«бекітемін» Солтүстік Қазақстан облысы іід бастығы полиция генерал-майоры Б. Біләлов 2015 жылғы солтүстік Қазақстан облысында тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға қоғамда «мүлдем төзбеушілік»



жүктеу 432.15 Kb.
Дата24.02.2016
өлшемі432.15 Kb.
«БЕКІТЕМІН»

Солтүстік Қазақстан облысы

ІІД бастығы

полиция генерал-майоры

____________ Б. Біләлов

2015 жылғы «__» __________

Солтүстік Қазақстан облысында тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға қоғамда «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қамтамасыз ету жөніндегі

2015-2016 жылдарға арналған ұйымдастырушылық және практикалық іс-шаралар

ЖОСПАРЫ
Мазмұны:


  1. Кіріспе

  2. Ағымдағы ахуалды талдау.

  3. Мақсаттар мен міндеттер.

  4. Негізгі бағыттар.

  5. Күтілетін нәтижелер


Кіріспе

Тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қамтамасыз ету жөніндегі 2015-2016 жылдарға арналған ұйымдастырушылық және практикалық іс-шаралар жоспары (бұдан әрі - Жоспар) Қазақстан Республикасының Президенті – Ұлт Көшбасшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың «Қазақстан-2050»: Стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты 2012 жылғы 14 желтоқсандағы Жолдауын іске асыру бойынша кешенді жұмысты жалғастыру мақсатында әзірленген.


2014 жылы мемлекеттік органдардың келісімі бойынша Ішкі істер министрлігімен әзірленген Тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қамтамасыз ету жөніндегі 2014 жылға арналған ұйымдастырушылық және практикалық іс-шаралар жоспарының, сондай-ақ мемлекеттік органдардың келісімі бойынша Солтүстік Қазақстан облысының ішкі істер департаментімен әзірленген мерзімі Тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қамтамасыз ету жөніндегі 2014 жылғы қараша-желтоқсан айларына арналған ұйымдастырушылық және практикалық іс-шаралар жоспарының мерзімі аяқталды.

Сонымен қатар, қоғамда құқық бұзушылықтар мен тәртіпсіздіктерге «мүлдем төзбеушілікті» қалыптастыру, 2013-2014 жылдарға арналған құқық қорғау органдары қызметкерлерінің оң имиджін қалыптастыру бойынша медиа-жоспармен көзделген іс-шаралар аяқталды (Қазақстан Республикасының Мәдениет және ақпарат министрімен бекітілген), осындай Солтүстік Қазақстан облысының ІІД медиа-жоспары қарастырылған.

Осыған байланысты, Іс-шаралар жоспарын әзірлеу және іске асыру ұсақ құқық бұзушылықтардың алдын алуға кешенді және жүйелі тәсілді жалғастыру және оларды жасағаны үшін жазалаудан құтылмаушылық қағидатын қамтамасыз ету қажеттілігінен туындайды.

Жоспармен қоғамдық қарым-қатынастың барлық салаларын қамту және қоғамда ұсақ бұзушылықтар мен мәдениетсіздікке жалпы төзбеушілікті, азаматтардың құқықтық танымы мен мәдениетін қалыптастыруда жаңа импульс беру жоспарланған.


Ағымдағы жай-күйді талдау
Мемлекет басшысының тәріпсіздік пен құқық бұзушылықтарға қоғамда «мүлдем төзбеушілік» атмосферасын қалыптастыру жөніндегі тапсырмасын орындау шеңберінде қабылданып жатқан шаралар мүдделі мемлекеттік органдардың тарапынан және азаматтық қоғам институттарының қатысуымен еліміздегі қылмыстылықтың жай-күйіне оң ықпал етуде.

Осылайша 2014 жылдың 12 айында облыс бойынша қоғамдық орындарда (-13,2%), көшелерде (-23,4%), «мас күйде» (-7,6%), сондай-ақ кәмелетке толмағандар арасында (-21,8%), 2013 жылдың деңгейінде атыс қаруын пайдалана отырып жасалған қылмыстың төмендегені байқалады – 17/17.

Сонымен қатар, облыстың жолдарындағы ахуал тұрақтанған. 310 ЖКО (2013 ж. - 368) тіркелді, онда 56 адам қайтыс болды (2013 ж. - 52) және 426 адам жарақат алды (2013 ж. - 463). Жалпы апаттылықтың өсуі -15,8%-ға, жарақат алғандардың саны -8%-ға төмендегені және қайтыс болған азаматтардың саны +7,7%-ға өскендігі байқалады.

2014 жылғы 12 айдың қорытындысы бойынша Солтүстік Қазақстан облысының әкімшілік полиция бөліністердің қызметкерлері 133160 әкімшілік құқық бұзушылықты анықтады, олардың ішінде:

- 2240 - ұсақ бұзақылық фактілері (ҚР ӘҚБтК 330-б.);

- 13233 - қоғамдық орындарда ішімдік ішу және мас күйде болу фактілері (ҚР ӘҚБтК 336-б.);

- 4020 - жекелеген қоғамдық орындарда шылым тарту тыйым салуын бұзу (ҚР ӘҚБтК 336-1-б.);

- 1599 - тыныштықты бұзу (ҚР ӘҚБтК 333-б.);

- 3519 – мысықтар мен иттерді ұстау ережелерін бұзуымен байланысты құқық бұзушылықтар (ҚР ӘҚБтК 311-б.);

- 2104 - түнгі уақытта кәмелетке толмағандардың ойын-сауық орындарында және үй-жайдан тыс жерде болуымен байланысты құқық бұзушылықтар (ҚР ӘҚБтК 336-3 және 336-4 баптары);

– 8833 - жылдамдық режимін арттыру (ҚР ӘҚБтК 462-б.);

- 13419 - қауіпсіздік белдігін пайдалану ережелерін бұзу (ҚР ӘҚБтК 463-б.);

-

2014 жылы сомасы 610,5 млн. теңгеге 87411 айыппұл салынды, сомасы 574,4 млн. теңге өндіріп алынды, өндіріп алу пайызын 80,1% құрады.

Ұсақ бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілікті» қалыптастыруда айтарлықтай рөл қоғамға бөлінеді. Бүгінгі таңда облыста 861 адамды біріктіретін 173 жасақ бар: 50 адам қатарынан «Сақшы» - 11; 142 адам қатарынан «Студенттік жасақтар» - 5; 284 адам қатарынан «Қоғамдық кеңестер» - 84, 190 адам қатарынан түрлі меншікті кәсіпорындардан және ұйымдардан ҚББ-ға көмек көрсетілді. Олардың қатысуымен 107 қылмыс ашылды, 1068 әкімшілік құқық бұзушылық анықталды.

Сонымен қатар, тәжірибе көрсеткендей, қабылданып жатқан шараларға қарамастан, көптеген өңірлерде бірлескен іс-шаралар бір мәрте ғана өткізіледі. Азаматтардың қауіпсіздігі мен тыныштығына қол сұғатын құқық бұзушылықтардың азайғаны байқалады. Жүргізіліп жатқан жұмыста қоғамның әлеуметі толық деңгейде пайдаланылмайды. Қоғамда бұрыңғыдай құқықтық нигилизм сақталуда, көптеген азаматтардың, әсіресе жастардың құқықтық таным және құқықтық мәдениет деңгейі төмен. Мұндай ахуал мүдделі мемлекеттік органдардың тиісті өзара іс-қимыл жасасу болмауынан орын алады.

Мемлекет Басшысының Жолдауында деструкциялық әлеуметтік мінез-құлықты жұмыс алу мүмкіндігімен байланыстыру қажеттігін аталып өткен. Қоғамдық орындарда бұзақылық мінез-құлық үшін жауапкершілік енгізіліп, ол өз кезегінде жұмыскерлердің жеке істерінде міндетті түрде тіркеліп, жұмысқа қабылдау және жұмыс барысында ілгерілету кезінде ескерілуі тиіс.

Құқық қорғау және мемлекеттік органдары лауазымды тұлғаларының тарапынан құқық бұзушылық жасау, азаматтарды адамгершілік тұрғыдан тәрбиелеу идеясына нұқсан келтіреді, қоғам алдында құқық қорғау және мемлекеттік орган өкілдеріне сенбеушілік сезімін тудырады.

Осыған байланысты, тәрбиелік ықпал ету шараларын күшейту, құқық қорғау және мемлекеттік орган өкілдерінің кәсіби және адамгершілік сапаларын арттыру жоспарланған.

Сонымен қатар, дамыған шетелдік елдердің тәжірибесі көрсеткендей, құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын іске асыру құқықтық тәртіпті нығайтуда маңызды қадам болып табылады.
Мақсаты мен міндеттері

Жоспардың негізгі мақсаты қоғамда мәдениетсіздік пен ұсақ құқық бұзушылықтарға жалпы төзбеушілік атмосферасын қалыптастыру.


Жоспардың негізгі міндеттері:

  1. қылмыс деңгейін төмендету;

  2. ұсақ құқық бұзушылық жасаған тұлғаның лауазымдық, мүліктік және басқа да орнына қарамастан жазалаудан құтылмаушылықты қамтамасыз ету;

  3. азаматттардың, оның ішінде жастардың құқықтық танымы мен мәдениетін арттыру.



Жоспардың негізгі бағыттары

2015-2016 жылдары құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қалыптастыру мына негізгі бағыттар бойынша жалғастырылатын болады:



    1. құқық бұзушылықтарды, оның ішінде ұсақ құқық бұзушылықтарды анықтау бойынша жүйелі жұмыс;

    2. азаматтық қоғам және қоғам институттарымен өзара іс-қимыл жасасу түрлерін дамыту;

    3. құқық бұзушылықтардың алдын алу саласында заңнамалық нормаларды жетілдіру;

    4. құқық қорғау және мемлекеттік орган өкілдерінің кәсіби және адамгершілік сипаттарын арттыруға бағытталған шараларды нығайту.


Күтілетін нәтижелер

Қоғамда мәдениетсіздік пен ұсақ құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» атмосферасын қалыптастыруға, азаматтардың құқықтық танымы мен мәдениетін арттыруға бағытталған Жоспардың іс-шараларын іске асыру нәтижесінде:

- Солтүстік Қазақстан облысының аумағында қылмыс деңгейін төмендету;

- құқық қорғау бағытындағы қоғамдық бірлестіктердегі азаматтардың арттыру;



- құқық қорғау және мемлекеттік орган қызметкерлерінің жасаған құқық бұзушылықтарының санын төмендету күтіледі.





Іс-шара

Орындау мерзімдері

Жауапты орындаушылар

Аяқталу нысаны

1

2

3

4

5


І. ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ ІС-ШАРАЛАР




Ұсақ құқық бұзушылықтарды анықтау бойынша облыстың аумақтық ІІО қызметіне ай сайынғы есеп беру нысанын әзірлеу.

2015 жылғы сәуір

ІІД

Есеп беру нысаны



Құқық бұзушылықтарды, оның ішінде ұсақ бұзушылықтарды анықтау және жолын кесу бойынша жұмыс жай-күйіне ұдайы мониторинг және болжам жасауды қамтамасыз ету.

Ай сайын

ІІД, БП

Шолу анықтамасы



Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қозғау кезінде заңдылықты сақтау, жазалаудан құтылмаушылық қағидатын сақтау, азаматтармен қарым-қатынас кезінде қызметтік этиканы сақтау бойынша облыстың аумақтық ІІО-да тексеріс жүргізуді ұйымдастыру.

Тоқсан сайын

ІІД, облыс прокуратурасы

Тексеріс нәтижесі бойынша басшылыққа баяндама, прокурорлық қадағалау актілерін енгізу



Құқық қорғау және мемлекеттік органдары қызметкерлері жасаған құқық бұзушылықтар туралы мемлекеттік органдарымен өзара салыстыра тексеруді жүргізу.

Тоқсан сайын

МҚІжЖҚІҚА СҚО бойынша департаменті, ҚСжАЕК СҚО бойынша басқармасы

Салыстыра тексеру актілері



«Тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға мүлдем төзбеушілік» тақырыбы бойынша елеулі іс-шаралардан бірегей оқиғалар қатарын қалыптастыру.

Тоқсан сайын

СҚО ІІД ЖАО (келісім бойынша)

Оқиғалар қатары




Құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын іске асыру мәселесі бойынша Интернет-конференция ұйымдастыру.

2015-2016 жылдардың

3-тоқсаны



ІІД, ЖАО

(келісім бойынша)



Интернет-конференция



ІІМ басшылығының жанындағы қорытынды кеңестерде қоғамда ұсақ құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілікті» қалыптастыру бойынша жұмыстың жай-күйі туралы осы бағыт бойынша елеулі кемшіліктер жіберген облыстың аумақтық ІІО басшыларын тыңдап, шаралар қабылдау.

Тоқсан сайын

ІІД

Кеңестердің шешімдері



Тәртіпсіздік пен құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қалыптастыру және іске асыру бойынша Президент Әкімшілігінің «РММ Орталық коммуникация қызметі» алаңында қосарлы брифинг өткізуді ұйымдастыру.

Жеке кесте бойынша

ІІД, СҚО прокуратурасы (келісім бойынша), ЖАО, ауматық ІІО

Тиісті іс-шараларды өткізу



Құқықтық тәртіпті, жол қауіпсіздігі және құқық бұзушылықтардың алдын алуды қамтамасыз ету саласында заңнаманы жетілдіру мақсатында қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге ұдайы мониторинг қамтамасыз ету.

2015-2016 жылдары


ІІД, СҚО прокуратурасы (келісім бойынша), ЖАО

НҚА-ға өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша ұсыныстар


ІІ. ПРАКТИКАЛЫҚ ІС-ШАРАЛАР



Қоғамда «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қалыптастыру мәселесі бірлескен жұмыс тиімділігін арттыру және проблемаларды шешу бойынша ұсыныстар әзірлеумен жергілікті атқарушы органдардың барлық деңгейінде құқық бұзушылықтардың алдын алу жөніндегі ведомствоарарлық комиссия отырыстарын өткізу.

Жарты жылда бір реттен кем емес

СҚО әкімдігі, ЖАО

ІІМ-ге ақпарат



Қоғамдық орындарда азаматтардың мінез-құлық ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілік туралы халық арасында түсіндіру жұмысын жүргізе отырып, ұсақ құқық бұзушылықтардың алдын алу және анықтау бойынша бірлескен іс-шараларды жүзеге асыру. Өткізіліген

іс-шараларды БАҚ-та жариялау



Тоқсан сайын

ІІМ, ЖАО

(келісім бойынша), аумақтық ІІО




Тиісті іс-шаралар



Ұсақ құқық бұзушылық жасаған адамдарға қатысты әкімшілік істерді қарау бойынша өңірлерде жылжымалы көрнекі сот отырыстарын практикаға енгізу мәселесін пысықтау. ІІО қарауындағы және «Мүлдем төзбеушілік» қағидатын енгізу бойынша жоспарда көзделген тиісті индикаторлармен белгіленген құқық бұзушылықтардың құрамы мен белгілеріне жататын әкімшілік істерді (резонанстық, жағымсыз реакциясы бар және жазба пікір) таңдап қарауын тәжірибеге енгізу.

2015 жылдың

2-тоқсаны



ІІД

Облыстық сотқа ұсыныстар



«Көршілер бақылауы» алдын алу бағдарламасын жүзеге асыруын жалғастыру.


2015 жылдың

2-тоқсаны



ІІД, ЖАО

ІІМ-ге ақпарат



Мәдениетсіздік пен ұсақ құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қалыптастыру бойынша жұмысқа тікелей қатысатын полиция қызметкерлері туралы бейнероликтер мен сюжеттер әзірлеу мүмкіндігін қарау (жол-патрульдік полиция, участкелік полиция инспекторлары, кәмелетке толмаған істері бойынша және т.б..).

2015-2016 жылдары

ІІД, БАҚ, ЖАО

(келісім бойынша)



Бейнематериал

дарды көрсету





Мәдениетсіздік пен ұсақ құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» қағидатын қалыптастыру бойынша бірлескен шараларды әзірлеу үшін «Нұр Отан» партиясы, мүдделі мемлекеттік органдар, үкіметтік емес ұйымдар өкілдерінің қатысуымен семинар-кеңестер, «дөңгелек үстелдер» және басқа да іс-шаралар өткізу.

Ұдайы

ІІД, ЖАО

(келісім бойынша)

аумақтық ІІО


Тиісті

іс-шаралар, БАҚ-қа материалдардың басылымы





Басшылық және күзет ұйымдарымен азаматтар жаппай жиналатын орындарда (сапаржайлар, супермаркеттер, сауықтыру орындары және т.б.) құқық бұзушылықтардың барлық түрлері бойынша бұзушылық жасаған адамдарды жауапкершілікке тарту үшін ақпаратпен алмасу (оның ішінде фото, бейнематериалдар).

Тоқсан сайын

ЖАО, аумақтық ІІО

ІІД-ге ақпарат




Құқық бұзушылыққа қатысы бар құқық бұзушыларды және басқа да тетіктерді тіркеуді қамтамасыз ететін бейне бақылау жүйелеріне бірегей техникалық талаптар әзірлеу.

2015 жылдың

1-жарты- жылдығы



ІІД

ІІМ-ге ұсыныс




Мүдделі мемлекеттік органдарды, үкіметтік емес ұйымдарды, қоғамды тарта отырып және өткізіліп іс-шараларды барынша БАҚ-та жариялаумен «Ұсақ құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» кең көлемді акция өткізу.

2015-2016 жылдардың

3-тоқсаны




ІІД, ЖАО

(келісім бойынша)

аумақтық ІІО


Акциялар өткізу,

БАҚ-қа материалдардың басылымы





Құрылыс және басқа да ұйымдардың санитарлық және экологиялық нормаларды сақтау бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізу. Бірнеше мәрте бұзған жағдайда олардың басшыларын белгіленген жауапкершілікке тарту бойынша шаралар қабылдау.

Тоқсан сайын

ЖАО,

аумақтық ІІО




ІІМ-ге ақпарат




Кәмелетке толмағандар арасында ұсақ құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайлардың алдын алу және жою бойынша сабақтан тыс уақытта бірлескен іс-шаралар өткізу.

Тоқсан сайын

ББ, ЖАО,

аумақтық ІІО



ІІД-ге ақпарат




Жоғары оқу орындарының, кәсіби және техникалық білім мекемелерінің оқушылары арасында құқықтық мәдениеті мен танымын арттыруға бағытталған құқық қорғау органдары өкілдерінің қатысуымен оқыту-тәрбиелік процесстің шеңберінде сынып сағаттарын, кездесулер, «дөңгелек үстелдер» және т.б. өткізу.

Ұдайы


ББ, ІІД, СҚО прокуратурасы, ЖАО

(келісім бойынша),

аумақтық ІІО


Тиісті іс-шаралар



Түнгі мезгілде кәмелетке толмағандардың ойын-сауық орындарда және басқа да көңіл көтеру орындарында болмау тыйым салуын бұзу, сондай-ақ кәмелетке толмағандарға алкогольді және шылым өнімдерін сатуын анықтауына бірлескен рейдтер өткізу.

Ұдайы


ЖАО,

аумақтық ІІО



ІІД-ге ақпарат




Тиісті алдын алу шараларын қабылдау үшін ұсақ құқық бұзушылықтар жасауға бейім адамдарға барып, аулалық және пәтерлік тексерістер өткізу, сондай-ақ жалға берілетін пәтерлерді анықтау. Рұқсат қағазсыз жалға берілетін пәтерлер туралы ақпаратты салық органдарына жолдау.

Ұдайы

ЖАО,

аумақтық ІІО



ІІД-ге ақпарат




Құқық бұзушылықтардың алдын алу бойынша бірлескен шараларды әзірлеп, іске асырумен ПИК жұмыскерлері, консьерждер, құқық қорғау бағытындағы қоғамдық бірлестіктермен кездесулер және халық жиналысын ұйымдастыру.

Ай сайын

ЖАО,

аумақтық ІІО



ІІД-ге ақпарат



Атқару өндіріс органдарымен бірлесіп, салынған әкімшілік айыппұлдар бойынша қарыздарды өтеу бойынша іс-шаралар өткізу

2015-2016 жылдары

ІІД, ӘдБасқ

Бірлескен бұйрық



Қағаздағы құжат айналымын жою және ішкі істер органдарының айыппұлды өндіру туралы атқару өндіріс органдарына жолдау процессін автоматтандыру үшін «Бақылау» ААІЖ және АӨО АІЖ-ні біріктіру

2015 жылдың

3-тоқсаны



ІІД, ӘдБасқ

Қолданысқа енгізу актісі



Жол жүрісі қауіпсіздігі аспектілері бойынша бұқаралық ақпарат құралдарында ақпараттық жұмыс жүргізу және жол-көлік оқиғаларын ескерту.

Тоқсан сайын

ІІД, ЖАО

Тиісті іс-шаралар



Жолдардағы апаттылықты тұрақтандыру, сондай-ақ облыс орталығының және облыстың елді мекендерінде көше-жол желісінде, сондай-ақ халықаралық, республикалық және облыстық мәні бар жолдарында жол қозғалысының қауіпсіздігіне ықпал ететін жол қозғалысы ережелерін сонымен қатар «өрескел» бұзудың жолын кесу үшін мүдделі ведомство өкілдерін, қоғам және бұқаралық ақпарат құралдарын тарта отырып, профилактикалық іс-шаралар өткізу («Қауіпсіз жол», «Жаяу жүргіншінің қауіпсіздік күні», «Автобус», «Транзит», «Назар салыңыз, балалар!», «Мас күйдегі жүргізуші» және т.б.).

Жеке кесте бойынша

ІІД, ЖАО

Профилактика

лық іс-шаралар өткізу





«Таза мектеп», «Үздік колледж» және т.б. облыстық, қалалық және аудандық конкурстар өткізу. БАҚ-та жариялау.

2015-2016 жылдардың

2-тоқсаны



ББ, ЖАО

Конкурстар өткізу



Қоғамды барынша тартып, іс-шараларды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялап, облыстық, қалалық, аудандық «Үлгілі аула», «Үздік дәліз», «Таза көше» және т.б. іс-шаралар өткізу.

2015-2016 жылдардың

3-тоқсаны




ІІД, ЖАО

Конкурстар өткізу



Құқық қорғау бағытындағы қоғамдық бірлестіктер құрамындағы азаматтарды қоғамдық орындар мен көшелерде қоғамдық тәртіпті сақтауға жаппай тарту мүмкіндігін қарау. Құқық бұзушылықтардың алдын алуға ықпал ететін азаматтар санын арттыру мәселесін пысықтау және БАҚ-та материалдар жариялау.

Ұдайы

ЖАО, аумақтық ІІО

ІІМ-ге ақпарат



Еліміздің одан әрі дамуына әлеуметтік жауапкершілік, құқық бұзушылықтарға «мүлдем төзбеушілік» сезімін қалыптастыруға бағытталған бұқаралық ақпарат құралдарында арнайы бағдарламалар, медиялық жобалар (ток-шоу) шығарылымын қамтамасыз ету.

Тоқсан сайын

ББ, ІІД, СҚО прокуратурасы, ЖАО

(келісім бойынша),

аумақтық ІІО


Телекарналар, республикалық өңірлік және электрондық БАҚ



Ұсақ құқық бұзушылық жасаған құқық қорғау және мемлекеттік орган қызметкерлерін талқылау бойынша жиналыстар өткізу. Осындай жұмысты еңбек ұжымдарында және басқа да ұйымдарда өткізу мәселесін пысықтау.

2015-2016 жылдар


ІІД, прокуратура, ЖАО

Жиналыстар өткізу



Құқық қорғау және мемлекеттік орган қызметкерлерінің қызметтік міндетін үлгілі атқару мысалдары туралы бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау, аталған үлгілерді ұжымдарға жеткізу.

2015-2016 жылдар


ІІД, аумақтық ІІО, СҚО прокуратурасы, ЖАО

БАҚ-та жарияланым


Ескертпе: Аббревиатураларды түсіндіру:

ІІД– Ішкі істер департаменті

МҚІжЖҚІҚА СҚО бойынша департаменті – Мемлекеттік қызмет істері және жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің СҚО бойынша департаменті

ҚСжАЕК СҚО бойынша басқармасы – Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөнiндегi комитетiнің СҚО бойынша басқармасы

ЖАО – Жергілікті атқарушы органдар

ББ – «Солтүстік Қазақстан облысының білім басқармасы» ММ

ӘдБасқ - Әділет басқармасы

ҮЕҰ – Үкіметтік емес ұйымдар

БАҚ – Бұқаралық ақпарат құралдары

«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО прокуроры 3 дәрежелі

мемлекеттік әділет кеңесшісі

2015ж. «____»____________ С. Зайтлер
«КЕЛІСІЛДІ»

Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы

іс-қимыл агенттігінің СҚО бойынша департаменті

2015ж. «____»____________ Ш. Қабдула

«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО әкімі аппаратының басшысы

2015ж. «____»____________ М. Қожахмет


«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО білім басқармасының басшысы

2015ж. «____»____________ Ш. Кәрінова

«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО мәдениет, мұрағаттар және

құжаттар басқармасы ММ басшысы

2015ж. «____»____________ Р. Елубаев


«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО денсаулық сақтау басқармасы ММ басшысы

2015ж. «____»____________ К. Сақтағанов


«КЕЛІСІЛДІ»

Еңбек, әлеуметтік қорғау және коші-қон

Комитетінің СҚО бойынша департамент басшысыңын м.а.

2015ж. «____»____________ А. Нұғыманова


«КЕЛІСІЛДІ»

СҚО ішкі саясат басқармасының басшысы

2015ж. «____»____________ А. Сәдуақасов
«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник ДВД

Северо-Казахстанской области

генерал-майор полиции

____________ Б. Билялов

«___» _______ 2015 года


ПЛАН

организационных и практических мероприятий по формированию в обществе принципа «нулевой терпимости»

к беспорядку и правонарушениям в Северо-Казахстанской области на 2015-2016 годы
Содержание:


  1. Введение

  2. Анализ текущей ситуации.

  3. Цели и задачи.

  4. Основные направления.

  5. Ожидаемые результаты


Введение
План организационных и практических мероприятий по формированию принципа «нулевой терпимости» к беспорядку и правонарушениям в Северо-Казахстанской области на 2015 –2016 годы (далее – План) разработан в целях продолжения на территории Северо-Казахстанской области комплексной работы по реализации Послания Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года.

В 2014 году завершены сроки реализации Плана организационных и практических мероприятий по обеспечению принципа «нулевой терпимости» к беспорядку и правонарушениям на 2014 год, разработанного Министерством внутренних дел по согласованию с заинтересованными государственными органами, а также Плана организационных и практических мероприятий по обеспечению принципа «нулевой терпимости» к беспорядку и правонарушениям на


ноябрь-декабрь 2014 года, разработанного Департаментом внутренних дел Северо-Казахстанской области по согласованию с заинтересованными государственными органами.

Наряду с этим, завершены мероприятия, предусмотренные Медиа-планом по формированию в обществе «нулевой терпимости» к правонарушениям и положительного имиджа сотрудников правоохранительных органов на 2013-2014 годы (утвержден Министром культуры и информации РК), а также предусмотренные аналогичным Медиа-планом ДВД Северо-Казахстанской области.

В этой связи, разработка и реализация Плана мероприятий вызвана необходимостью продолжить комплексный и системный подход по предупреждению мелких правонарушений и обеспечению принципа неотвратимости наказания за их совершение.

Планируется охватить все сферы общественных отношений и придать новый импульс формированию в обществе всеобщей нетерпимости к бескультурью и мелким правонарушениям, повышению правосознания и правовой культуры граждан.


Анализ текущей ситуации

Принимаемые меры в рамках реализации поручения Главы государства по формированию в обществе атмосферы «нулевой терпимости» к беспорядку и правонарушениям, со стороны заинтересованных государственных органов и с участием институтов гражданского общества, положительно сказывается на состоянии преступности в стране.



Так, по итогам 12 месяцев 2014 года по области наблюдается снижение преступлений, совершенных в общественных местах (-13,2%), уличной (-23,4%), «пьяной» (-7,6%) преступности, а также среди несовершеннолетних (-21,8%), количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия на уровне 2013 года – 17/17.

Наряду с этим, стабилизировалась ситуация на дорогах области. Зарегистрировано 310 ДТП (2013г. - 368), в которых 56 человек погибло (2013г. - 52) и 426 травмировано (2013г. - 463). Наблюдается снижение общей аварийности на -15,8%, числа пострадавших на -8% и незначительный рост погибших на +7,7%.



По итогам 12 месяцев 2014 года сотрудниками подразделений административной полиции ДВД Северо-Казахстанской области выявлено 133160 административных правонарушений, из них:

- 2240 фактов мелкого хулиганства (ст.330 КРКобАП);

- 13233 фактов распития и появления в общественных местах в пьяном виде (ст.336 КРКобАП);

- 4020 нарушений запрета курения в общественных местах (ст.336-1 КРКобАП);

- 1599 нарушений тишины (ст.333 КРКобАП);

- 3519 правонарушений, связанных с нарушением правил содержания кошек и собак (ст.311 КРКобАП);

- 2104 правонарушений, связанных с нахождением несовершеннолетних в развлекательных заведениях и вне жилища в ночное время (статьи 336-3 и 336-4 КРКобАП);

– 8833 за превышение скорости (ст.462 КРКобАП);

- 13419 за несоблюдение правил остановок и пользование ремнями безопасности (ст.463 КРКобАП);

- 2769 за управлением транспортным средством в состоянии опьянения (ст.467 КРКобАП);

- 9677 нарушений ПДД пешеходами (ст.473 КРКобАП).




В 2014 году наложено 87411 штрафов на сумму 610,5 млн. тенге, взыскано на сумму 574,4 млн. тенге, взыскаемость составила 80,1%.

Значительная роль по формированию «нулевой терпимости» к мелким правонарушениям отводится общественности. Сегодня в области насчитывается 173 отряда, объединяющие 861 человек: «Сакшы» – 11, численностью 50 человек; «Студенческие отряды» – 5, численностью 142 человека; «Советы общественности» – 84, численностью 284 человека; от предприятий и организаций различных форм собственности оказано содействие ООП – 73, численностью 190 человек. С их участием раскрыто 107 преступлений, задержано 1068 правонарушителей.

Вместе с тем, практика показала, что, несмотря на принимаемые меры во многих районах Северо-Казахстанской области проводимые совместные мероприятия носят разовый характер. Наблюдается снижение правонарушений, посягающих на покой и безопасность граждан. В проводимой работе недостаточно используется потенциал общественности. В обществе по-прежнему сохраняется правовой нигилизм, оставляет желать лучшего уровень правосознания и правовой культуры многих граждан, в особенности молодежи. Сложившаяся ситуация в значительной степени обусловлена отсутствием должного взаимодействия заинтересованных государственных органов.

В Послании Главы государства отражено о необходимости увязать деструктивное социальное поведение с возможностью получить работу. Ввести меры наказания за хулиганское поведение в общественных местах, которое должно обязательно отражаться в личных делах работников, учитываться при приеме на работу и продвижении по карьерной лестнице.

Совершение правонарушений со стороны должностных лиц правоохранительных и государственных органов подрывает саму идею нравственного воспитания граждан, порождает недоверие к представителям государственной власти в глазах общественности.

В этой связи, планируется усилить меры воспитательного воздействия, повысить профессиональные и нравственные качества представителей правоохранительных и государственных органов.

Наряду с этим, опыт развитых зарубежных стран показал, что именно реализация принципа «нулевой терпимости» к правонарушениям является важным шагом в укреплении правопорядка.
Цели и задачи

Основной целью Плана являются создание в обществе атмосферы всеобщей нетерпимости к бескультурью и мелким правонарушениям.

Основные задачи Плана:

1) снижение уровня преступности;

2) обеспечение неотвратимости наказания независимо от должностного, имущественного и иного положения лица, совершившего мелкое правонарушение;

3) повышение правосознания и правовой культуры граждан, в том числе молодежи.


Основные направления Плана
В 2015-2016 годах формирование принципа «нулевой терпимости» к правонарушениям будет продолжено по следующим основным направлениям:

    1. системная работа по выявлению правонарушений, в том числе мелких;

    2. развитие форм сотрудничества с институтами гражданского общества и общественностью;

    3. совершенствование законодательных норм в сфере профилактики правонарушений;

    4. усиление мер, направленных на повышение профессиональных и нравственных качеств представителей правоохранительных и государственных органов.


Ожидаемые результаты

В результате реализации мероприятий Плана, направленных усиление мер по формированию в обществе «нулевой терпимости» к бескультурью и мелким правонарушениям, повышению правосознания и правовой культуры граждан ожидается:

- снижение уровня преступлений на территории Северо-Казахстанской области;

- увеличение количества граждан, состоящих в общественных формированиях правоохранительной направленности;

- снижение числа правонарушений, совершенных сотрудниками правоохранительных и государственных органов.



Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Форма завершения

1

2

3

4

5


І. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ




Разработать форму отчетности ежемесячного контроля за деятельностью территориальных ОВД области по выявлению мелких правонарушений.

апрель 2015 года

ДВД

Форма отчетности



Обеспечить постоянный мониторинг и прогнозирование состояния работы по пресечению и выявлению правонарушений, в том числе мелких.

Ежемесячно

ДВД

Обзорная справка



Организовать проведение проверок территориальных ОВД области по соблюдению законности при возбуждении дел об административных правонарушениях, соблюдении принципа неотвратимости наказания и соблюдению служебной этики при обращении с гражданами.

Ежеквартально

ДВД, прокуратура СКО

Доклад руководству о результатах проверок, внесение актов прокурорского надзора



Проводить взаимосверки с госорганами об имеющихся правонарушениях, совершенных сотрудниками правоохранительных и государственных органов.

ежеквартально

ДАпоДГСиПК по СКО, УКПСиСУ по СКО

Акты сверок



Сформировать единый событийный ряд значимых мероприятий по теме: «Нулевая терпимость к беспорядкам и правонарушениям».

Ежеквартально

ДВД СКО, МИО

(по согласованию)



Событийный ряд




Организовать проведение Интернет-конференции по вопросам реализации принципа «нулевой терпимости» к правонарушениям.

3 квартал 2015-2016 г.г.

ДВД, МИО

(по согласованию)



Интернет-конференция



Состояние работы по формированию в обществе «нулевой терпимости» к мелким правонарушениям рассматривать на итоговых совещаниях при руководстве ДВД, с заслушиваем и принятием мер к руководителям территориальных ОВД области допустивших серьезные недостатки в данном направлении.

Ежеквартально

ДВД

Решение совещаний



Проведение межведомственных совещаний, научно-практических конференций по вопросам противодействия преступности, соблюдения законности и формирования в обществе принципа «нулевой терпимости» к правонарушениям.

По отдельному графику

ДВД, прокуратура СКО,

(по согласованию) МИО, территориаль-ные ОВД



Проведение соответствующих мероприятий



В целях совершенствования законодательства в сфере обеспечения правопорядка, дорожной безопасности и профилактики правонарушений обеспечить постоянный мониторинг действующих нормативных правовых актов.

В течение

2015-2016 г.г.



ДВД, прокуратура СКО, МИО

Предложения

по внесению изменений и дополнений

в НПА



ІІ. ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ



Проведение заседаний межведомственных комиссий по профилактике правонарушений при местных исполнительных органах всех уровней по вопросам формирования в обществе принципа «нулевой терпимости», с выработкой предложений, направленных на повышение эффективности совместной работы и разрешению имеющихся проблем.

Не реже одного раза в полугодие

Акимат СКО, МИО

Информация в МВД



Осуществление совместных мероприятий по профилактике и выявлению мелких правонарушений, с одновременной разъяснительной работой среди населения об ответственности за нарушения правил поведения граждан в общественных местах. Проводимые мероприятия освещать в СМИ.

Ежеквартально

ДВД, МИО

(по согласованию),

территориаль-ные ОВД


Соответствующие мероприятия



Проработать вопрос введения в практику проведение в регионах выездных показательных судебных заседаний по рассмотрению административных дел в отношении лиц, совершивших мелкие правонарушения. Ввести в практику выборочное рассмотрение административных дел (резонансных, имевших негативную реакцию и отзывы и т.д.), подведомственных ОВД и подпадающих по составам и признакам к правонарушениям обозначенным соответствующими индикаторами предусмотренными в настоящем Плане по внедрению принципа «нулевой терпимости».

2 квартал 2015 года


ДВД

Предложение в областной суд



Продолжить реализацию профилактической программы «Соседский надзор».

2 квартал 2015 года

ДВД, МИО

Информация в МВД



Предусмотреть возможность создания видеороликов и сюжетов о повседневной работе сотрудников полиции (дорожно-патрульной полиции, участковых инспекторов полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и др.), принимающих непосредственное участие в работе по формированию принципа «нулевой терпимости» к бескультурью и мелким правонарушениям.

В течение

2015-2016 г.г.



ДВД, СМИ, МИО (по согласованию)


Трансляция видеоматериа-лов



Проведение семинар-совещаний, «круглых столов» и иных мероприятий, с участием представителей партии «Нур-Отан», заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций и общественности по вопросам выработки совместных мер по формированию в обществе «нулевой терпимости» к беспорядку и мелким правонарушениям.

Постоянно

ДВД, МИО

(по согласованию) территориаль-ные ОВД



Соответствую-щие мероприятия, выход материалов в СМИ



Организовать обмен информацией (в том числе фото, видеоматериалами) с руководством и охранными организациями мест с массовым пребыванием граждан (вокзалы, супермаркеты, развлекательные центры, и.т.п.) по всем видам правонарушений с целью привлечения лиц, их совершивших к ответственности.

Ежеквартально

МИО,

территориаль-ные ОВД



Информация

в ДВД





Внести предложения по разработке единых технических требований к системам видеонаблюдения, обеспечивающим регистрацию правонарушителей и иных деталей, имеющих отношение к правонарушению.

1 полугодие 2015 года

ДВД

Предложения в МВД



Проведение широкомасштабной республиканской акции «Нулевая терпимость к мелким правонарушениям», с привлечением заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций и общественности, а также с максимальным освещением проводимых мероприятий в СМИ.

3 квартал

2015-2016 г.г.



ДВД, МИО

(по согласованию),

территориаль-ные ОВД


Проведение акции,

выход материалов

в СМИ




Организовать разъяснительную работу по соблюдению строительными и иными организациями санитарных и экологических норм. В случае неоднократных нарушений принимать меры по привлечению их руководителей к ответственности.

ежеквартально

МИО, территораль-ные ОВД

Информация в ДВД



Проведение во внеурочное время совместных мероприятий по профилактике и устранению причин и условий, способствующих совершению мелких правонарушений среди несовершеннолетних.

Ежеквартально

УО, МИО,

территориаль-ные ОВД



Информация в ДВД



Проведение в рамках учебно-воспитательного процесса классных часов, встреч, «круглых столов» и.т.п. с участием представителей правоохранительных органов, направленные на повышение правовой культуры и правосознания среди учащихся школ, учреждений профессионального и технического образования.

Постоянно


УО, ДВД, прокуратура СКО, МИО

(по согласованию), территориаль-ные ОВД



Соответствую-щие мероприятия



Проведение совместных рейдов по контролю за исполнением требований законодательства о запрете нахождения несовершеннолетних в ночное время в развлекательных заведениях и иных местах, а также реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции.

Постоянно


МИО,

территориаль-ные ОВД



Информация в ДВД



Проведение подворовых и поквартирных обходов, с посещением лиц, склонных к совершению мелких правонарушений, а также выявлением квартир, сдающихся в аренду для принятия соответствующих профилактических мер. Информацию по арендуемым квартирам без лицензий направлять в налоговые органы.

Постоянно

МИО,

территориаль-ные ОВД



Информация в ДВД



Организовать проведение встреч с работниками КСК, консьержами, общественными формированиями правоохранительной направленности и сходов населения, с выработкой и реализацией совместных мер по профилактике правонарушений.

Ежемесячно

Территориаль-ные ОВД, МИО


Информация в ДВД



Проведение совместно с органами исполнительного производства мероприятий по взысканию задолженностей по наложенным административным штрафам.

В течение

2015-2016 г.г.



ДВД, УЮ

Совместный приказ



Проведение интеграции АИПС «Контроль» с АИС ОИП для автоматизирования процесса направления органами внутренних дел постановлений о взыскании штрафов в органы исполнительного производства и исключения бумажного документооборота.

3 квартал 2015 года

ДВД, УЮ

Акт ввода в эксплуатацию



Проведение информационной работы в средствах массовой информации по аспектам безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортного травматизма.

Ежеквартально

ДВД, МИО

Соответствующие мероприятия



Для стабилизации аварийности на дорогах, пресечения нарушений правил дорожного движения в т.ч. «грубых», влияющих на безопасность дорожного движения на улично-дорожной сети областного центра и населенных пунктов области, а также на дорогах международного, республиканского и областного значения, организовать проведение профилактических мероприятий, с привлечением представителей заинтересованных ведомств, общественности и средств массовой информации» («Безопасная дорога», «День безопасности пешехода», «Автобус», «Транзит», «Внимание дети», «Пьяный водитель» и др).

По отдельному графику

ДВД, МИО

Проведение профилактических мероприятий



Организовать проведение областных, городских и районных конкурсов «Чистая школа», «Лучший колледж» и.т.п. с освещением мероприятий в СМИ.

2 квартал

2015-2016 г.г.



УО, МИО

Проведение конкурсов



Организовать проведение областных, городских и районных конкурсов на «Образцовый двор», «Лучший подъезд», «Чистая улица» и.т.п., с максимальным привлечением общественности и освещением мероприятий в средствах массовой информации.

3 квартал

2015-2016 г.г.



ДВД, МИО

Проведение конкурсов



Предусмотреть возможность повсеместного привлечения общественности и граждан, состоящих в общественных формированиях правоохранительной направленности к охране общественного порядка в общественных местах и на улицах. Проработать вопрос увеличения количества поощряемых граждан, оказывающих содействие в профилактике правонарушений и освещением материалов в СМИ.

Постоянно

МИО,

территориаль-ные ОВД



Информация в МВД



Обеспечить выход (выпуск) в средствах массовой информации цикла специальных передач, медийных проектов (ток-шоу) и социальной рекламы, направленных на формирование чувства «нулевой» терпимости к правонарушениям, социальной ответственности за дальнейшее развитие страны.

Ежеквартально

ДВД, СМИ, прокуратура СКО,

МИО


(по согласованию)

Телеканалы, республикан-ские и региональные,

электронные СМИ





В отношении сотрудников правоохранительных и государственных органов, совершивших мелкие правонарушения, проводить служебные проверки, служебные раследования. Проведение собраний в трудовых коллективах иных организаций и предприятий по обсуждению и порицанию сотрудников, совершивших правонарушения.

2015-2016 годы

ДВД, прокуратура, МИО

Проведение собраний



Обеспечить публикацию в средствах массовой информации примеров образцового выполнения сотрудниками правоохранительных и государственных органов служебного долга, доведение указанных примеров в коллективах.

2015-2016 годы

ДВД, территориаль-ные ОВД прокуратура СКО, МИО

Публикации

в СМИ



Примечание: расшифровка аббревиатур:

ДВД – Департамент внутренних дел

ДАпоДГСиПК по СКО – Департамент агентства по делам гос.службы и противрдействия коррупции по Северо-Казахстанской области;

УКПСиСУ по СКО – Управление комитета правовой статистики и специальных учетов по Северо-Казахстанской области;

МИО - местные исполнительные органы;

УО - ГУ «Управление образования Северо-Казахстанской области»

УЮ - Управление юстиции

НПО - Неправительственные организации



СМИ - Средства массовой информации

СОГЛАСОВАНО

Прокурор СКО

государственный советник юстиции

3 класса
«____»____________2015г. С. Зайтлер

СОГЛАСОВАНО

Руководитель Департамента по делам гос. службы

и противодействию коррупции по СКО
«____»____________2015г. Ш. Кабдола


СОГЛАСОВАНО

Руководитель аппарата акима СКО
«____»____________2015г. М. Кожахметов

СОГЛАСОВАНО

Руководитель управления образования СКО

«____»____________2015г. Ш. Каринова
СОГЛАСОВАНО

Руководитель управления культуры, архивов

и документации СКО

«____»____________2015г. Р.Елубаев

СОГЛАСОВАНО

Руководитель управления здравоохранения СКО

«____»____________2015г. К. Сактаганов

СОГЛАСОВАНО

Руководитель ГУ «Департамент по контролю и

Социальной защите» по СКО
«____»____________2015г. Ж. Тащегулов

СОГЛАСОВАНО

Руководитель управления внутренней политики СКО

«____»____________2015г. А. Садвакасов


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет