БАҒдарламасы курчатов қаласы, 2015 жыл Мазмұны: Паспорт 4 Ағымдағы жағдайды талдау 10

2.2.1.3 Туризм

Семей полигонының аумағында экскурциялық маршруттар құру бойынша жұмыстар басталды. Нәтижесі қалалық дизайндағы объектілерді қалпына келтіру және құру, «Семей сынақ полигонының мұражай кешені» қамтитын, Курчатов қаласында туристік кластерді құру болып табылады. Келешекте Семей сынақ полигонының мұражай кешенін ЮНЕСКО Бүкіләлемдік Мәдени және Табиғи мұрасы тізіміне енгізу туралы ұсыныс жасау жоспарлануда.

Қалада «Скала» балалар-жасөспірімдер клубы жұмыс істейді, сондай –ақ ол спорт және туризм сабақтарына жасөспірімдер мен балаларды тартуға, салауатты өмір салтын насихаттау және дамыту бойынша жұмыс жүргізеді.

Қала әкімдігі «ҚР Ұлттық ядролық орталығы» РМК бірігіп Семей сынақ полигонының тарихи маңыздылығын анықтау бойынша жұмыстар жүргізуде, олар мынадай объектілер: «Тәжірибе алаңы» Алаңы», «Дегелен алаңы», «Балапан» Алаңы», және «Атомдық көл».

Көшпелі туризмді және орындалған жұмыстар мен қызметтердің көлемдерін ұлғайту үшін, Семей сынақ ядролық полигоны объектілеріне келуге Қазақстан Республикасы азаматтарының және шетел туристерінен өтініштерді рәсімдеу үшін Астана, Алматы, Өскемен, Семей қалаларының туристік агенттіктері және туристік фирмалары арасында ынтымақтастық туралы меморандумдарды жасау, қала кәсіпкерлері арасында туристік агенттік және туристік фирмалардың филиалдарын ашу бойынша түсіндіру жұмыстарын өткізу, Қазақстан Республикасы азаматтарының және шет ел туристерінің тұруына заманауй жағдайлар жасау үшін ҚР ҰЯО РМК қонақ үйлерін жөндеуден өткізу, алаңдарды, көшелерді, скверлерді, саябақтарды жөндеуден өткізу, ескерткіштерді қайта жөндеу, скверлер мен саябақтарды бөлу, Ертіс өзенінің жағалауын абаттандыру жөнінде жұмыстар басталды.

Көрсетілген туристік қызметтер көлемінің осындай айтарлықтай қысқаруы, яғни қаладағы қонақ үй Ұлттық ядролық орталығының бөлімшесі болып табылады сондай –ақ оған бірқатар қызмет түрлерін жүргізуге тиым салынғандығына байланысты, соның ішінде әлеуметтік саланы дамыту (соның ішінде қонақ үй бизнесі), 2014 жылы қызметтердің бірқатар бағыттарын қайта бастауға рұқсат алынды соның ішінде «ҚР ҰЯО» РМК қонақ үй қызметтеріне.

1. Қала аумағында Қазақстан Республикасының Ұлттық ядролық орталығының болуы.

2. «Скала» балалар-жасөспірімдер клубының базасында балалар-жасөспірімдер туризмінің болуы.

Әлсіз жақтары:

1. туризмнің дамыған инфрақұрылымдарының болмауы, соның ішінде туристік объектілерге апаратын жолдардың жаман жағдайы;

2. Білікті басқарушылық және қызмет атқарушылардың болмауы;

3. Туристік ресурстар туралы жарнамалардың жетіспеушілігі;

4. Семей сынақ полигоны объектілеріне баруға тұрғындардың мүмкіндігінің болмауы.

Мүмкіндіктері:

1. Қосымша жұмыс орындарын құру жолдарымен тұрғындарды жұмыспен қамтамасыз ету;

2. Туристердің ағымын ұлғайту, жергілікті бюджетке түсімдерді өсіру.

Қауіптері:

1. Туризмді қолдауда қаржы мүмкіндіктерінің шектелуі, меншік қаражаттарының және инвестициялық ресурстардың тапшылығы;

2. Туристік бизнесте кәсібиліктің төмен деңгейлігі;

3. Көпшілік туризмнің нашар дамуы.

2.2.1.4 Шағын орта кәсіпкерлік

Қалада шағын және орта кәсіпкерлік аймақтағы экономикалық салада қалыптасқан сала ретінде бағаланады. Қаланың шағын және орта кәсіпкерлігін дамыту көрсеткіштерінде түсімділік динамикасы бар, бұл осы экономика секторын дамытудағы оң беталысын білдіреді.

2014 жылдың басындағы жағдай бойынша қалада 76 шағын бизнес тіркелген оның ішінде 44 немесе 57,9 пайыз жұмыс істейді, белсендісі -35, шағын бизнес саласында жеке кәсіпкерлер -463 адам. Патент бойынша 288 кәсіпкер жұмыс істейді. Жалпы тағайындалған тәртіпте -12, оңайлатылған декларация бойынша-163.

Қаланың экономикалық белсенді тұрғындарынан жалпы жұмыспен қамтылғандар саны шағын бизнес саласында 764 адам немесе (12,6%).

Курчатов қаласында 2014 жылдың 12 айында 7 шағын бизнес кәсіпорындары ашылды, 5 шағын кәсіпкерлік нысаны тіркелген.

2011 жылмен салыстырғанда шағын және орта кәсіпкерліктегі белсенді субъектілерінің саны 5,8 пайызға, осы салада жұмыс істейтіндердің саны 10,7 пайызға артты.

7 кесте

2011-2013 жылдардағы шағын кәсіпкерлік

көрсеткіштерінің динамикасы

Көрсеткіштер атауы	жылдар
	2011	2012	2013
Белсенді субъектілердің саны, бірлік	390	458	463
Жұмыспен қамтылғандар саны, адам	881	975	764

Шағын бизнес субъектілерінен түскен салық түсімдерінің көлемі 2014 жылы 108,6 млн. теңгені құрады, бұл 2013 жылдың деңгейінен 9,5 пайызға артық. Қазіргі уақытта кәсіпкерлікті мемлекеттік қолдауда "Бизнестің Жол Картасы-2020", "Жұмыспен қамту-2020",«Моноқалаларды дамытудың 2012-2020 жылдарға арналған бағдарламасы» бағдарламалары жүзеге асырылуда .

Іске асырылатын "Бизнестің Жол картасы 2020" бағдарламасы жобалар бойынша:

Бизнесті дамыту үшін 2014 жылы "Сайлаубаев" ЖК Курчатов қаласында наубайхана құрылысына "Бизнестің Жол картасы-2020" бірінші бағыты шеңберінде «Халық Банкінен» несие алынды. Қазіргі кезде 14 жұмыс орыны құрылды. Бағдарламаның төртінші бағыты шеңберінде "Бизнестің Жол картасы-2020" - "Кәсіпкерлік әлеуетті күшейту" тұрақты түрде жылына екі рет - "Даму "кәсіпкерлікті дамыту Қоры" АҚ бірлесіп "С. Аманжолов атындағы Шығыс-Қазақстан мемлекеттік университеті" "Бизнес – кеңесші" 2 күндік семинар жүргізеді. Семинарға жұмыс істейтін және әлеуетті кәсіпкерлер қатысты. "Назарбаев Университеті топ-менеджмент, шағын және орта бизнес базасында " АҚ, Астана қаласы "Азот"ӨК басшысы оқудан өтті.

Саланың даму жағдайына SWOT-талдау:

1. 
   Шағын және орта бизнесті дамыту үшін заңнамалық негіздің бар болуы;
   
2. 
   Шағын және орта кәсіпкерлік субъектілері жұмыспен қамтылған тұрғындардың негізгі пайызын құрайды.
   
3. 
   Мемлекеттік бағдарламалар шеңберінде мемлекеттік қолдаудың болуы, соның ішінде Моноқалаларды дамыту бағдарламасы;
   
4. 
   Рынок талабымен шағын және орта бизнесті тез қайта бағдарлау.
   

1. 
   Меншік айналымдағы қаражаттың жетіспеушілігі;
   
2. 
   Бизнесті басқару және дамыту бойынша мемлекеттік қаржы мекемелерімен және құрылымдармен кәсіпкерлік субъектілерінің өзара байланысының дамымаған деңгейі;
   
3. 
   Халықтың құқықтық сауатсыздығы, ШОБ қолдау бағдарламалары туралы аз хабардар болуы, менеджменттің төмен деңгейлілігі;
   
4. 
   Кездейсоқ қауіп-қатерлерден бизнесті сақтандыру тәжірибесінің болмауы;
   
5. 
   ШОБ жаңа субъектілерді ШОБ қалыптасқан субъектілерімен салыстыру бойынша бәсекелесу қабілетінің төмен деңгейлілігі.
   

1.Шағын және орта кәсіпкерлікке мемлекеттік қаржы-несиелік қолдау көрсетуді серпінді дамыту;

2. ШОБ дамыту, салық әкімшілігін және салық салуды жеңілдетуге қатысты заңнамалық актілерді жетілдіру бойынша ұсыныстар енгізу;

3. Мемлекеттің қаржы институттарының тарапынан бизнесті басқару бойынша бизнестің мүдделілігін арттыру;

4. Рұқсат етілген құжаттарды алу (тәртібі) барысында әкімшілік шығындарды қысқарту.

Қауіптері:

1. ШОБ жұмыс істейтін субъектілердің төмендеуі және жұмыссыздықтың артуы;

2. Көрсетілетін қызметтер мен шығарылатын өнімдердің талап етілмеуі;

3. Дамыған нарықтағы жаңа жоғары технологиялық тауарлар мен қызметтердің көлеңкесінде ШОБ бубъектілерінің бәсекелесу қабілетінің төмендеуі;

4.Финанс –несиелік ресурстарға қол жетімділік жеткіліксіз, сұралып отырған несиенің кепіл мөлшерінің сомасымен жеткіліксіз қамтамасыз ету немесе оның толық болмауы, банк эксперттерімен кепілдегі бағаланған мүліктің бағасын түсіру;

5. Кәсіпкерлік субъектілерінің операциялық шығындары мен тарифтерді көтерудің әрі қарай өсуі.

Қалада 110 қызмет көрсететін және сауда нысандары жұмыс істейді, оның ішінде 76 дүкен, 6 дәріхана, 6 кафе, 10 асхана, 5 ТҚС, 2 ЖҚС, 5 шатыр.

2014 жылы бөлшек сауда айналымының көлемі 4526,6 млн. теңгені құрады. 2013 жылмен салыстырғанда даму динамикасынан сауда көлемінің көрініп тұрғандай, тауар айналымының төмендеуі байқалады,.

8 кесте

Сонымен қатар, бүгінгі таңда толықтай республикаға және аймаққа сауда дамуының бағытына тән сипаттың толықтай жоқтығы байқалады, ішкі сауда нашар жағдайда дамуда. Айқын болып табылатыны, ірі экономикалық саланың бірі жүйені қайта құруды қажет етеді, заңнамалық базаны жетілдіру, механизмдердің кезекті өндірімін дамыту болып табылады.

Осыған байланысты өзекті мәселелер ретінде мыналарды атауға болады:

- материалдық-техникалық базаның дамуының жетіспеушілігі (қоймалар, жабдықтар, саудадағы жаңа технологиялар) және салаға келіп түскен меншік инвестициялар көлемінің төменділігі;

- сауда нарығындағы көлеңкелі айналымның деңгейі жоғары;

- ішкі саудадағы инфрақұрылымның даму деңгейі жеткіліксіз;

1. Халықты жұмыспен қамту және тауар көлемі дамуының оң динамикасы;

2. Бөлшек сауда нарығындағы қалыптасқан қатысушылардың болуы.

Әлсіз жақтары:

1.Сауда бойынша заңнаманың «Бұлдырлығы», сонымен қатар нормативтік-заңнамалық актілерде жаңа терминологияның жоқтығы;

2. Айналымдағы қаражат тапшылығы;

3. Сатылатын тауарлардың сапасына бақылаудың төмендігі;

4. Сауда объектілерінің материалдық-техникалық жарақталуының әлсіздігі;

5. Кәсіптік-техникалық білім жүйесінің, сонымен қатар сауда мамандықтары бойынша жүйесінің әлсіздігі.

1. Бәсекелестіктің өсуі, сауда жүйелерінің бәсекеге қабілеттіліктерін арттыру;

2. Ішкі нарықты тұтынушылық тауарлармен жандандыру;

3. Ішкі саудаға қатысушыларды сервистік қолдауды қамтамасыз ету (ақпараттық, аналитикалық);

4. Сауда субъектілеріне қатысыты құқықтық әрекеттер мен бағаны тұрақтандыруды қамтамасыз ету бойынша жергілікті бақылаушы инспекцияны кеңейту;

5. Заманауи сауда – логистикалық орталықтарын құру, жаңа сауда алаңдарын ашу.

2.2.1.6 Негізгі капиталға инвестиция

2014 жылы негізгі капиталға инвестиция 2 589,1 теңгені құрады, НКИ 141,2% құрады.

Салынған инвестициялардың негізгі үлесін кәсіпорындардың жеке қаражаттары - 58,8%, қарыз қаражаттары – 16,9%, республикалық бюджет қаражаты есебінен – 14,4%, жергілікті бюджет қаражаты – 9,9%.

2012-2014 жылдары негізгі капиталға салынған инвестициялар көлемінің өзгеру динамикасы

млн. теңге

Көрсеткіштердің атауы	жылдар
	2012	2013	2014
негізгі капиталға салынған инвестициялар, млн. теңге	2276,3	1797,7	2589,1

Негізгі мәселелерді талдау:

- ғылыми қызмет секторында инвестициялық салымдардың едәуір қысқаруы;

- қаржылық қаражаттардың мақсатқа сай пайдаланылуына нашар бақылау;

- кәсіпорынның жалпы техникалық және технологиялық тозуы;

- ғылым және өндірістің тиімді байланысының болмауы.

«Ядролық технологиялар паркі» мамандандырылған салалық технопаркін қалыптастыру бойынша жұмыстар аяқталуда, сондай –ақ олар өндірістік қызметті жетілдіруге бағытталған, ғылыми зерттеулер және әзірлеулер нәтижелерін пайдаланудың тиімді үдерісін қамтамасыз ету үшін арналған, ядролық және ілеспелі технологиялар саласында ғылыми жоғары технологиялық компанияларды «өсіру» үшін жоспарлануда.

Инвестицияларды ұлғайту және индустриялық-инновациялық қызметті дамыту үшін жағдайлар жасау мақсатында шағын және орта бизнес кәсіпорындарымен ынтымақтастық жалғасып, Форумдарға, тұсаукесерлерге, көрмелерге, семинарларға, кеңестерге қатысу, индустриялық –инновациялық стратегиялардың іс-шараларын іске асыруда мониторинг жүргізіледі.

Негізгі мәселелерді талдау ұсынылған жобаларға даму институттарының қызығушылығының болмауы, қатал талаптар қою, соның нәтижесінде олардың едәуір бөлігі қаруаға қабылданбайды соның ішінде себебі жаңартпашылығы төмендігі, өтімділік кепілінің болмауы бойынша. Жобалар ұзақ уақыт институттарда қарауда жатады, сонан соң ұзақ уақыт – кәсіпорында түзетіледі.

Бұдан басқа зерттеулер мен әзірлеулердің едәуір бөлігі нақты нарық талаптарына толықтай бағдарланбаған және импорттық ғылыми өнімдермен және қызметтермен бәсекелесуге төзбейді.

Күшті жақтары:

1.Меншік инвестициялардың айтарлықтай үлесі;

2. Экономикалық және саяси тұрақтылықты қолдайтын, қолайлы бизнес – климат;

3. Мемлекеттік инвестициялық саясаттың басымдылығын түсіну.

Әлсіз жақтары:

1. Мемлекеттік инвестициялық саясатты жүргізуде жүйеліліктің болмауы;

2. Ғылыми қызмет және құрылыс секторында инвестициялық салымдардың айтарлықтай қысқаруы;

3. Ел заңнамасының тұрақсыздығы және заңдар мен келісім-шарттық қарым-қатынастарың сақталуын қамтамасыз ететін механизмдердің болмауы;

4. Инвестицияларды тартуды қамтамасыз ететін инфрақұрылымдардың дамымауы (арнайы зоналар, қаржы, банктік, ақпараттық-аналитикалық, консалтингтік, транспорттық және басқа да);

5. Инвестицияларды тартуға байланысты мемлекеттік басқару жүйесінің тұрақсыздығы.

Мүмкіндіктері:

1. Атом саласын дамытуға инвестициялар бөлу есебінен өңірдің теңдестірілген және нық экономикалық өсуін қамтамасыз ету;

2. Инвестицияларды тарту бойынша жүйелік және дәйекті мемлекеттік саясатты құру;

3. Инвестицияларды тарту бойынша қолайлы мемлекеттік және меншік инфрақұрылымдарды қалыптастыру;

4. Инвестициялардың мақсатқа сай пайдаланылуына бақылау.

Қауіптері:

1. Негізгі инвестицияға келіп түскен инвестициялардың тұрақсыз көлемдерінен қаланы дамытуда бар потенциалды жоғалту;

2. Инвестицияларды мақсатқа сай пайдаланбау;

3. Инвестицияларды тартуға бағытталған қаражаттардың тиімсіз қолданылуынан жергілікті бюджеттің тікелей жоғалтуы.

2.2.1.7 Қоршаған ортаның жағдайы

Қаладағы атмосфералық ауаның сапасына әсер ететін негізгі факторлар қазандық жұмысының қалдықтары, оның ішінде 25 - қаланың ішінде, 11 - өнеркәсіптік аймақта орналасқан. «ККЭК» МКК-ның бес қазандығының қалдықтарын ашық алаңдарда уақытша сақтау атмосфералық ауаны ластаудың қосымша көзі болып табылады.

Сонымен қатар қала аумағы Семей ядролық сынақ полигонының ықпалына душар болған.

Қалада Ертіс өзенінің суын тұтынатын негізгі «Курчатов қаласының көпсалалы пайдалану мекемесі» МКК болып табылады, өнеркәсіп кәсіпорындары мен тұрғындарды сумен жабдықтау үшін ішетін және техникалық суды беру үшін дайындайды. Сонымен қатар Ертіс өзеніне ағымды судың екі шығарылатын орындары бар: канализациялық тазарқыш құрылғылар (КТҚ) және шартты- таза шығарылым. КТҚ-да механикалық тазарту және ағымды суларды хлорлау жүргізіледі, шартты-таза шығарылым арқылы тазартылмаған техникалық су шығарылады.

Соңғы жылдары Ертіс өзенінің суының өсу беталысы байқалады.

Моноқалашықтар даму бағдарламасы аясында өндірістік қалдықтар полигоны салынды (күл қоқыс үйінділері).

Ең өзекті мәселенің бірі, өз шешімін талап ететін, бұл бұрынғы полигон жерін шаруашылық айналымға кезең – кезеңмен тарту мәселесі.

2008 – 2012 жылдар аралығында Қазақстан Республикасының Ұлттық Ядролық Орталығы экология және радиациялық қауіпсіздік иституты Семей ядролық сынақ полигонын 6,0 кв. км-ге кешенді зерттеулер жүргізді. Сөйтіп, 2013 жылдың соңында 1/3 полигон территориясы зерттелді.

Зерттеу нәтижесі бойынша (2021 жылға дейін – Индустрия және жаңа технологиялар Министірінің стратегиялық жоспар аясында) болжамдалынады, полигон жерінің 80% шаруашылыққа пайдалануға жарамдылығы бекітілетін болады.

Проблемалық мәселе болып қалатын:

- Автокөліктерден ауа атмосферасының ластануының өсуі;

- Ертіс өзенінің трансшекаралық ластануы;

- Семей полигонындағы ядролық сынақ салдарынан экологиялық проблемалары;

- канализациялық жүйелер және тазартқыш құрылғылардың жоғары тозуына қатысты;

Қоршаған ортаны қорғау аясында шешімді қажет ететін келесі проблемаларды атап өту керек:

ұлттық сипатта:

- Семей ядролық сынақ полигонының бар болуы;

- Ертіс өзенінің трансшекарасына тазалау ғимараттарынан жеткіліксіз мөлшерде тазаланған ағынды суларды ағызу;

- Курчатов қаласында ағынды суларды биологиялық тазалаудың жоқтығы;

- қазандық жұмыстарынан атмосфералық ауаның ластануының өсуі.

Саланы дамыту жағдайын бағалау келесі SWOT-талдауда көрсетілген:

Күшті жақтары:

1. Өнеркәсіптік өндіріс көлемінің өсу жағдайында тұрақты экологиялық жағдай.

2. Қоршаған орта сапасын бақылауға автоматтандырылған жүйені енгізу едәуір оңтайлы басқару шешімін қабылдау үшін оның жағдайының дұрыс суретін алуға жағдай жасайды, бұл дегеніміз соңғы қорытындысында тұрғындардың өмір сүру жағдайының жақсаруына оң нәтиже береді.

Әлсіз жақтары:

- Альтернативті энергия көздерін ендіру қажетті деңгейде жүргізілмейді.

Мүмкіндіктері:

1. Қалдықтарды екінші рет қайта өңдеуді ендіру энергия сақтау ресурстары саясатын жүзеге асыруға мүмкіндік береді, ол болса табиғи ресурстарды үнемдеуге, қалдықтар көлемін азайтуға ықпалын тигізеді.

2. Азаматтардың табиғат ресурстарын пайдаланудағы көз қарастарын қалыптастыру.

3. Шаруашылық айналымға бұрынғы СЯСП жеріне қарату механизмін өңдеу.

Қауіптері:

1. Транс шекаралық Ертіс өзенінің ластануы.

2. Иесіз, өндірістік, токсинді және тұрмыс қалдықтарының жиналу тенденциясы жалғасуда, сонымен қатар екінші рет қайта өңдеу технологиясының жоқтығы.

3. Табиғи ауа-райы жағдайының күрт өзгеруі;

4. Бағаның тұрақсыздығына байланысты жанар –жағар май материалдарының бағасының едәуір көтерілуі.

жүктеу/скачать 1.12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: