Большой юридический словарь

КОНТРАСИГНАТУРА (контрассигнация) -скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что глава государства юридически не ответствен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных преступлений, если речь идет о президенте). Встречающаяся значительно реже К. актов главы правительства соответствующими министрами объясняется стремлением усилить солидарность кабинета.

КОНТРИБУЦИЯ (от лат. contributio) - денежные суммы, выплачиваемые побежденным государством победителю после окончания войны. В основу К. положено "право победителя" независимо от того, справедливую или несправедливую войну он вел. Размер, условия и формы выплаты К. определялись исключительно по усмотрению победителя. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. не предусматривает взимания К. На смену К. пришли репарации, реституции, субституции и другие формы материальной ответственности государств.

КОНТРОЛИРУЕМАЯ КОМПАНИЯ - компания, большинством акций (имеющих право голоса) которых владеет другая компания или определенное лицо; на практике контроль за такой компанией часто может быть обеспечен владением менее чем 50% акций.

КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА - операция по пресечению международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выявлению лиц, участвующих в таком обороте. Таможенные органы РФ (в каждом случае по договоренности с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров РФ) используют метод К.п., т.е. допускают под своим контролем ввоз в РФ, вывоз из РФ или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот. Решение об использовании метода К.п. принимает ГТК РФ.

КОНТРОЛЬ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ - одно из мероприятий, предусмотренных ст. 6 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. Это перлюстрация корреспонденции непосредственно в почтово-телеграфных учреждениях, осуществляемая по заданиям оперативных органов специальными оперативно-техническими подразделениями в целях выявления связей подозреваемых (проверяемых) лиц, сведений о возможной преступной деятельности, сокрытии ее следов или последствий, подготовке новых преступлений, разработке их планов, преступных намерений. Контролю может подвергаться корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а также вся корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая от него.

КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно одной из теорий в науке конституционного права власть, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей наряду с законодательной, исполнительной и судебной. В большинстве государств К.в. представлена высшими органами государства особого рода (конституционные суды, счетные палаты, государственные контролеры, суперинтенданты, омбудсманы). В отличие от ведомственного, административного контроля, институты К. в. занимают самостоятельное место, они организационно обособлены от других "ветвей" власти. Органы К.в. занимаются расследованием, проверкой, изучением состояния дел и не вправе вмешиваться в оперативную деятельность учреждений и предприятий. Обычно они докладывают о результатах проверок иным органам государства, которые и принимают соответствующие меры.

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ (контрольная комиссия) - постоянный коллегиальный орган, избираемый высшим руководящим органом (съездом, конференцией) общественных объединений для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью данной организации, а также за соблюдением ее устава. Члены К.-р.к. не могут одновременно занимать руководящие и иные должности в органах управления организацией.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА - в ряде субъектов РФ постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый законодательным (представительным) органом субъекта РФ и ему подотчетный. В рамках задач, определенных действующим законодательством, К.-с.п. обладает организационной и функциональной независимостью.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ - см. Проверочная закупка.

КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ - количество акций, обеспечивающее их владельцу фактический контроль над акционерным обществом. При широком распространении мелких акций достаточно владеть 20-30% (иногда меньше) акций, чтобы полностью контролировать деятельность общества. Поэтому антимонопольное законодательство не дает точного определения К.п.а., оставляя это право за соответствующими органами.

КОНТРОЛЬНЫЙ СОВЕТ в Германии - совместный орган СССР, США, Великобритании и Франции, утвержденный ими в 1945 г. для осуществления верховной власти в Германии на период ее оккупации. Издал законы о демонополизации, денацификации, искоренении германского милитаризма и др. Работа К.с. была прекращена в марте 1948 г. в связи с конфликтом между СССР и западными державами.

КОНТРОФЕРТА - встречное предложение, сделанное на основании полученной оферты; заявление о принятии предложения заключить договор, но на иных условиях, чем те, которые значились в первоначальной оферте.

КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - по определению ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 22 февраля 1995 г. "деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации".

КОНТРРЕКЛАМА - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий. В соответствии с ФЗ "О рекламе" от 14 июня 1995 г. нарушитель законодательства РФ о рекламе обязан осуществить К. в срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), вынесшим решение о К.

КОНТРСТАЛИЯ - устанавливаемое соглашением сторон время (контрсталийное время), на которое судно может быть задержано в порту в ожидании погрузки или выгрузки сверх обусловленного договором для производства этих операций времени (сверх сталийного времени). В отличие от стоянки судна в течение сталийного времени, которая не оплачивается, поскольку учтена при калькуляции фрахта, К. оплачивается по специальной ставке - демереджу.

КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ - специальные мероприятия, призванные пресечь террористическую акцию, обеспечить безопасность физических лиц, обезвредить террористов, а также минимизировать последствия террористической акции (ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г.).

КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoederatio -союз, объединение) - 1) форма союза, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. К. сочетает черты как международно-правовой, так и государственной организации. Общие органы координируют деятельность членов К. в определенных сферах (обычно внешнеполитической, военной, валютно-финансовой, таможенной, связи и коммуникаций). За всеми членами К. сохраняется право свободного выхода из нее. В настоящее время в мире существует только одна К. - Европейский Союз. В разное время К. были: Австро-Венгрия - до 1918 г., Швеция и Норвегия - до 1905 г., США - с 1781 по 1789 г., Швейцария - с 1815 по 1848 г.; с 1958 по 1961 г. конфедерацию составляли Египет и Сирия; с 1982 по 1989 г. - Гамбия и Сенегал; 2) название каких-либо общественных или иных организаций (напр.. Всеобщая конфедерация труда во Франции).

КОНФЕРЕНЦИЯ (ср.-век. лат. conferentia, от лат. confero - собираю в одно место) - собрание, совещание представителей каких-либо организаций, групп, государств, а также отдельных лиц, ученых для обсуждения определенных вопросов.

КОНФЕ ЕНЦИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ (лат. conferre - собрать в одно место; фр. conference - совещание) - созываемое по взаимному согласию государств или по решению соответствующей компетентной межгосударственной (межправительственной) организации собрание, съезд высших должностных лиц или специальных представителей заинтересованных стран, чтобы обсудить актуальные политические, экономические, юридические или какие-либо узкоспециальные проблемы международного сообщества и выработать согласованные решения. Рассматривается как временный коллективный орган государств - ее участников. К.м. могут быть мирные, политические, экономические, дипломатические и смешанные. Решения на конференциях принимаются, как правило, большинством голосов или консенсусом. К.м. принимают заключительные акты, конвенции (или акты, нацеленные на создание международно-правовых норм), а также резолюции (рекомендации государствам или межправительственным организациям).

КОНФЕРЕНЦИЯ ООН ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ - см. ЮНКТАД.

КОНФЕССИОНАЛИЗМ (от лат. confessio - исповедание) - термин, применительно к конституционному праву означающий организацию государственной власти в соответствии с делением общества на религиозные общины. В настоящее время К. сохраняется в Ливане, где в соответствии с Национальным пактом 1943 г. глава государства (президент) должен быть христианином-маронитом, председатель парламента - мусульманином-шиитом, премьер-министр - мусульманином-суннитом и т.д. Места в парламенте также подлежат распределению в установленной пропорции между представителями различных религиозных общин. На Кипре К. действовал в 1960-1974 гг. В обоих случаях К. привел к гражданской войне и расколу страны.

КОНФЕССИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - принцип организации представительной власти в отдельных поликонфессиональных государствах, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений избираются от религиозных общин (конфессий), которые и представляют.

КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ - политические партии, объединяющие граждан по принципу общности вероисповедания. Существуют, как правило, в поликонфессиональных странах.

КОНФИСКАТ (мн. ч. конфискаты) - конфискованное имущество. Термин встречается в подзаконных актах РФ.

КОНФИСКАЦИЯ (от лат. confiscatio - отобрание в казну) - принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение. По гражданскому законодательству РФ К. рассматривается как один из случаев принудительного изъятия имущества у собственника (ч. 2 ст. 235 ГК РФ). Согласно ст. 243 ГК РФ имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление (иное правонарушение). В случаях, предусмотренных законом, К. производится в административном порядке. Решение о такой К. может быть обжаловано в суд. По уголовному праву (ст. 52 УК РФ) К. - один из видов наказания (назначаемое только как дополнительное). К. имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Не подлежит К. имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ. От К. имущества как вида уголовного наказания необходимо отличать специальную К. Последняя заключается в изъятии у осужденного конкретных предметов, являющихся орудиями и средствами преступления, некоторых других предметов, а также денег и иных ценностей, нажитых преступным путем (ст. 86 УПК РСФСР). К., применяемая в качестве меры административного взыскания, предусматривает изъятие не вообще имущества правонарушителя, а только тех предметов, которые являются орудиями или объектами административных проступков.

КОНФЛИКТА ТЕОРИИ - в криминологии теории, объясняющие преступность наличием в обществе обособленных групп со сталкивающимися интересами и ценностями.

КОНФУЗИЯ (лат. confusio - слияние, смешение) - 1) возникновение права общей собственности на заменимые вещи, смешанные или соединенные таким образом, что выделить вещи конкретных лиц невозможно; 2) прекращение обязательства совпадением должника и кредитора в одном лице; 3) прекращение сервитута в результате слияния прав собственности на служащий и господствующий земельные участки в одних руках. См. также Консолидация.

КОНЦЕДЕНТ - государство, предоставившее концессию.

КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ЛАГЕРЬ - место массового заключения гражданского населения либо военнопленных, обычно во внесудебном порядке. В отличие от обычных мест лишения свободы К.л. создаются тоталитарными режимами в период террора либо колониальными - в период военных действий; заключение в К.л. не носит обычно характера уголовного наказания. Первые К.л. были организованы испанцами в 1895 г. в начале антиколониального восстания на Кубе, англичанами - в ходе англо-бурской войны 1899-1902 гг. в целях изоляции населения противника от повстанцев. В России К.л. были созданы по постановлению СНК РСФСР "О красном терроре" (сентябрь 1918 г.); в последующем назывались лагерями особого назначения и получили распространение в период массовых репрессий (см. ГУЛАГ). К.л. создавались также с целью массового уничтожения политических противников и геноцида (напр., в гитлеровской Германии).

КОНЦЕРН (англ. concern) - форма объединения промышленных, торговых, транспортных предприятий, финансовых и научно-исследовательских учреждений, характеризующаяся (в отличие от конгломерата) единством собственности и контроля, наличием технологических и производственных связей между предприятиями-участниками, меньшей диверсификацией. Термин "К." широко используется в законодательстве РФ, хотя и не имеет нормативного определения.

КОНЦЕССИОНЕР - владелец концессии, лицо, получившее концессию.

КОНЦЕССИОННЫЙ ДОГОВОР (от лат. concessio - разрешение, уступка) - договор на сдачу государством иностранной фирме в эксплуатацию на определенных условиях природных ресурсов, предприятий и других объектов.

КОНЦЕССИЯ (от лат. concessio - предоставленное разрешение, уступка) - сдача государством в эксплуатацию какой-либо иностранной или отечественной фирме части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, других объектов. Важной отличительной чертой К. является то, что стороной в правоотношении всегда является государство, а разрешение на деятельность связано с его монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью, являющейся прерогативой (монополией) государства.

КООПЕРАТИВ (от лат. cooperatio - сотрудничество) - организация,основанная на принципе индивидуального членства в целях совместного труда или удовлетворения иных потребностей материально-экономического характера. Законодательство РФ различает К. коммерческие (производственные кооперативы) и некоммерческие (потребительские кооперативы). По сфере деятельности различаются сельскохозяйственные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и др.

КООПЕРАТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - в бывшем СССР одна из форм социалистической собственности (наряду с государственной). В основном субъектами права К.с. являлись колхозы. В 1990-е гг. (до принятия новых ГК) в некоторых бывших союзных республиках К.с. рассматривалась как разновидность коллективной собственности.

КООПЕРАТИВНОЕ ХОЗЯЙСТВО - см. Коопхоз.

КООПЕРАТИВНЫЕ ВЫПЛАТЫ - по определению ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 15 ноября 1995 г. "часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива".

КООПЕРАЦИЯ - в законодательстве название совокупности кооперативов в какой-либо сфере: напр., "потребительская кооперация", "кредитная кооперация", а также одна из форм объединения граждан для совместного труда и удовлетворения материальных потребностей.

КООПТАЦИЯ (от лат. cooptatio - довыборы) - введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов без проведения дополнительных выборов.

КООПХОЗ (кооперативное хозяйство) - по определению ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 15 ноября 1995 г. "сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и уставом коопхоза". При этом в паевой фонд К. не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование К. должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

КОПЕЙКА - в Российском государстве, СССР, РФ разменная монета, равная 1/100 рубля. В РФ фактически вышла из употребления в 1992 г. в связи с гиперинфляцией. Вновь появилась после деноминации 1997 г.

КОПИГОЛЬД (англ. copyhold - держание по копии, от copy - копия и hold - держание) - основная форма феодально-зависимого крестьянского землевладения в Англии XV-XV11 вв. (чаще всего пожизненного). Право на К. подтверждалось копией-выпиской из протокола суда ма-нора. Крестьяне-копигольдеры не имели права защиты в судах, распоряжения наделом, несли значительные повинности в пользу лорда. В 1925 г. юридически отменен.

КОПИРАЙТ - 1) вошедший в 1990-е гг. в обиходный русский язык синоним субъективного авторского права, 2) знак охраны авторского права (знак (c) - первая буква слова "Copyright" в окружности). Закрепляет наименование обладателя авторского права и год первой публикации произведения.

КОРАН (араб. кур'ан, букв. - чтение) - главная священная книга мусульман, собрание проповедей, обрядовых и юридических установлении, молитв, назидательных рассказов и притч, произнесенных Мухаммедом в Мекке и Медине. Самые ранние из сохранившихся списков датируются VII-VIII вв. В настоящее время в отдельных арабских странах (напр., Саудовская Аравия) К. официально считается конституцией государства. В ряде мусульманских государств, стоящих на принципах исламского фундаментализма (Иран, Судан, Афганистан и др.), К. рассматривается как важнейший нормативно-правовой акт, имеющий силу закона.

КОРЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ - одно из оснований для одностороннего прекращения международного договора или выхода из него, на которое можно ссылаться лишь в случаях, когда: а) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; б) последствия изменения обстоятельств коренным образом влияют на сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору. На К.и.о. недопустимо ссылаться, если: договор устанавливает границу; такое К.и.о. является результатом нарушения данным участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к другому участнику договора.

КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ - в РФ таковыми признаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие свой образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Единый перечень К.м.н. РФ утверждается Правительством РФ по представлению органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проживают эти народы.

КОРЕННЫЕ НАРОДЫ - в международном праве понятие, означающее народы, обитавшие на своих землях до прихода туда переселенцев из других районов. Это, напр., американские индейцы, австралийские аборигены. Охране прав таких народов посвящен ряд международных конвенций.

КОРМИЛЕЦ - физическое лицо, обеспечивающее содержание других физических лиц или обязанное обеспечивать такое содержание. В праве социального обеспечения смерть К. влечет возникновение права на пенсию по случаю потери К. у нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении. В гражданском праве (ст. 1088 ГК РФ) в случае смерти К. лицо, несущее за это гражданско-правовую ответственность, обязано возместить вред, связанный с потерей К.

КОРМЛЕНИЕ - способ содержания должностных лиц за счет местного населения на Руси до середины XVI в. Князь посылал в города и волости наместников и других служилых людей. Население было обязано содержать их ("кормить") в течение всего периода службы. По земской реформе 1555-1556 гг. К. было ликвидировано, а сборы на содержание кормленщиков правительство превратило в особый налог в пользу казны.

КОРМЧИЕ КНИГИ (от церк.-слав. кормчий, старослав. кръмьчии - рулевой) - сборники церковных и светских законов на Руси с XIII в., источниками которых являлись болгарские и сербские переводы византийского Номоканона, "Русская правда", княжеские уставы и др. Утратили значение к XVIII в.

КОРНЕР (англ. corner) - соглашение о скупке каких-либо товаров с целью последующей перепродажи. К. создаются также на фондовой бирже для скупки акций, перепродажи или приобретения их контрольного пакета.

КО ОЛЕВСТВО - монархическое государство, во главе которого стоит монарх, имеющий титул короля. Из современных государств К. являются, напр., Великобритания, Бельгия, Швеция, Нидерланды, Иордания, Саудовская Аравия.

КОРОЛЬ (от имени Карла Великого) - глава монархического государства, имеющего статус королевства, высший после императора монархический титул.

КОРОНА (от лат. corona - венец) - 1) драгоценный головной убор - знак монаршего достоинства; 2) термин, употребляющийся в праве некоторых государств для обозначения власти монарха, а также назначаемых им и действующих от его имени лиц гражданской администрации, вооруженных сил и судов (коронный суд, министры короны и т.д.). Особенно широко применяется в английском праве.

КОРОНЕР (англ. coroner) - в Великобритании, США, некоторых других странах специальный судья, в обязанность которого входит выяснение причины смерти, происшедшей при необычных или подозрительных обстоятельствах. При установлении факта насильственной смерти К. передает дело в суд.

КОРПОРАТИВНАЯ АВТОНОМИЯ - один из двух видов экстратерриториальной (культурно-национальной) автономии; относительно новый способ разрешения национального вопроса и защиты интересов коренных малочисленных народов. В порядке К.а. этнические меньшинства вправе создавать свои органы, представляющие их интересы на общегосударственном уровне. Так, в Финляндии существует Шведская народная ассамблея (75 членов). Саамский парламент (25 членов). Саамские парламенты существуют также в Швеции и Норвегии. Есть советы различных национальных меньшинств и при правительстве Австрии.

КОРПОРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - термин, используемый для обозначения одной из государственных форм авторитаризма, при которой основные коллегиальные органы формируются из представителей профессиональных корпораций, строго отобранных правительством. Классическое К. г. существовало в фашистской Италии (1926-1943 гг.). В 1926 г. свободные профсоюзы были заменены синдикатами (контролируемыми правительством), которые объединялись в корпорации и признавались государственными органами с правом издавать обязательные для синдикатов постановления в области регулирования трудовых отношений и производства. В 1939 г. парламент Италии был заменен "палатой фаший и корпораций", состоявшей из членов центрального корпоративного совета, руководства фашистской партии и министров. Некоторые элементы К.г. существовали также в нацистской Германии, где были образованы "трудовой фронт", "культурные палаты" и другие организации, охватившие всех занятых в определенной сфере экономики.

КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО - 1) составная часть гражданского права, совокупность юридических норм, регулирующих правовой статус, порядок создания и деятельности хозяйственных обществ и товариществ. В этом смысле понятие К.п. шире, чем акционерное право, поскольку его нормы относятся помимо акционерных обществ, и к иным видам коммерческих организаций; 2) система правил, установленных собственником или администрацией предприятия (коммерческой организации) и регулирующих различные внутрифирменные отношения (напр., правила трудового распорядка, положения о порядке премирования и т.п.).