Большой юридический словарь

НА ОДНАЯ МЕДИЦИНА - по определению Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. "методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". Правом на занятие Н.м. обладают граждане РФ, получившие диплом целителя, выдаваемый органами управления здравоохранением субъектов РФ.

НАРОДНАЯ ПАЛАТА - название нижней палаты парламента Индии.

НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА - форма непосредственного участия граждан в деле местного самоуправления. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные гражданами в органы местного самоуправления, должны быть рассмотрены на открытом заседании с участием представителей граждан, а результаты - официально опубликованы (обнародованы).

НАРОДНОЕ ВЕТО - в отдельных странах институт непосредственной демократии, разновидность отклоняющего референдума. Представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать определенное число подписей) референдум с целью отмены уже принятого парламентом акта. Институт Н.в. предусматривается, в частности, ст. 89 Конституции Швейцарии.

НАРОДНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - система власти народа через выборных представителей. См. также Представительная власть.

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ - название однопалатного парламента в Болгарии и Албании.

НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ - в РФ граждане, избранные для участия в рассмотрении уголовных и гражданских дел по первой инстанции. Имеют равные права с судьей. Обычно в состав суда, рассматривающего дело, входит два Н.э.

НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ - до декабря 1993 г. название депутатов Советов всех уровней в РФ.

НАРОДНЫЙ ЗАЩИТНИК - см. Омбудсман.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР - см. Народный комиссариат.

НА ОДНЫЙ КОМИССАРИАТ (наркомат) - в Советском государстве в 1917-1946 гг. центральный орган государственного управления определенной сферой деятельности или отраслью народного хозяйства. Возглавлялся народным комиссаром (наркомом). Впервые были созданы в октябре 1917 г. Вторым съездом Советов. В 1946 г. преобразованы в министерства.

НАРОДНЫЙ ОПРОС - то же, что и консультативный референдум.

НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - см. Суверенитет.

НАРОДНЫЙ СУД - см. Районные суды.

НАРОДНОСТЬ - исторически сложившаяся языковая, территориальная, экономическая и культурная общность людей. В современной литературе идет дискуссия о признаках и соотношении Н., народа и нации.

НАРОДОВЛАСТИЕ - один из существенных элементов демократии в ее общепринятом понимании. Само Н. в основном тождественно более употребительному в конституционном праве понятию народного суверенитета. В политической и государственно-правовой теории "социалистических" стран часто не проводится различия между понятиями "Н." и "демократия".

НАРУЖНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ - см. Наблюдение.

НАРУШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА - противоправное виновное действие или бездействие стороны международного договора, которое причиняет ущерб потерпевшей или потерпевшим сторонам и влечет ответственность между народно-правовую. Н.м.д. нарушает также принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

НАРУШЕНИЕ МИРА - определяемая Советом Безопасности ООН конкретная ситуация применения силы, которая наряду с угрозой миру влечет принятие этим органом на основе гл. VII Устава ООН мер по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Н.м. шире понятия агрессии. По вопросам, связанным с квалификацией и пресечением Н. м.. Совет Безопасности может принимать резолюции как рекомендательного, так и обязательного для членов ООН характера.

НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЖИЛИЩА - преступление против личности, предусмотренное в ст. 139 УК РФ; незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица. См. также Неприкосновенность жилища.

НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ - преступление против личности, предусмотренное в ст. 137 УК РФ. Заключается в незаконном собирании или распространении информации о частной жизни лица (его личной или семейной тайны) без его согласия, в т.ч. в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан. См. также Неприкосновенность частной жизни.

НАРУШЕНИЕ РАВНОПРАВИЯ ГРАЖДАН - в уголовном праве РФ преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Заключается в умалении прав одних граждан или создании привилегий для других в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, если такие действия причинили вред правам и законным интере-

НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ - противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный законодательством РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, .порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое ТК РФ предусмотрена ответственность. Разновидность административных правонарушений. Конкретные виды Н.т.п. и ответственность за них определены в ст. 249-288 ТК РФ.

НАРЯД - 1) документ (распоряжение) о выполнении какой-либо работы, об отправке какой-либо продукции и т.п. (напр., Н. на погрузку); 2) группа лиц, выполняющих служебные обязанности по особому назначению, а также сами такие обязанности (напр., Н. милиции, суточный Н. воинской части).

НАСЕЛЕНИЕ - совокупность индивидов, проживающих в данном государстве или местности. Включает как граждан, так и постоянно проживающих иностранцев и лиц без гражданства.

НАСИЛИЕ - физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее гарантированное Конституцией РФ право граждан на личную неприкосновенность. Физическое Н. выражается в непосредственном воздействии на организм человека: побои, телесные повреждения, истязания различными способами (в т.ч. с применением каких-либо предметов и веществ) и т.д. Психическое Н. заключается в воздействии на психику человека путем запугивания, угроз (в частности, угроз физической расправой), чтобы сломить волю потерпевшего к сопротивлению. Н. может быть отягчающим ответственность обстоятельством (при совершении преступления с особой жестокостью или издевательством над потерпевшим), способом совершения преступления (напр., убийства, угона воздушного судна) либо конститутивным (квалифицирующим) признаком состава преступления (напр., при изнасиловании).

НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА - преступление против половой неприкосновенности и правовой свободы личности. К таким действиям относятся мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей).

НАСЛЕДНИКИ - граждане (физические лица), имеющие право на наследство. Различают Н. по закону и по завещанию.

НАСЛЕДОВАНИЕ - переход прав и обязанностей умершего (наследодателя) к его наследникам. Отношения по Н. регулируются в РФ разделом VII ГК РСФСР 1964 г. Н. осуществляется по Закону и по завещанию. Н. по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все они лишены наследства, имущество умершего по праву Н. переходит к государству. Н. осуществляется наследниками в порядке очередности (см. Очередность наследования).

НАСЛЕДСТВЕННАЯ ТРАНСМИССИЯ - переход права на принятие наследства: в случае, если призванный к наследованию по завещанию или по закону умер после открытия наследства, не успев его принять, право на такое принятие переходит к его наследникам.

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО - подотрасль гражданского права; совокупность правовых норм, устанавливающих порядок перехода прав и обязанностей умершего лица по праву наследования.

НАСЛЕДСТВО - имущество, переходящее в порядке наследования от умершего (наследодателя) к наследникам. Может включать права собственности, другие вещные права, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также обязательства, обременяющие эти права, за исключением неразрывно связанных с личностью умершего.

НАТО - см. Организация Североатлантического договора.

НАТУРАЛИЗАЦИЯ (от фр. naturaliser) -индивидуальный прием в гражданство иностранца по его заявлению. Обычно Н. возможна после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условия для Н. требуется владение официальным языком государства (напр., в Латвии, Эстонии), наличие средств к существованию, безупречная репутация и т.п. В ряде государств устанавливается (помимо общего) облегченный порядок Н. для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством (напр., облегченная Н. всех португалоязычных иностранцев в Бразилии). Нередко круг прав у натурализованных граждан несколько уже, чем у прирожденных (так, в США и Эстонии президентом государства может быть только гражданин по рождению).

НАТУРАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА -в римском и современном гражданском праве обязательства, не пользующиеся исковой защитой (напр., обязательства из пари). Однако выплаченное по такому обязательству не может быть истребовано обратно как не должно уплаченное.

НАУЧНАЯ (НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в т.ч. фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования.

НАУЧНАЯ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации".

НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации". Н.о. подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. Свидетельство о государственной аккредитации выдается И.о., научная и (или) научно-техническая деятельность которой составляет не менее 70% общего объема выполняемых ею работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ   ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных,экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы".

НАУЧНЫЙ РАБОТНИК (исследователь) -по определению ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 12 июля 1996 г. "гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью".

НАХОДКА - обнаружение потерянной кем-либо вещи. Нашедший не становится (по гражданскому законодательству РФ) ее собственником. Он обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее вещь, или ее собственника либо другого известного ему лица, имеющего право получить вещь, и возвратить ее этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения (средства транспорта). В этом случае лицо, которому сдана И., приобретает права и несет обязанности нашедшего. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о Н. в милицию или в орган ^местного самоуправления. Он вправе хранить Н. у себя либо сдать в милицию, орган местного самоуправления либо указанному ими лицу. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим ее с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи Н., подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Если в течение шести месяцев с момента заявления о Н. в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, нашедший приобретает право собственности на нее. Если он откажется от приобретения Н., она поступает в муниципальную собственность. Нашедший вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за Н. в размере до 20% стоимости вещи.

НАЦИЗМ (от назв. Национал-социалистской партии Германии) - название идеологии и практики гитлеровского режима в Германии в 1933-1945 гг. Сутью Н. являются тоталитарные террористические методы власти, а также официальная градация всех наций по степени их "полноценности". Средством реализации идей Н. стали военная агрессия и геноцид. В ряде своих существенных черт сходен с фашизмом.

НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ - мера социально-экономической политики государства, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства; одно из оснований прекращения права собственности. Право государства на Н. частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, является бесспорной прерогативой суверенного государства. В демократических государствах Н. производится только на основании закона и при условии адекватной компенсации собственнику национализируемого имущества.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ - 1) вооруженное гражданское ополчение в XVIII- XIX вв. во Франции и ряде других государств Западной Европы; 2) территориальные воинские формирования в США и в ряде других стран; являются резервом регулярных вооруженных сил.

НАЦИОНАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ - название парламента во Вьетнаме, в Габоне, Замбии, на Кубе, в Лаосе, на Маврикии, в Республике Корея, Намибии, Словении, Суринаме и некоторых других странах.

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДА СТВЕННАЯ АВТОНОМИЯ - разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, собственной системы органов государственной власти, формируемых независимо от центра, собственных конституционных актов, собственной (установленной центром) законодательной компетенции, собственного официального языка, гражданства, а также государственных символов (герба, флага, гимна и т.д.). По объему правомочий субъект Н.-г. а. не уступает субъекту федерации. Примером Н.-г. а. может служить статус автономных республик в бывшем СССР, статус автономной Республики Крым в составе Украины, Каракалпакской республики в составе Узбекистана.

НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ - в РФ форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенным Этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ФЗ "О национально-культурной автономии" от 22 мая 1996 г.) Н.-к. а. могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными, федеральными. Они образуют органы внутреннего управления. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются национально-культурными автономиями самостоятельно в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях.

НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни. Статус субъектов Н.-т. а., как правило, несколько выше, чем статус субъектов административно-территориальной (региональной) автономии, и ниже, чем у субъектов национально-государственной автономии. Н.-т. а. распространяется не только на административную, но и на культурно-языковую сферу. Субъекты Н.-т. а. имеют свою систему самостоятельно формируемых государственных органов (исполнительных и законодательных), действующих, однако, под надзором центральных органов власти, могут издавать (по установленному центром кругу вопросов) свои законодательные акты. На территории Н.-т. а. наряду с общегосударственным официально используется язык национального меньшинства. Примерами Н.-т. а. является статус Страны Басков, Каталонии и Галисии в Испании, Аландских островов в Финляндии, Гренландии и Фарерских островов в Дании.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика конституционно-правового статуса государства, означающая, что оно является формой самоопределения конкретной нации (в этно-культурном смысле слова), выражает прежде всего волю именно этой нации. Положение о национальном характере государства содержится, напр., в ст. 1 Конституции Румынии.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем всю нацию. Н.п. предполагает наличие у депутата свободного мандата, т.е. отсутствие юридической обязанности выполнять наказы (волю) своих избирателей. Н.п. означает также, что утрата территории, от которой был избран конкретный депутат, не влечет прекращения его депутатских полномочий. Н.п. следует отличать от этнического представительства.

НАЦИОНАЛЬНОЕ РАВНОПРАВИЕ - конституционный принцип, означающий: равноправие граждан одного государства независимо от их национальности; а также равенство прав человека независимо от национальности; равенство прав национальных общностей в конкретном государстве (см. также Равноправие народов РФ).

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - 1) учредительное собрание во Франции в 1789, 1848 и 1871 гг., в Германии в 1848 и 1919 гг. и в некоторых других странах; 2) во Франции в период Третьей республики (1870-1940 гг.) - объединенное собрание членов обеих палат парламента, избиравшее президента республики; 3) в ряде стран (во Франции, в Иордании, Тунисе и др.) название парламента или одной из его палат.

НАЦИОНАЛЬНОСТИ ЦЕНЗ - требование конституции или избирательного закона, согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. Активное избирательное право с помощью Н.ц. в настоящее время практически не ограничивается, однако сохраняются случаи ограничения пассивного избирательного права. Так, согласно Конституции Сирии 1973 г. президентом этого государства может быть только лицо арабской национальности, а Конституция Туркменистана 1992 г. допускает избрание президентом страны только туркмена. При этом необходимо, однако, иметь в виду, что конституции некоторых государств терминологически отождествляют национальность с гражданством: Основной закон ФРГ, говоря о "немцах", подразумевает всех граждан немецкого государства независимо от их этнического происхождения и т.д.

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ - 1) принадлежность человека к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. Согласно ч. 1 ст. 26 Конституции РФ никто не может быть принужден к определению и указанию своей Н.; 2) в ряде романских государств термин (исп. nacionalidad), применяемый для обозначения гражданства или подданства (Испания) или принадлежности лица к определенному национальному государству, не совпадающих полностью по своему содержанию с отношениями гражданства (так, в Мексике гражданами признаются лица, обладающие мексиканской Н., достигшие совершеннолетнего возраста и "ведущие достойный образ жизни").

НАЦИОНАЛЬНОСТЬ СУДНА - принадлежность судна к определенной государственной юрисдикции. Определяется флагом, под которым плавает судно. Судно может плавать под флагом только одного государства. Судно, пользующееся правом плавания под Государственным флагом РФ, имеет национальность РФ. И наоборот, судно, имеющее национальность РФ, обязано нести его Государственный флаг (ст. 17 КТМ).

НАЦИОНАЛЬНЫЕ БАНКИ - см. Банки национальные.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА - вид избирательных округов; образуются не по территориальному, а по национально-этническому принципу, т.е. избирателями в них являются все жители страны, принадлежащие к определенной национальности. Напр., на парламентских выборах 1994 г. в Республике Крым были образованы помимо территориальных и общереспубликанского пять Н.и.о.: армянский, болгарский, греческий, немецкий (одномандатные) и крымско-татарский (многомандатный). Каждый избиратель соответствующей национальности мог самостоятельно решать, в каком округе ему проголосовать: в территориальном или национальном. Цель создания Н.и.о. -гарантировать представительство в парламенте даже малочисленным национальным общинам.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ - по определению Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. "изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения". В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 15 февраля 1995 г. земля, воды, недра, растительный и животный, мир, Н.п.п. предоставляются в пользование (владение) парков на правах, предусмотренных федеральными законами.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНКОВСКИЙ СОВЕТ - консультативно-совещательный орган при Банке России, состоящий из представителей палат Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов. Учрежден в 1995 г. в целях совершенствования денежно-кредитной системы РФ.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС - название двухпалатных парламентов в Бразилии, Доминиканской Республике, Чили.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ - принцип, применяемый в международных договорах, в силу которого юридическим и физическим лицам одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого такие же права, льготы и привилегии, какие имеют его собственные юридические и физические лица. Н.р. может быть установлен в законодательстве государств.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ - название однопалатного парламента Словакии и верхней палаты парламента Швейцарии.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - см. Суверенитет.

НАЦИСТСКАЯ СИМВОЛИКА - знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистской партией Германии и фашистской партией Италии: свастики, фасций, приветственных жестов и т.д. (Закон г. Москвы от 15 января 1997 г. "Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы"). Согласно ст. 9 ФЗ "Об увековечивании Победы советского народа в. Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" от 19 мая 1995 г. в РФ запрещаются любые формы использования Н.с. Однако на федеральном уровне определение Н.с. в законодательстве отсутствует.