Большой юридический словарь

СМЕТА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ - смета, которая составляется министерствами, ведомствами, управлениями и отделами органов местного самоуправления на расходы, связанные с проведением централизованных мероприятий (напр., конференций).

СМЕТНО-БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ - в финансовом праве безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств бюджетным учреждениям. На С.-б.ф. находятся учреждения социальной сферы: образовательные; охраны здоровья и физической культуры; культуры. См. также Смета.

СМЕТЫ СВОДНЫЕ - акты, которые объединяют все сметы индивидуальные учреждений, подведомственных министерствам, ведомствам, исполнительным органам, и смету расходов на централизованные мероприятия.

СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА- см. Республика смешанного типа.

СМЕШАННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (смешанная форма собственности) - в ряде государств (в основном бывших социалистических) категория, означающая общую собственность - на определенное имущество - субъектов различных форм собственности (государства, юридических лиц, граждан, иностранных лиц). Была предусмотрена, в частности, законами бывших советских республик (Белоруссии, Киргизии, Казахстана, Узбекистана). Так, согласно ст. 4 Закона Киргизской ССР "О собственности" 1990 г. (утратил силу) допускалось "объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий с участием советских юридических лиц и иностранных юридических лиц и граждан".

СМЕШАННОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - то же, что и коммандита, товарищество на вере.

СМЕШАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ - в ряде государств (РФ, ФРГ, Литва и др.)избирательные системы, основанные на сочетании пропорциональной и мажоритарной (см. Пропорциональная избирательная система, Мажоритарная избирательная система). В Рф, напр., одна половина состава Государственной Думы (1999 г.) избиралась по пропорциональной, а другая - по мажоритарной системе. В последнее время С.и.с. стали использоваться значительно чаще (прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы).

СМЕШАННЫЕ ПОЛИСЫ - полисы по страхованию судов не только на определенный рейс, но и в течение определенного периода времени.

СМЕШАННЫЙ ДОГОВОР - гражданско-правовая сделка, в которой содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. К отношениям сторон применяются (в соответствующих частях) правила о договорах, элементы которых содержатся в С.д., если иное не вытекает из соглашения между ними или существа С.д. (п. 3 ст. 421 ГК РФ).

СМЕШАННЫЙ ПРОЦЕСС - один из исторических типов уголовного процесса, сочетающий черты розыскного (инквизиционного) и состязательного процессов. С одной стороны, в нем выражены демократические принципы судебного разбирательства (устность, гласность, состязательность, непосредственность), а с другой - элементы более ранних форм, что проявляется в виде различных ограничений процессуальных прав обвиняемого и защиты на предварительном следствии (одновременное выполнение следователем функции расследования и принятия решения по ряду вопросов и делу в целом). Смешанный тип уголовного процесса существует в современной Франции, Германии, других странах континентальной Европы, а также в РФ.

СМЕШЕНИЕ - см. Конфузия.

СМЯГЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ - наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом за данное преступление. По уголовному праву РФ допускается, если обстоятельства дела и личность виновного свидетельствуют о незначительной степени общественной опасности, о наличии фактов, особо смягчающих ответственность.

СНАБЖЕНЧЕСКИЕ КООПЕРАТИВЫ -разновидность сельскохозяйственного потребительского кооператива. В.соответствии с ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 15 ноября 1995 г. образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей и других товаров, необходимых для производства-сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; закупки и поставки сельскохозяйственным предприятиям потребительских товаров.

СНЯТИЕ СУДИМОСТИ - означает ее аннулирование специальным решением суда. УК РФ предусматривает: если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до того, как истек срок ее погашения, если половина этого срока уже прошла. Согласно ст. 86 УК РФ С.с. аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

СОАВТОРСТВО - совместное авторство двух и более лиц на одно и то же произведение, являющееся объектом авторского права, либо на изобретение или промышленный образец. В соответствии с Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. авторское право на произведение, созданное совместным творческим трудом Двух или более лиц (соавторство), принадлежит им совместно независимо от того, образует ли оно одно целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение. При этом авторы вправе использовать самостоятельные части по своему усмотрению (если иное не предусмотрено соглашением между ними). Право использовать произведение в целом принадлежит им совместно. Взаимоотношения соавторов могут определяться их соглашением. Если произведение соавторов образует неразрывное целое, то ни один из них не вправе - без достаточных к тому оснований - запретить его использование.

СОБИРАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ - деятельность суда, участвующих в деле лиц и их представителей, призванная обеспечить наличие необходимых доказательств к моменту разбирательства дела в судебном заседании. Основные способы С.д.: представление их сторонами, другими участвующими в деле лицами и их представителями; истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся; выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запросов на право их получить и представить в суд; вызов в суд в качестве свидетеля; назначение экспертизы; направление судебных поручений по С.д. в другие суды; обеспечение доказательств.

СОБОР - название двухпалатного парламента Хорватии.

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 - крупнейший памятник русского феодального права, кодификация всех основных отраслей законодательства; принят Земским собором 1648-1649 гг. Источники: судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов, литовское и византийское законодательство. Имело 967 статей, 25 глав (о суде, о вотчинах, о богохульниках и т.д.). Впервые выделены государственные преступления, окончательно оформлено крепостное право. Основной закон в России до первой половины XIX в.

СОБ АНИЕ - 1) совместное присутствие людей, организационно не посторонних друг другу (члены одной организации, трудового коллектива и т.п.), в заранее определенном месте (помещении или на открытом воздухе) и времени для коллективного обсуждения какой-либо проблемы и принятия решения. Свобода собраний закреплена Конституцией РФ; 2) термин, входящий в название представительных органов власти и местного самоуправления (законодательное собрание, конституционное собрание, национальное собрание, народное собрание и т.д.).

"СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" - официальное периодическое издание (информационный бюллетень), в котором публикуются: федеральные конституционные законы; федеральные законы; акты палат Федерального Собрания; указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; решения Конституционного Суда РФ. Издается один раз в неделю.

СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ - название однопалатного парламента Португалии.

СОБРАНИЕ (сход) ГРАЖДАН - форма непосредственного участия граждан в местном самоуправлении. Согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. порядок созыва и проведения С.г., принятия и изменения его решений, пределы его компетенции закреплены в уставе муниципального образования.

СОБСТВЕННОСТЬ - 1) как экономическая категория представляет собой общественно-производственное отношение по поводу присвоения лицами - индивидуумами и коллективами - предметов природы, естественных и созданных трудом; 2) как юридическая категория означает принадлежность имущества определенным лицам - индивидам или коллективам на определенных условиях и в определенных формах (право собственности в субъективном смысле). Конституция РФ и ГК РФ признают и гарантируют равноправие следующих форм собственности: государственной (федеральной и субъектов РФ); муниципальной; частной. Конституция РФ допускает также существование иных форм С.; 3) гражданско-правовой институт, представляющий совокупность юридических норм, регулирующих экономические отношения С. методами гражданского права (право собственности в объективном смысле); 4) само имущество, принадлежащее какому-либо субъекту на праве С.

СОБСТВЕННОСТЬ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ -см. Интеллектуальная собственность.

СОБСТВЕННОСТЬ  КРЕСТЬЯНСКОГО (фермерского) ХОЗЯЙСТВА - условное понятие, подразумевающее совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства, которая предполагается, если специальным законом или договором между ними не установлено иное. Статьи 257-259 ГК РФ устанавливают некоторые особенности правового режима С.к.х., что и обусловливает выделение ее в особую категорию. В совместной С.к.х. находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, различного рода постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное на общие средства членов данного хозяйства. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по соглашению между ними. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Земельный участок и средства производства при этом разделу не подлежат. В случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом всех его членов или по иным причинам общее имущество подлежит разделу по правилам, установленным для общей собственности.

СОБЫТИЯ - вид фактов юридических, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. К С. относятся естественные, природные явления (обстоятельства), объективно не зависящие от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть и т.п.). Когда речь идет о неволевом характере С., имеется в виду вызвавшая его не причина, а процесс воздействия С. на конкретные правоотношения.

СОВЕРШЕННОЛЕТИЕ - в праве установленный законом возраст, с достижением которого гражданин становится полностью дееспособным (см. Дееспособность). В РФ возраст С. установлен в 18 лет.

СОВЕСТНЫЙ СУД - губернский суд России в 1775-1862 гг. Рассматривал гражданские дела в порядке примирительной процедуры и некоторые уголовные (малолетних, невменяемых и т.п.).

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Функционирует на основе представительства государств - членов ООН. Состоит из 15 членов; 5 из них являются постоянными (Россия, США, Великобритания, Франция и КНР). Решения СБ, принятые в установленном порядке, юридически обязательны для государств - членов ООН. СБ ООН вправе расследовать любой спор, который может привести к международным трениям, давать рекомендации относительно процедуры или методов урегулирования таких споров, рекомендовать прием новых членов ООН или исключение из ООН, принимать решения о принудительных мерах, в том числе с использованием вооруженной силы в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии. Решения по вопросам существа принимаются большинством в девять голосов, причем ни один из постоянных членов СБ ООН не должен проголосовать против (единогласия принцип).

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РФ - главный совещательный орган при Президенте РФ; готовит проекты решений Президента РФ по основным направлениям внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности страны. Согласно Конституции РФ формируется и возглавляется Президентом РФ. В его состав входят Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены С. Б. РФ. Решения С.Б. РФ имеют для Президента РФ рекомендательный характер и оформляются указами последнего.

СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ - особый коллегиальный орган Государственной Думы, созданный для предварительной подготовки организационных решений, касающихся распорядка деятельности палаты. В его состав входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп.

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ (наблюдательный совет)- 1) коллегиальный орган, осуществляющий общее руководство деятельностью акционерного общества; решает все вопросы, кроме отнесенных законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров. В соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" от 24 ноября 1995 г. члены С.д. избираются годовым общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном законом и уставом общества, сроком на один год. В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50, функции С.д. может согласно уставу осуществлять общее собрание акционеров; 2) высший орган ЦБ РФ - коллегия, которая определяет основные направления его деятельности, руководит и управляет им. В С.д. входят Председатель ЦБ РФ и 12 членов С.д.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА - один из главных органов Европейского Союза (Европейских Сообществ); состоит из министров государств-членов, обеспечивая участие последних в процессе принятия решений. Состав Совета может меняться в зависимости от рассматриваемого вопроса. В последнее время обычными стали заседания отраслевых министров. Председательствующий, уполномоченный определять основные принципы совместной политики, сменяется каждые шесть месяцев. Совет опирается на Комитет постоянных представителей, на рабочие группы и генеральный секретариат. Помимо случаев, предусмотренных в Договоре об образовании Европейского Союза, Совет принимает решения простым большинством голосов.

СОВЕТ ЕВРОПЫ - европейская межправительственная организация, созданная после Второй мировой войны (Устав С.Е. подписан и ратифицирован в 1949 г.). Целями С.Е. являются обеспечение все более тесных связей между государствами-членами для защиты и реализации их идеалов и принципов, содействие превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защита и укрепление плюралистической демократии и прав человека, развитие и укрепление европейского самосознания для формирования европейской культурной идентичности. В С.Е. входит 36 государств-членов, в т.ч. Россия (принята в 1996 г.). Структуру С.Е. образуют: Комитет министров; Парламентская ассамблея; Совещания отраслевых министров; Секретариат.

СОВЕТ МИНИСТ ОВ - 1) в царской России в 1857-1882 гг. совещательный орган по общегосударственным делам под председательством царя; в 1905-1917 гг. высший орган власти (правительство), объединял и направлял деятельность различных ведомств; во главе стоял председатель (назначался царем). Министры, входившие в С.м., также назначались царем и были ответственны только перед ним, но не перед Государственной Думой; 2) СССР в 1946-1990 гг. - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти (правительство) Союза ССР, формировавшийся Верховным Советом СССР; 3) в РФ название правительства до принятия Конституции 1993 г. (полное название: Совет Министров-Правительство РФ); 4) название правительства в Болгарии, Венгрии, Греции, Италии, Перу, Польше, Португалии, Турции и некоторых других странах. Во Франции правительство именуется "С.м.", когда оно заседает под председательством Президента Франции.

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ (СНК) - в 1917-1946 гг. название высших исполнительных и распорядительных органов государственной власти СССР, союзных и автономных республик. В марте 1946 г. преобразованы в Советы Министров. По Конституции СССР 1936 г. СНК СССР формировался Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат в составе: председателя СНК СССР, его заместителей и других членов. СНК СССР был ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями - перед Президиумом Верховного Совета СССР. Мог издавать обязательные постановления и распоряжения на основе действующих законов и проверять их исполнение.

СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ - 1) по Конституции СССР 1924 г. одна из палат Центрального Исполнительного Комитета СССР. 2) В 1936-1991 гг. одна из палат Верховного Совета СССР. 3) В 1990-1993 гг. одна из палат Верховного Совета Российской Федерации.

СОВЕТ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - постоянно действующий совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области военного строительства, реализации важнейших решений Совета Безопасности РФ по стратегическим вопросам оборонной политики. Компетенция: разработка мер по защите РФ от вооруженного нападения (и подготовке к ней); разработка общей концепции военного строительства; координация и контроль деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований; определение их задач, состава и численности в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ.

СОВЕТ ПО ОПЕКЕ - орган ООН; контролирует осуществление опеки международной (в настоящее время надобность в таком органе отпала в связи с предоставлением независимости всем подопечным территориям).

СОВЕТ ПЯТИСОТ - одна из двух палат французского Законодательного корпуса (другая - Совет старейшин), созданного в 1795 г. (Конституцией III года республики). Избирался на основе цензового и двухстепенного избирательного права Состав Совета каждый год обновлялся на 1/3. Имел право лишь предлагать проекты законов; его предложения становились законом по одобрении их Советом старейшин. Распущен после переворота 18 брюмера (10 ноября 1799 г.), совершенного Наполеоном.

СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ - 1) в 1990-1993 гг. одна из палат Верховного Совета РФ; 2) название высшего консультативного органа государства в Бразилии и Греции.

СОВЕТ СОЮЗА - по Конституциям CCCI 1936 и 1977 гг. одна из двух равноправных палат Верховного Совета СССР. Формально был верховным органом государственной власти СССР, представлявшим общие интересы "всех трудящихся Советского Союза независимо от их национальности и расы". Избирался (также формально) по округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

СОВЕТ СТАРЕЙШИН - одна из двух палат французского Законодательного корпуса, созданного Конституцией III года республики (1795). Избирался на основе цензового и двухстепенного избирательного права из лиц не моложе 40 лет. Мог лишь одобрить или отвергнуть законопроект, внесенный Советом пятисот, сам же был лишен законодательной инициативы. Предложения, вносимые Советом пятисот, обсуждались С. с. в трех чтениях с промежутками не менее чем в пять дней. Распущен после переворота 18 брюмера (10 ноября 1799 г.).

СОВЕТ СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - постоянно действующий орган судейского сообщества, избираемый Всероссийским съездом судей. Статус С.с. РФ, как и других органов судейского сообщества, определяется федеральным законом.

СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ (СТО) - орган по руководству хозяйственным строительством и обороной, образован в 1920 г. как комиссия Совета Народных Комиссаров (СНК). В 1923-1937 гг. действовал СТО СССР; назначался СНК.

СОВЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ - по ФЗ "О финансово-промышленных группах" от 27 октября 1995 г. высший орган управления финансово-промышленной группой, включающий представителей всех ее участников. Компетенция С.у. устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ (СФ) - верхняя палата Федерального Собрания - парламента РФ. СФ первого созыва был избран непосредственно населением сроком на два года. Согласно ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 декабря 1995 г. в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности. В двухпалатном законодательном органе субъекта РФ представитель определяется совместным решением обеих палат. СФ участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Государственной Думой, а также путем совместного с Государственной Думой принятия федеральных конституционных законов. Кроме того, СФ: утверждает границы между субъектами РФ; утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения; решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; назначает выборы Президента РФ; отрешает Президента РФ от должности; назначает на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ; назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

СОВЕТ ШТАТОВ - название верхней палаты парламента Индии.

СОВЕТНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ - квалификационный разряд, который может быть присвоен государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы. Бывает 1, 2 и 3-го класса (ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г.).

СОВЕТНИК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -квалификационный разряд, который может быть присвоен государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы. Бывает 1, 2 и 3-го класса (ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 г.).

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - особая разновидность республиканской формы правления (см. Республика). Формально характеризуется следующими признаками: единую систему органов власти составляют советы, действующие на непрофессиональной основе; отсутствует различие между органами государственной власти и органами местного самоуправления (как и само понятие "местное самоуправление"); не признается принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы - исполнительные комитеты, советы министров); все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам; как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора; депутаты советов ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны в случае "потери доверия избирателей". С.р. впервые возникла в России в 1917 г. и была впоследствии утверждена еще в ряде "социалистических" государств. В конце 1980-х - начале 1990-х гг. во всех восточноевропейских и некоторых азиатских странах наблюдался отказ от С.р. в пользу других форм республиканской власти. В РФ также произошел постепенный демонтаж С.р. в ходе конституционной реформы 1990-1993 гг.

СОВЕТЫ - в государствах советского типа (см. Советская республика} полновластные на своей территории государственные органы, выполняющие одновременно представительные (законодательные), исполнительно-распорядительные и контрольные функции (непосредственно или через создаваемые ими органы). С. составляют единую систему представительных органов власти, т.е. отсутствует принципиальная разница между С. низшего и высшего уровней. Депутаты С. работают, как правило, на непрофессиональной основе, в соответствии с принципом императивного мандата формально связаны наказами избирателей и могут быть отозваны ими в любое время. Все административные и судебные органы в государстве подотчетны и подконтрольны соответствующим С., а нижестоящие С. подконтрольны вышестоящим. На практике С. в социалистических странах лишь оформляли своими актами решения руководства коммунистических партий.

СОВЕТЫ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ - в 1936-1977 гг. представительные органы государственной власти в СССР. См. также Советы народных депутатов.

СОВЕТЫ КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ - выборные политические организации; возникли в ряде мест России в ходе Революции 1905-1907 гг. В ходе Февральской революции созданы вновь. После Октябрьской революции слились с Советами рабочих и солдатских депутатов.