердi тоқтатуға құқық қорғау және өзге де мемлекеттiк органдардың күшiнiң анық жетпейтiнiн көрсетедi. Бұл көп жағдайда құқық бұзушылық пен қылмыстылықты ескерту бойынша жұмысты жүргiзудегi кемшiлiктерге негiзделедi.


      Соңғы екi жылдағы жедел жағдайды талдай отырып, Қазақстан Республикасында криминалдық жағдай жалпы күрделi болып отырғанын атап өту қажет. Қылмыстылық мемлекет пен қоғамның барлық тiршiлiк ету саласына жағымсыз ықпал етiп, елдiң әлеуметтiк-экономикалық қалыптасуын бәсеңдетiп, оның халықаралық беделiне нұқсан келтiруiн жалғастыруда.
      2010 жылдың 8 айында 110 мыңнан астам қылмыс тiркелдi, бұл 2009 жылдың осыған ұқсас кезеңiне қарағанда 10,8%-ға көп. Бұл ретте 10 мың тұрғынға шаққанда қылмыстылықтың деңгейi 75-тен 82-ге дейiн өскен.
      Қылмыстылықтың, оның iшiнде ауыр және аса ауыр түрлерiнiң өсу үрдiсiн азайтуға, кiсi өлтiрудiң, денсаулыққа ауыр зиян келтiрудiң, қарақшылық шабуылдың санын қысқартуға, топтық және жасөспiрiмдер қылмысының деңгейiн төмендетуге қол жеткенiне қарамастан, 2009 жылдың көрсеткiштерiмен салыстырғанда 2010 жылы:
      тонау саны 17,4%-ға көбейдi;
      бөтеннiң мүлкiн ұрлау 25,0%-ға, оның iшiнде пәтерлерден 39,8%-ға, мал ұрлау 12,5%-ға көбейдi;
      ұрлық саны 14,9%-ға және автомашиналарды айдап әкету 14,8%-ға көбейдi;
      қоғамдық орындарда жасалған қылмыстар саны 41,5%-ға, оның iшiнде көшелерде 37,6%-ға өстi;
      қылмыстық жазаланатын бұзақылықтар саны 24,3%-ға өстi;
      жалпы бiлiм беретiн мектептiң оқушылары жасаған қылмыстар саны 12,3%-ға өстi;
      бұрын қылмыс жасаған адамдар жасаған қылмыстар саны 3,7%-ға өстi;
      алкогольге және есiрткiге мас күйде жасаған қылмыстар саны 32,1%-ға өстi;
      есiрткi заттарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстар 14,8%-ға төмен анықталған.
      Мемлекет басшысының 2010 жылғы 1 ақпандағы Жарлығымен бекiтiлген Қазақстан Республикасының 2010 жылға дейiнгi Стратегиялық Даму жоспарымен (бұдан әрi - Стратегиялық жоспар - 2020) белгiленген мiндеттердiң бiрi баланың құқықтарын сақтау және олардың заңды мүдделерiн қорғауды күшейту болып табылады.
      Жасөспiрiмдер қылмысының қолда бар үрдiсi деңгейiнiң төмендегенiне қарамастан, кәмелетке толмағандар жасаған анықталған қылмыстардың жалпы санынан жалпы бiлiм беретiн мектептерде оқитындардың жоғары үлес салмағы (2-кесте) сол қалпы қалып отыр.

      2-кесте. Мектепте оқитындар жасаған қылмыстардың үлесi



жылдар

Анықталған кәмелетке толмағандар

олардан

Мектепте оқитындар

Үлес салмағы %

2005

8608

4424

51,4

2006

8799

4274

48,6

2007

8344

3937

47,2

2008

7519

3297

43,8

2009

6651

3302

49,6

2010 жылдың 10 айы

4910

2651

54,0

      Дереккөз: Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының ҚСжАЕК

      Республика бойынша жалпы әрбiр 15-шi ауыр қылмысты, әрбiр 20-шы кiсi өлтiрудi, әрбiр 16-шы денсаулыққа ауыз зиян келтiрудi, әрбiр 8-шi қарақшылықты, әрбiр 5-шi тонауды және әрбiр 13-шi ұрлықты кәмелетке толмағандар жасайды.


      Жыл сайын iшкi iстер органдарында әртүрлi құқық бұзушылығы үшiн 100 мыңға жуық кәмелетке толмаған жасөспiрiмдер жеткiзiледi, олардың 9 мыңнан астамы немесе жеткiзiлгендердiң жалпы санының 9,4%-ы панасыз және қадағалаусыз қалған балалар.
      Соңғы жылдары профилактикалық шаралардың нашарлауының нәтижесiнде мас күйде жасаған қылмыстардың (3-кесте) өскенi байқалады, оның үлесiне әрбiр 10-шы қылмыс, оның iшiнде әрбiр 2-шi кiсi өлтiру кiредi.

      3-кесте. Mac күйде жасаған қылмыстардың динамикасы



жылдар

барлығы

% өскен, төмендеген

үлес салмағы %

2005

7879

-9,2

9,2

2006

6866

-12,9

7,9

2007

6272

-8,7

7,6

2008

6482

3,3

7,8

2009

8314

28,3

10,4

2010 жылдың 10 айы

8165

32,1

12,8

      Дереккөз: Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының ҚСжАЕК

      Қазақстандағы ресми статистикалық деректер бойынша 51 366 есiрткi құралдарын, психотроптық және уыттық заттарды тұтынатын адамдар тiркелген. 2009 жылы олардың саны 56 188 (-8,6%) құраған.


      30 жасқа дейiнгi жастарға 53,8% есепке алынғандарға сәйкес келген, олардың саны 2009 жылмен салыстырғанда 6,7% (29 572-ден 27 653-ке дейiн) төмендеген.
      Есiрткi құралдары мен психотроптық заттарды тұтынушылар 8,2% (52 516-дан 48 212-ге дейiн), оның iшiнде "нашақор" диагнозымен 9,2% (36 823-тен 33 436-ға дейiн) төмендегенi байқалады.
      Есепте тұратын әйелдер мен кәмелетке толмағандар санының төмендеу үрдiсi қалыпты сақталуда.
      Бұл ретте есепте тұрған әйелдер санының төмендеуi: 2006 жылы - 2,9% (4940-тан 4795-ке дейiн), 2007 жылы - 1,2% (4737-ге дейiн), 2008 жылы -(4743) осы деңгейде қалған, 2009 жылы - 7,7% (4380-ге дейiн), ағымдағы жылы - 6,8% (4559-дан 4251-ге дейiн) құрады.
      Осыған ұқсас кәмелетке толмағандар санының төмендеуi: 2006 жылы -6,8% (4843-тен 4513-ке дейiн), 2007 жылы - 9,1% (4104-ке дейiн), 2008 жылы -6,5% (3836-ға дейiн), 2009 жылы - 4,0% (3681-ге дейiн), ағымдағы жылы -19,1% (3939-дан 3188-ге дейiн) құрады.
      Ағымдағы жылы құқық қорғау органдары 5079 (-8,6%), оның iшiнде iшкi iстер органдары 4817 (-8,3%), ҰҚК - 180 (+1,1%), Қаржыминi КБК - 77 (-33,6%) есiрткi қылмысын анықтады.
      Тiркелген есiрткi қылмысының негiзгi үлесi iшкi iстер органдарына тиесiлi және 94,8% құрайды.
      Есiрткi сатудағы 1588 (+14,6%) фактiсi анықталды, оның негiзгi үлесiн IIМ - 1433 немесе 90,2% (+16,1%), ҰҚК - 144 немесе 9,1% (+5,9%), КБК - 9, немесе 0,6% (-25,0%)) анықтады.
      Ағымдағы жылдың басынан бастап заңсыз айналымнан 10 т. 968 кг. (2009 - 7 т 799 кг, +40,6%) есiрткi алынды:
      IIМ - 8 т 449 кг (53,1%), ҰҚК - 2 т 219 кг (9,2%), КБК - 299,5 кг (28,4%).
      Рецидивтi (қайта жасалған) қылмыстың қалыпты өсу үрдiсi байқалады: егер 2005 жылы төмендеуi 8,9% құраса, 2009 жылы өсуi 9,8%, 2010 жылдың 10 айында 3,7% құраған. Бұл ретте елiмiз бойынша жалпы бұрын сотталған адамдар әрбiр 9-шы кiсi өлтiрудi, әрбiр 11-шi денсаулыққа ауыр зиян келтiрудi, әрбiр 5-шi қарақшылық пен әрбiр 7-шi тонауды жасайды.
      Қоғамдық орындар мен көшелердегi қылмыстылық жағдайы қауырттық күйде қалып отыр, олардың өсуi 2009 жылы 6,4% (2005 жылы - 13%) құрап, үлес салмағы 17,1% (2005 жылы - 12,8%) жеттi. 2010 жылдың 10 айында осындай қылмыстар тиiсiнше 41,5% және 37,6%-ға жеттi. Жағдайды түзету үшiн қоғамдық тәртiптi сақтауға жұмылдырылған полицияның кешендi күштерiн жедел басқарудың тиiмдiлiгiн арттыру, бағыттарды патрульдеудiң жаңа нысандары мен әдiстерiн дамыту, едәуiр криминогендi аумақтарда бейне бақылау жүйесiн кеңiнен пайдалану, сондай-ақ стационарлық полиция бекеттерiн және полицияның жылжымалы пункттерi паркiн ұтымды пайдалану бойынша кешендi шаралар қабылдау қажет.
      Соңғы бес жылда Қазақстанның жолдарында жол-көлiк оқиғасынан 18 мыңнан астам адам қаза болып, 87 мыңға жуық адам жарақат алған (4-кесте).

                                                  4-кесте



Жылдар

ЖКО

Қаза болғаны

Жарақат алғаны

ЖКО салдарының ауыртпалығы

Саны

+/-, %

Саны

+/-,%

Саны

+/-, %

2005

14517

-5,1

3 374

7,6

17 422

-7,3

16,2

2006

16 038

10,5

4 271

26,6

19 389

11,3

18,1

2007

15 942

-0,6

4 365

2,2

18 951

-2,3

18,7

2008

13 739

-13,8

3 351

-23,2

16 400

-13,5

17,0

2009

12 534

-8,8

2 898

-13,5

14 788

-9,8

16,4
  1   2   3   4   5   6


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет