Большой юридический словарь

ПУБЛИЧНАЯ КОРПОРАЦИЯ - в Англии правовой институт, выполняющий функции экономического и социального характера от имени государства, но в качестве независимого субъекта права. П.к. ответственна за свою деятельность перед государством в лице правительства, но в то же время наделена собственным имуществом и обладает правовыми признаками коммерческого предприятия. В Германии и во Франции аналогичный институт именуется публичным учреждением.

ПУБЛИЧНАЯ ОФЕРТА - адресованное неопределенному кругу лиц и содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля оферента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. Лицо, совершившее необходимые действия в целях акцепта П.о. (напр., приславшее заявку на соответствующие товары), вправе требовать от оферента исполнения договорных обязательств.

ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - 1) в Болгарии одна из двух форм государственной собственности (наряду с частной государственной). П.с. включает: объекты, являющиеся исключительной собственностью Республики согласно Конституции Болгарии; имущество, предоставленное органам государственной власти для выполнения их функций; другое имущество, предназначенное для постоянного удовлетворения общенациональных потребностей. Оно не может быть отчуждено, обременено вещными правами и приобретено по давности владения. К объектам частной государственной собственности относится все другое имущество; 2) в Узбекистане состоит из республиканской собственности и собственности административно-территориальных образований (муниципальная собственность). В РФ объединение в общую категорию "П.с." государственной и муниципальной собственности проводится только в теории гражданского права.

ПУБЛИЧНОЕ ОБЕЩАНИЕ НАГРАДЫ -гражданско-правовое обязательство, предусмотренное гл. 56 ГК РФ. Согласно ст. 1055 ГК РФ "лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) тому, кто совершит указанное в объявлении правомерное действие в указанный в нем срок, обязано выплатить обещанную награду любому, кто совершил соответствующее действие, в частности отыскал утраченную вещь или сообщил лицу, объявившему о награде, необходимые сведения". Обязанность выплатить награду возникает при условии, что П.о.н. позволяет установить, кем она обещана. Когда действие, указанное в П.о.н., совершили несколько лиц, право получить награду приобретает то из них, кто сделал это первым. Лицо вправе отказаться от П.о.н., если в самом объявлении предусмотрена или из него вытекает недопустимость отказа или дан определенный срок для совершения действия, за которое обещана награда, либо к моменту объявления об отказе один или несколько отозвавшихся уже выполнили указанное в П.о.н. действие. Отмена П.о.н. не освобождает того, кто объявил о награде, от возмещения отозвавшимся расходов, понесенных ими в связи с совершением указанного в П.о.н. действия (в пределах объявленной награды).

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО - совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес, в отличие от отраслей, призванных охранять частный интерес (частное право). К П.п. относятся: международное (публичное) право, конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право и у головне-процессуальное право и ряд др. Деление права на публичное и частное - специфическая черта романо-германскои правовой системы.

ПУБЛИЧНОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА -демократический принцип судопроизводства. Выражается в том, что возбуждение уголовных дел, их расследование и разрешение, а также рассмотрение гражданских дел осуществляются соответствующими публичными (государственными) органами (дознание, следствие, прокуратура, суд) независимо от усмотрения заинтересованных лиц.

ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ - см. Торги.

ПУБЛИЧНЫЙ ДОГОВОР - по гражданскому законодательству РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе, заключая договор, оказывать предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия П.д. устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, если закон и иной правовой акт не допускает предоставления льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от П.д. (при наличии возможности его заключить) не допускается. В случаях, предусмотренных законом. Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении П.д. (типовые договоры, положения и т.п.).

ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС - институт обязательственного права, разновидность односторонней сделки, совершенной под условием. "Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем" (ч. 1 ст. 1057 ГК). П.к. должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Различают открытый П.к., когда предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим (объявление в средствах массовой информации), и закрытый, когда такое предложение направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. Открытый П.к. может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников (проводится предварительный отбор). Объявление о П.к. должно по крайней мере содержать условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса. Лицо, объявившее П.к., вправе изменить его условия или отменить конкурс только в первую половину установленного для представления работ срока. В случае изменения условий конкурса или его отмены объявивший о конкурсе должен возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса или о его отмене. Если предмет П.к. составляет произведение науки, литературы или искусства и условиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее П.к., приобретает преимущественное право заключить с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договор о его использовании с выплатой соответствующего вознаграждения. Лицо, объявившее П.к., обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы.

ПУЛ (англ. pool) - одна из форм соглашений между хозяйственными агентами для решения какой-либо специальной задачи, при которой прибыль поступает в общий фонд и распределяется согласно квотам, заранее установленным участниками П.

ПУНКТ ОБМЕНА ВАЛЮТ - структурное подразделение уполномоченного коммерческого банка, совершающее валютно-обменные операции. Банк, открывший П.о.в., обязан зарегистрировать его в Главном территориальном управлении ЦБ РФ в трехдневный срок с момента открытия путем письменного извещения. П.о.в. может совершать операции по покупке и продаже наличной иностранной валюты за счет физических лиц, а также прием на инкассо и на экспертизу денежных знаков в иностранной валюте.

ПУТНЫЕ БОЯРЕ - на Руси XIV - первой половины XVI в. бояре, получавшие в управление и кормление пути - отдельные подразделения (конюшего, ловчего, сокольничего, чашника) в дворцовом хозяйстве.

ПФАЛЬЦГРАФ (нем. Pfalzgraf, букв. - дворцовый граф) - во Франкском государстве и средневековой Германии первоначально - королевское должностное лицо с судебными функциями, затем - глава пфальцграфства (княжества).

ПЫТКА - по выработанному в международном праве определению "любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включается боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно" (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г.). ГГ. запрещены конституциями и законами практически всех государств современного мира, в т.ч. Конституцией 'РФ. ПЭ (англ. peer от лат. par - равный) - в современной Великобритании аристократическое звание, дающее право быть членом палаты лордов.

РАБОТНИК - лицо, работающее по трудовому договору (контракту), подчиняющееся внутреннему трудовому распорядку предприятия (учреждения). Не является Р. (по смыслу трудового законодательства) лицо, работающее по любому из гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторскому договору). Понятие Р. введено в трудовое законодательство РФ в 1992 г., заменив в нем понятие "рабочие и служащие". В соответствии с КЗоТ каждый Р. имеет право на: условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; объединение в профессиональные союзы, социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; судебную защиту своих трудовых прав. Р. обязан: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. На отдельные категории Р. действие законодательства о труде распространяется за изъятиями, установленными специальными актами. Таковы, напр., федеральные государственные служащие.

РАБОТНИКИ НЕШТАТНЫЕ - по праву РФ лица, выполняющие работу для предприятия, учреждения без зачисления в штатный (списочный) состав. Действие трудового законодательства распространяется на Р.н. с некоторыми изъятиями.

РАБОТОДАТЕЛИ - в трудовом праве юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель, с которыми работник состоит в трудовых отношениях, оформленных трудовым договором. Р. обязаны выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

РАБОТОРГОВЛЯ - преступление, необходимость борьбы с которым признана рядом международных договоров. Этой проблеме посвящены, в частности, ст. 2 и 3 Конвенции о рабстве 1926 г., ст. 3 и 4 Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. Участники Дополнительной конвенции обязуются привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в Р.

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ - в трудовом праве часть календарного времени, в течение которого рабочий или служащий должен выполнять на указанном ему месте порученную работу. Согласно ст. 42 КЗоТ нормальная продолжительность Р.в. не может превышать 40 часов в неделю. Для лиц, не достигших 18 лет, устанавливается сокращенное рабочее время.

РАБОЧЕЕ МЕСТО - часть пространства, приспособленная для выполнения работником (или группой работников) производственных функций.

РАБОЧИЕ ЯЗЫКИ - официальные языки, принятые в повседневной работе международных организаций. Так, официальными языками ООН являются английский, французский, русский, китайский и арабский, а рабочими - только английский и французский.

РАБОЧИЙ ДОМ (работный дом) - в ряде европейских стран XVII - начала XX вв. специальные дома для принудительного содержания и эксплуатации деклассированных элементов. В XVII-XVIII вв. Р.д. получили большое распространение в Англии. В XIX в. их идея была выдвинута социологической школой права в качестве превентивной меры в отношении носителей "опасного состояния", т.е. лиц, склонных совершать преступления. В XX в. распространились в Латинской Америке. Так, согласно чилийскому закону 1954 г. лица, представляющие собой "социальную опасность", могут быть помещены в Р.Д. или в особые сельскохозяйственные колонии сроком на пять лет.

РАБСТВО - согласно Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 25 сентября 1926 г., "положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности". Р. является одной из древнейших форм эксплуатации человека, широко распространенной вплоть до конца XIX в. (отменено в США в 1863 г., в Испании - в 1886 г., в Эфиопии - в 1930 г., в Саудовской Аравии - в 1950 г.). Признано явлением, ликвидация которого требует многостороннего межгосударственного сотрудничества. В 1956 г. Женевская конференция представителей 43 государств одобрила Дополнительную конвенцию об упразднении Р., работорговли и институтов и обычаев, сходных с Р. В настоящее время запрещено законодательством всех стран мира, однако на планете до сих пор 'содержатся в незаконном Р. или близком к нему состоянии несколько миллионов человек.

АВЕНСТВО ГРАЖДАН ПЕРЕД ЗАКОНОМ -один из принципов уголовного законодательства (ст. 4 УК РФ). Означает, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

РАВНОЕ ГРАЖДАНСТВО - в конституционном праве ряда стран принцип, в соответствии с которым граждане обладают равными правами, свободами и обязанностями независимо от оснований (способов) приобретения гражданства. В РФ принцип Р.г. закреплен в п. 1 ст. 6 Конституции РФ. В целом ряде государств натуральные (прирожденные) граждане обладают более широкими правами, чем натурализованные. Так, в США, Эстонии, на Филиппинах президентом государства может быть только гражданин по рождению, в Румынии и Эстонии натурализованные граждане могут быть (в ряде случаев) лишены гражданства.

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательной системы, предполагающий наличие трех условий: а) каждый избиратель должен обладать одинаковым числом голосов (чаще всего одним, но возможны и другие варианты; напр., в ФРГ избирателю предоставляются два голоса: первый - для выборов депутатов по избирательному округу, второй - для выборов в бундестаг по земельному списку); б) нужно, чтобы каждый депутат представлял (примерно) одинаковое число избирателей; в) недопустимо деление избирателей на разряды (курии) по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку.

РАВНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ - метод налогообложения, когда для каждого плательщика устанавливается равная сумма налога. Иначе - это подушное налогообложение (самый древний и простой вид). Этот метод не учитывает имущественного положения и поэтому применяется в исключительных случаях. Пример - некоторые целевые налоги.

РАВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип избирательной системы, в соответствии с которым каждый депутат одного и того же представительного органа власти должен избираться от примерно равного количества избирателей. Р.п. исключается при системах сословного, корпоративного, конфессионального, этнического или регионального представительства. .

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН - один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в большинстве государств возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п. Принцип Р.г. закрепляется в ст. 10 Конституции РФ.

РАВНОПРАВИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН - см. Равноправие граждан.

РАВНОПРАВИЕ СУБЪЕКТОВ РФ - один из конституционных принципов федеративного устройства РФ. Согласно п. 4 ст. 5 Конституции РФ означает, что все субъекты РФ равны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В соответствии с этим принципом Конституция РФ (ст. 71 и 72) устанавливает единый для всех субъектов РФ перечень предметов исключительного федерального и совместного ведения РФ и ее субъектов. Однако принцип Р.с. РФ не является абсолютным, поскольку Конституция РФ допускает (ст. 11) возможность дополнительных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (см. Договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ). В частности, по Договору РФ и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. Татарстан получил особые по сравнению с другими субъектами РФ права.

РАДА- 1) историческое название народных собраний и советов представителей на Украине, в Белоруссии, Литве и Польше (напр., Переяславская Р., "Черная Р."), в России (Избранная Р.); 2) название сепаратистских органов власти в Белоруссии, на Украине в 1917- 1918 гг. (Белорусская Р., Центральная Р.); 3) совет на Украине (Верховная Рада и т.п.).

РАДЖА (санскр. - царь) - княжеский титул в Индии.

РАДЖПУТЫ (от санскр. раджа-путра, т.е. сын раджи) - военная каста-сословие в средневековой Индии; группа каст в современной Индии.

РАДИАЦИОННАЯ АВАРИЯ - по определению ФЗ "О радиационной безопасности населения" от 5 декабря 1995 г. "потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды".

РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ - по определению ФЗ "О радиационной безопасности населения" от 5 декабря 1995 г. "состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения".

РАДИАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ - по определению ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 20 октября 1995 г. "не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки,аппараты,оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение".

РАДИО-, ТЕЛЕ-, ВИДЕО-, КИНОХРОНИКАЛЬНАЯ ПРОГРАММА - по определению Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. "совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалод (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год".

РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА - по определению ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 20 октября 1995 г. "не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение".

РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ - по определению ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 20 октября 1995 г. "ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается".

РАЗБОЙ - в уголовном праве РФ одно из преступлений против собственности, самая опасная из насильственных форм хищения. Представляет собой нападение с целью хищения чужого имущества, соединенное с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, или с угрозой применения такого насилия.

РАЗБОЙНЫЙ ПРИКАЗ - центральное правительственное учреждение в России, ведавшее в XVI-XVII вв. сыском и судом по уголовным преступлениям.

РАЗВОД - см. Расторжение брака.

РАЗВРАТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ - преступление против половой неприкосновенности и правовой свободы личности; заключается в удовлетворении половой страсти самого виновного, других лиц либо преследующие цель возбудить или удовлетворить половой инстинкт несовершеннолетнего. К Р.д. относятся обнажение половых органов в присутствии ребенка либо совершение полового акта в присутствии несовершеннолетнего, а также ведение с ним бесед откровенно сексуального характера. Особенность Р.д. - отсутствие насилия. В соответствии с У К РФ уголовно наказуемым являются Р.д. в отношении лица, заведомо не достигшего 14 лет.

РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ - преступление против безопасности государства, предусмотренное ст. 283 УК РФ; заключается в разглашении данных, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена (стала известна) по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную (наряду с которыми иногда выделяют также учредительную, избирательную и контрольную) власти. Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контролируют одна другую через "систему сдержек и противовесов". Менее последовательно принцип Р.в. проведен в парламентарных государствах, т.к. в них парламент имеет формальное верховенство над органами исполнительной власти. В РФ принцип Р.в. закреплен в ст. 10 Конституции.

РАЗДЕЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА -см. Реорганизация юридического лица.

"РАЗДЕЛЕННОЕ ПРАВЛЕНИЕ" - в конституционной практике президентских республик ситуация, когда президент и соответственно подчиненная ему администрация принадлежат к одной партии, а большинство в парламенте - к другой. Неоднократно имело место в США, Венесуэле, Коста-Рике.

РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС - документ, по которому при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим лицам. При выделении (реорганизации) из состава юридического лица одного или нескольких лиц к каждому из них в соответствии с Р.б. переходят права и обязанности реорганизованного. Р.б. должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

РАЗОРУЖЕНИЕ - комплекс мер, призванных прекратить наращивание средств войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Общая международно-правовая основа разоружения содержится в Уставе ООН, который относит "принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений", к числу "общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности".

РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО - по определению ФЗ "Об архитектурной деятельности" от 18 октября 1995 г. "основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде".

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ - дипломатический акт, который прекращает существовавшие до этого момента дипломатические связи. Р.д.о. возможен в случаях вооруженного конфликта, утраты международной право-субъектности (напр., при слиянии с другим государством), социальной революции, а также в случае смены правительства неконституционным путем. Уставом ООН предусматривается возможность Р.д.о. в соответствии с решением Совета Безопасности в качестве меры воздействия (санкции) на государство, угрожающее международному миру.