B. Устойчивое использование биологического разнообразия экосистем засушливых, средиземноморских, аридных, полуаридных, лугопастбищных районов и саванн

61. 
    По данным ЮНЕП за 1997 год, в засушливых районах проживает примерно одна пятая часть населения земного шара или более одного миллиарда человек. Люди широко и самыми разными способами используют биологическое разнообразие засушливых районов. Многие из этих людей принадлежат к коренным и местным общинам, отражающим традиционный образ жизни, который имеет значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. ( пункт j) статьи 8 Конвенции о биологическом разнообразии).
    

61. 
    При надлежащем регулировании, многие виды использования экосистем засушливых, средиземноморских, аридных, полуаридных, лугопастбищных районов и саванн должны носить устойчивый характер в том смысле, в каком это понимается в Конвенции о биологическом разнообразии, где термин «устойчивое использование» определяется как «использование компонентов биологического разнообразия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечать их чаяниям».
    

63. 
    В засушливых, лугопастбищных и средиземноморских экосистемах зародилась значительная часть основных сельскохозяйственных культур мира, включая большинство культивированных видов семейства злаковых (таких, как ячмень, рожь, пшеница или просо) и многие виды растений из семейства бобовых (такие, как турецкий горох, чечевица, горох и кормовые бобы), а также фруктовые и орехоплодные деревья (например, фисташковое дерево, миндальное дерево и вишня). Популяции дикорастущих родственных форм большого числа существующих сельскохозяйственных культур до сих пор сохранились в засушливых районах и представляют собой, в потенциале, чрезвычайно ценные генетические ресурсы. Первоначальное одомашнение большинства основных видов домашнего скота (например, овец, коз, крупного рогатого скота, ослов, кошек и собак) происходило, как полагают, на территории засушливых или средиземноморских экосистем (скорее всего, в районе так называемого «плодородного полумесяца» на Ближнем Востоке), хотя местообитания предков или близких диких родственников большинства этих видов нельзя ограничивать только данными экосистемами.
    

64. 
    Небольшие группы людей, населяющих районы засушливых и лугопастбищных экосистем, экосистем саванн и средиземноморского типа (например, в южной Африке и в центральной Австралии) до сих пор полностью или почти полностью живут за счет продуктов питания из диких растений или животных, добывая их охотой или собирательством. Гораздо большее число людей дополняет свой общий стол такими продуктами или использует их в периоды голода. При непредсказуемости условий в аридных и полуаридных регионах, продукты питания из диких растений или животных могут периодически быть ключевым средством борьбы с голодом. В таких обстоятельствах, как правило, используются разнообразные виды растений.
    

65. 
    Одним из основных видов землепользования в большинстве засушливых районов мира является пастьба домашнего или полудомашнего скота (в данном контексте используется также синонимичная формулировка «природное неогороженное пастбище»). Кочевое скотоводство по-прежнему является одним из наиболее производительных видов землепользования в более засушливых районах, и сезонный перегон скота на новые пастбища, при котором происходит регулярное передвижение скота и скотоводов между зимними и летними пастбищами, находящимися в относительном отдалении друг от друга, позволяет эффективно использовать сезонные и высотные колебания в производительности горных лугопастбищных угодий. Несмотря на то, что обширные пастбищные территории часто подвергаются регулярному осмотрительному выжиганию и прочим видам нарушения покоя или регулирования (как например, установка изгородей, уничтожение или регулирование видов диких животных и устройство искусственных источников питьевой воды для скота), такая система скотоводства почти не оказывает никакого искусственного воздействия на экосистемы в виде использования удобрений или других химикалий, полагаясь поэтому на естественную продуктивность и возможность восстановления этих экосистем.
    

66. 
    В районах лугопастбищных угодий и саванн, в которых обитает большое число крупных диких млекопитающих, находится большинство из самых важных турбаз, ориентированных на использование дикой природы. Особенно следует отметить ряд национальных парков и заповедников в восточной и южной Африке. Основные зоны экотуризма Северной Америки (национальные парки Банф, Джаспер и Йеллоустоун, а также Гранд-Каньон) тоже полностью или большей частью находятся в засушливых районах. И такая связь не случайна. Широкомасштабный туризм, ориентированный на использование дикой природы, в большой степени зависит от наличия достаточного количества и предпочтительно разнообразия крупных животных, обязательно видимых в окружающей среде. Такие требования осуществимы только в открытых местообитаниях. В экосистемах лесных угодий и лесов популяции крупных животных, наоборот, отличаются невысокой плотностью, и эти животные нередко ведут защитный или ночной образ жизни и, как правило, избегают встреч с людьми. Более того, в отличие от влажных тропических лесов или полярных районов, в зонах лугопастбищных угодий и саванн климат, к примеру, намного приятней, что способствует развитию туризма (прогнозируемый сухой период с умеренной или низкой влажностью при теплой или приемлемо жаркой погоде).
    

39. C. Справедливое распределение выгод, вытекающих из использования генетических ресурсов

67. 
    Многие из экосистем, рассматриваемых в настоящем документе, представляют собой хранилища потенциально ценных генетических ресурсов, о чем подробно говорится ниже. Эти экосистемы являются не только источником многих культивированных видов. Широкие ареалы многих их этих видов, а также их приспособленность к часто неблагоприятным и изменчивым условиям окружающей среды означают, что среди диких популяций существует значительная наследственная изменчивость, позволяющая, в потенциале, повышать производительность культивированных сельскохозяйственных культур. Разработка механизмов, обеспечивающих распределение любых выгод, являющихся результатом такой повышенной продуктивности, представляется довольно сложной задачей, в особенности из-за трансграничного распределения многих из видов, о которых идет речь.
    

67. 
    В этом плане необходимо учитывать пункт j) статьи 8 Конвенции о биологическом разнообразии, поскольку многие из аборигенных и местных общин, которые живут в районах данных экосистем и используют их, являясь хранителями, пользователями или стимуляторами биологического разнообразия, считаются наибеднейшими среди населения мира. В свете вывода о том, что «бедность среди населения усиливает все существующие тенденции к опустыниванию» (как подчеркнуто в пункте 45 выше), приводя к сокращению или потере биологического разнообразия, необходимо серьезно рассмотреть вопрос о справедливом распределении выгод, вытекающих из использования или применения традиционных знаний, нововведений и практики, связанных с генетическими ресурсами данных экосистем, в соответствии с пунктом j) статьи 8 Конвенции о биологическом разнообразии.
    

69. 
    Существуют потенциальные возможности селекции и разработки для использования новых сельскохозяйственных культур на основе видов, существующих в данных экосистемах. Особый интерес представляют солевыносливые или галофитные виды, как например, солеросы (Salicornia spp) и некоторые виды лебеды (Atriplex) и дистихлис (Distichlis spp). Засоление орошаемых пахотных угодий в засушливых районах является, как рассматривалось выше, одной из наиболее трудно решаемых задач в области производства продуктов питания в таких районах, к тому же чрезвычайно трудно и дорого устранять воздействие засоления на почвы. Решению проблемы может содействовать использование галофитных видов, и в настоящее время такая потенциальная возможность изучается на экспериментальной основе.
    

70. 
    Во многих развивающихся странах мира (особенно на большей части Африки и южной Азии) местное население очень широко использует лекарства, изготовленные из диких растений, и в меньшей степени - из диких животных и минералов. Это объясняется, как правило, и экономическими, и социальными причинами. Экономические причины заключаются в том, что «современные» фармацевтические препараты в основном недоступны местному населению; социальные же причины заключаются в том, что население, в соответствии со своей культурой, предпочитает прибегать к традиционным лекарствам от многих недомоганий и болезней. Виды растений, используемых для приготовления традиционных лекарственных препаратов, могут быть предметом международной торговли, иногда в больших количествах. Одни виды применяются для производства обычных фармацевтических препаратов, другие предназначаются для удовлетворения растущего спроса на галеновые препараты в развивающихся странах. Из числа растений аридных и полуаридных районов для приготовления обычных лекарств используется, к примеру, барвинок розовый (Catharanthus roseus). Из него получают винкристин (лекарство, применяемое для лечения детской лейкемии) и ряд других алкалоидов. Примером растений, применяемых для изготовления галеновых препаратов, могут служить Harpagophytum spp. произрастающий в южных районах Африки и алоэ (Aloe spp), растущее в южной и восточной Африке и на Ближнем Востоке. Первый широко используют при ревматизме, а из второго изготавливают целый ряд продуктов, включая слабительное средство, косметику и шампуни. Некоторые виды растений засушливых зон, широко используемые для изготовления лекарств, частично культивируются, другие (например, Catharanthus roseus и Aloe vera) – укоренились во многих районах мира как интродуцированный вид.
    

71. 
    В аридных, полуаридных и средиземноморских районах произрастает большое число растений, содержащих много второстепенных компонентов, таких как терпены, часто обладающие ароматическими свойствами. Эксудаты и экстракты, полученные из этих видов, могут иметь важное экономическое значение. Например, босвеллия священная (Boswellia sacra) и миррис (Commiphora spp), используемые в парфюмерной промышленности, хат или кат (Catha edulis), применяемый в качестве стимулятора, и такие травы, как лаванда (Lavandula spp), розмарин (Rosmarius spp.) и тмин (Thymus spp.).
    

72. 
    Экосистемы аридных, полуаридных районов и средиземноморского типа являются признанным местообитанием декоративных растений. Многие тысячи их видов культивируются сегодня за пределами природных ареалов. Большое число этих растений разводят сейчас искусственно. Но все еще существует спрос на растения, собранные в их местообитаниях, в особенности, на кактусы и другие виды мясистых растений, пользующиеся популярностью у коллекционеров-специалистов.
    

40. VII. РЕКОМЕНДАЦИИ

41. A. Взаимосвязь с другими тематическими программами в рамках Конвенции о биологическом разнообразии

73. 
    Рассмотрение темы экосистем засушливых районов, средиземноморских, аридных, полуаридных, лугопастбищных зон и саванн в значительной степени дублируется в других мероприятиях и процессах, которые уже осуществляются в рамках Конвенции. Самое значительное прямое дублирование происходит в области программ работы Конвенции по биологическому разнообразию в сельском хозяйстве и по биологическому разнообразию лесов. Это объясняется тем, что довольно большая часть экосистем, рассматриваемых в настоящем документе, является также сельскохозяйственными экосистемами. В значительной, хотя и в несколько меньшей пропорции, это относится и к экосистемам лесов.
    

73. 
    Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям, возможно, пожелает изучить вопрос о том, чтобы рекомендовать внесение изменений в существующие программы работы с учетом i) особых проблем, связанных с сохранением биологического разнообразия экосистем засушливых, средиземноморских и лугопастбищных районов и саванн, и ii) особых обстоятельств, связанных с лесами в засушливых и средиземноморских экосистемах. Он, возможно, пожелает изучить вопрос о том, чтобы рекомендовать рассмотрение этих вопросов как основных в рамках программ работы по биологическому разнообразию сельского хозяйства и биологического разнообразия лесов соответственно.
    

73. 
    Дублирование также имеет место при рассмотрении тем засушливых и лугопастбищных экосистем и рассмотрении темы экосистем внутренних вод. Во-первых, это происходит потому, что экосистемы внутренних вод в засушливых районах подвергаются гораздо более сильному воздействию со стороны деятельности людей, чем те же экосистемы, находящиеся в других местах. При разработке любого подхода к биологическому разнообразию этих экосистем или при проведении любого его анализа необходимо учитывать в совокупности вопрос водопользования и водного баланса водосбора. И во-вторых, многие районы, подвергающиеся сезонным паводкам, расположены между экосистемами лугопастбищных угодий и внутренних вод. Такие районы, ввиду их высокой продуктивности, нередко являются чрезвычайно важными с точки зрения биологического разнообразия, и еще они часто подвергаются значительному воздействию со стороны деятельности людей.
    

73. 
    Поэтому Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о том, чтобы особо выделить значение экосистем внутренних вод в засушливых районах и предложить, чтобы этот вопрос был учтен в программе работ по экосистемам внутренних вод.
    

42. B. Взаимосвязь с другими международными процессами

1. 
   Наиболее важным соответствующим международным процессом, который необходимо упомянуть в связи с экосистемами, рассматриваемыми в настоящем документе, безусловно является Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в странах, испытывающих серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке. Сфера действия настоящей Конвенции четко распространяется на районы, подверженные опустыниванию, которые определены как районы, где показатель О/ПИТ составляет от 0.5 до 0.65. Из ее сферы действия исключены поэтому гипераридные районы или истинные пустыни (где показатель О/ПИТ ниже 0.05). Исключены также, с учетом настоящего обсуждения, те экосистемы лугопастбищных угодий, саванн и средиземноморских зон, которые находятся в пределах влажных районов, где показатель О/ПИТ превышает 0.65.
   

2. 
   Как было отмечено выше, определение «опустынивания», содержащееся в Конвенции по борьбе с опустыниванием, включает в себя сокращение или потерю в уязвимых засушливых районах биологической продуктивности и сложности питаемых осадками пахотных угодий, орошаемых пахотных угодий или степей, пастбищ, лесов и лесных угодий, вытекающие из землепользования или процессов или сочетания процессов, в том числе процессов, возникающих в результате деятельности людей и образа жизни. Данное определение можно истолковать как прямую ссылку на сокращение или потерю биологического разнообразия.
   

3. 
   В подпункте а) пункта 2 статьи 4 Конвенции по борьбе с опустыниванием говорится: «В соответствии с целями настоящей Конвенции, Стороны применяют интегральный подход к рассмотрению физических, биологических и социально-экономических аспектов процессов опустынивания и засухи».
   

4. 
   Далее, в статье 8 Конвенция по борьбе с опустыниванием призывает также Стороны «поощрять координацию деятельности, осуществляемой в рамках настоящей Конвенции, и если они являются их Сторонами, то в рамках других соответствующих международных соглашений, в особенности Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии с целью извлечения максимальных выгод, вытекающих из деятельности, осуществляемой в рамках каждого соглашения, избегая при этом дублирования деятельности. Стороны поощряют осуществление совместных программ, в особенности в области научных исследований, профессиональной подготовки, проведения систематических наблюдений, сбора информации и обмена ею, в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы такая деятельность могла содействовать осуществлению целей данных соглашений».
   

5. 
   С точки зрения Конвенции по борьбе с опустыниванием существует четкий мандат как на рассмотрение вопроса о сокращении или потере биологического разнообразия, так и на разработку программ совместной работы с Конвенцией о биологическом разнообразии. В этом отношении, Меморандум о сотрудничестве, который секретариат Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием и секретариат Конвенции о биологическом разнообразии подписали 31 июля 1998 года, представляет собой первый шаг, способствующий такой разработке совместной деятельности.
   

C. Экосистемы, имеющие важное значение, которые не подпадают под сферу действия других процессов

6. 
   Целый ряд экосистем засушливых районов, средиземноморских, аридных, полуаридных, лугопастбищных зон и саванн не рассматривается в существующих тематических программах, осуществляемых в рамках Конвенции о биологическом разнообразии, и также остается за рамками Конвенции по борьбе с опустыниванием. К этим экосистемам относятся гипераридные районы (истинные пустыни), природные (некультивируемые и не используемые под пастбища) саванны и лугопастбищные угодья районов с влажным климатом и поросшие вереском средиземноморские районы и другие формации скрэбов в районах с влажным климатом. Кроме того, основное внимание Конвенции по борьбе с опустыниванием сосредоточено на развивающихся странах. На сегодняшний день значительная часть уязвимых засушливых районов мира находится на территории промышленно-развитых стран, особенно в Австралии и в Северной Америке, и, в меньшей степени, – в северной части средиземноморского бассейна.
   

7. 
   Самыми богатыми из таких районов, в смысле биологического разнообразия, являются, без сомнения, поросшие вереском средиземноморские районы и другие формации скрэбов в районах с влажным климатом. В данных экосистемах обитают многочисленные виды, находящиеся в угрожаемом положении, а сами эти экосистемы, по всем параметрам, имеют глобальное значение для биологического разнообразия. К богатым видами регионам относятся также естественные и полу-естественные лугопастбищные угодья умеренного пояса и саванны в районах с влажным климатом, прежде всего в восточной Африке и, затем, в северных районах Южной Америки.
   

8. 
   В этой связи Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о том, чтобы рекомендовать принятие конкретной программы работы по засушливым районам в рамках Конвенции о биологическом разнообразии с целью включения в нее части или всех этих экосистем, особо подчеркивая при этом ту роль, которую могли бы также играть охраняемые районы в сохранении биологического разнообразия данных экосистем. В рамках этой программы можно было бы также проводить координацию с другими тематическими программами, осуществляемыми в рамках Конвенции о биологическом разнообразии и относящимися к вопросам экосистем засушливых районов, средиземноморских, аридных, полуаридных, лугопастбищных зон и саванн. ВОНТТК может также рассмотреть вопрос о необходимости назначения сотрудника по программе для ее осуществления и о требующихся для этой должности финансовых средствах.