Большой юридический словарь
жүктеу/скачать 5.82 Mb.
|
| ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА - разновидность республиканской формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем, что, во-первых, парламент юридически является полновластным органом, формирует ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только пе предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может отправить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия. В этом случае президент имеет право (по предложению правительства) распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель П.р. существует в ФРГ и Италии.
ПАРЛАМЕНТЕР - в международном праве лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с неприятелем. Статья 32 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. гласит: "Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности". П. может быть принят противником или отослан, но ему должна быть обеспечена безопасность возвращения. Нарушение неприкосновенности П. представляет собой военное преступление. В случае злоупотреблений П. своим положением он может быть задержан и лишен неприкосновенности. ПАРЛАМЕНТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - см. Иммунитет парламентский. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ЭТИКА - см. Депутатская этика. ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВОПРОСЫ - одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы депутатами письменно и устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а также сроки, в которые правительство или его министры должны предоставить ответ. По общему правилу ответ на П.в. дается в той же форме, в которой был задан. П.в. и ответы правительства на них не могут (в отличие от интерпелляции} служить самостоятельным поводом для постановки вопроса о доверии правительству. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ - одна из форм деятельности парламентов или их палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различаются открытые (публичные) и закрытые П.с. По их результатам могут быть приняты заключения (рекомендации). ПАРЛАМЕНТСКИЙ ИММУНИТЕТ - см. Иммунитет парламентский. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ - одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и реже - административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет П.к. над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, парламентские вопросы, парламентское расследование. В президентских республиках П.к. над деятельностью правительства имеет гораздо меньшее значение: его основным средством служит парламентское расследование, которое может повлечь (в исключительных случаях) применение процедуры импичмента. В последние десятилетия все более важное значение приобретает П.к. за соблюдением прав человека (см. Омбудсман). Особой разновидностью П.к. является финансовый и финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента: счетные палаты, счетные суды и т.п. Этот вид П.к. носит административный характер. ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ (комиссар) ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - см. Омбудсман. ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО - совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях, "внутренний закон" парламента, его исключительная компетенция. Главным источником П.п. является регламент парламента (палаты парламента). ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ -один из способов осуществления парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти, в т.ч. правительства и отдельных его членов. Осуществляется как правило, специально создаваемыми парламентскими (следственными) комиссиями. П.р. проводится обычно в отношении незаконных действий подконтрольных парламенту органов исполнительной власти, если допущенные нарушения имеют политический характер. ПАРТИЗАНЫ (фр. partisan) - по международному праву лица, добровольно сражающиеся в составе организованных партизанских сил на территории, занятой противником (контролируемой реакционным режимом), за свободу и независимость своей родины. П. являются комбатантами, если они удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; должным образом организованы; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают законы и обычаи войны. ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются многопартийные системы с одной доминирующей партией - "полуторапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями - "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями) - "2 и 1/2-пар-тийные" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, Россия). Особую разновидность последних составляет система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы действуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдомногопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно ее поддерживающих. ПАРТИЙНЫЕ СПИСКИ - списки кандидатов, выдвигаемые партиями политическими и избирательными объединениями (блоками) на выборах в представительные органы, проводимые по пропорциональной избирательной системе. ПАРТИЙНЫЙ ЦЕНЗ - в ряде государств с однопартийными системами требование, согласно которому пассивным избирательным правом обладают только члены правящей политической партии. Иного рода П.ц. существуют в ряде стран с многопартийной системой (Мексика, Перу, Таиланд) или системой фиксированного числа партий (Индонезия). Здесь только политические партии имеют право выдвигать кандидатов на выборах в парламент, что на деле лишает пассивного избирательного права беспартийных. ПАРТИЯ ГРУЗА (парцель) - принятое к перевозке по одному транспортному документу определенное количество груза, занимающее часть помещений судна. Фрахт при подобных перевозках подлежит оплате за договоренное количество груза, независимо от того, насколько использованы грузоподъемность и грузовместимость судна. ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов (в т.ч. представительных) государственной власти и управления. Точное юридическое определение П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться (в зависимости от местных политических и правовых традиций). ПАРТНЕРСТВО - см. Некоммерческое партнерство. ПАРТНЕРСТВО (англ. partnership) - вид торговых товариществ, известных странам англо-американской правовой системы. Разновидности: П. с ограниченной ответственностью (partnership limited) - аналог товарищества с ограниченной ответственностью в континентальной системе права; П. (partnership) - аналог полного товарищества. Кроме того, П. отождествляется с простым товариществом (договор о совместной деятельности и др.). Характерные признаки П.: объединение лиц, а не капиталов, предполагающее участие членов П. в его работе; основано на договоре, а не на уставе. ПАСКВИЛЬ (нем. Pasquill, от имени ит. башмачника XV в. Pasquino, клеймившего высокопоставленных лиц) - оскорбительное, клеветническое произведение в публицистической или беллетристической форме (близкой к памфлету). В дореволюционном русском праве П. был преступлением, под которым понимались анонимная письменная клевета или анонимное письменное распространение порочащих сведений. ПАСПОРТ (фр. passeport) - 1) в РФ и некоторых других государствах официальный документ, удостоверяющий личность гражданина. При выезде за границу, как правило, выдается заграничный П. В РФ выдается гражданину, достигшему 14 лет; 2) регистрационный или технологический документ, содержащий основные сведения о предприятиях, зданиях, сооружениях и других объектах (напр., паспорт домовладения). ПАСПОРТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ - вид документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за рубежом; выдается гражданам РФ, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами РФ обладают дипломатическим иммунитетом. Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ (на срок их полномочий), членам Правительства РФ и приравненным к ним по должности лицам, дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел РФ. Членам семьи гражданина РФ, имеющего Д.п. и командированного за пределы территории РФ в официальное представительство РФ либо в представительство РФ при международной организации, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается П.д. ПАСПОРТ ДОМОВЛАДЕНИЯ - по ФЗ "О товариществах собственников жилья" от 24 мая 1996 г. официальный документ, в котором регистрируется кондоминиум как единый комплекс недвижимого имущества, а также права на недвижимость в кондоминиуме и сделки с ней. П.д. составляется территориальными или местными бюро технической инвентаризации на основании натурных обмеров и сведений органов архитектуры и градостроительства, органов по землепользованию и земельным ресурсам, по управлений государственным имуществом. Хранится (в зависимости от формы управления кондоминиумом) у домовладельцев, службы заказчика либо товарищества. ПАСПОРТ МОРЯКА - в РФ официальный документ, удостоверяющий личность его владельца как за границей, так и в пределах РФ. П.м. выдается лицам, работающим на российских судах заграничного плавания или командируемым (судовладельцем) для работы на иностранных судах, в т.ч. курсантам учебных заведений, работникам предприятий, организаций и учреждений, находящихся в сфере ведения Министерства транспорта РФ, Комитета РФ по рыболовству, других министерств и ведомств, командируемым на суда для выполнения служебных заданий, а также совершеннолетним членам семей моряков, выходящим в заграничные рейсы. ПАСПОРТ СДЕЛКИ - базовый документ валютного контроля, оформляемый экспортером товаров - резидентом РФ в банке и содержащий изложенные в стандартизированной форме сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для осуществления этого контроля. ПАСПОРТ СЛУЖЕБНЫЙ - вид документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за рубежом; выдается должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента РФ, аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы, Аппарата Правительства РФ, должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) органов и органов исполнительной власти субъектов РФ, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений РФ и т.п. ПАСПОРТНАЯ СИСТЕМА - совокупность правил, устанавливающих порядок учета граждан посредством введения единых документов, удостоверяющих личность, - паспортов, их регистрации по месту жительства и временного пребывания, а также адресно-справочной работы. Одна из основных задач П.с. - охрана правопорядка. Правила П.с. не должны нарушать конституционного права на свободу передвижения и выбора места жительства. ПАССАЖИРСКИЙ ЛИСТ - список находящихся на борту судна пассажиров. Содержит фамилии и другие данные. Предъявляется эмиграционным властям при выходе судна из порта страны и при заходе в иностранные порты. ПАССИВ - заемные средства, совокупность долгов и обязательств организации (противоположное - актив). ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО -право избираться в государственные органы и органы местного самоуправления, а также на выборные государственные и муниципальные должности (т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию и т.п.). Во многих государствах обладание П.и.п. обусловлено различными повышенными (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Наиболее часто встречается ограничение П.и.п. повышенным возрастным цензом, причем при выборах в верхние палаты парламентов он особенно высок: так, в США, Японии, Индии П.и.п. при выборах в нижнюю палату - 25 лет, а в верхнюю - 30 лет, во Франции и Румынии - соответственно 23 и 35 лет, в Италии - 25 и 40 лет. Согласно Конституции РФ П.и.п. на выборах в Государственную Думу обладают граждане РФ, достигшие 21 года. ПАССИНГ-ОФ - коммерция под чужим именем; преступление по англо-американскому праву. ПАТЕНТ (от лат. patens - открытый, ясный) -1) документ, выдаваемый компетентным государственным органом и удостоверяющий: признание заявленного объекта изобретением (промышленным образцом, полезной моделью), приоритет изобретения, авторство и исключительное право на изобретение; 2) в ряде стран - специальное разрешение на занятие определенными видами предпринимательской деятельности. Покупка такого П. у государства освобождает предпринимателя (обычно индивидуального) от дальнейшей уплаты налогов (на ближайший год или иной период). ПАТЕНТ КОНСУЛЬСКИЙ - см. Консульский патент. ПАТЕНТНАЯ ЧИСТОТА - юридическое свойство объекта техники; заключается в том, что он может быть свободно использован в данной стране без опасности нарушения действующих на ее территории патентов. Ввозимый в какую-либо страну объект техники может оказаться "нечистым", если он подпадает под действие выданного в этой стране другому лицу патента или свидетельства на промышленный образец. ПАТЕНТНОЕ ПРАВО - отрасль законодательства, нормы которой регулируют имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, устанавливают систему охраны прав на указанные объекты путем выдачи патента. Составная часть законодательства об интеллектуальной собственности. ПАТЕНТНЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ - гражданин, которому предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Комитетом РФ по патентам и товарным знакам (Роспатентом) и организациями, входящими в единую государственную патентную службу. В качестве П.п. может быть аттестован и зарегистрирован гражданин РФ, который обладает необходимым опытом и знаниями, подтвержденными результатами квалификационного экзамена. П.п. может осуществлять свою деятельность и в качестве предпринимателя, и работая по найму. П.п. имеет право представлять любое лицо, заключившее с ним договор поручения или аналогичный договор. ПАТЕНТНЫЙ ПУЛ - соглашение нескольких фирм о создании отдельной фирмы, которой предоставляются имеющиеся в их распоряжении патенты и которая осуществляет торговлю лицензиями на их использование. ПАТЕНТОСПОСОБНОСТЬ - совокупность свойств технического решения, без наличия которых оно не может быть признано изобретением на основе действующего в данной стране законодательства. Согласно ст. 4 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 г. изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо. См. также Изобретение. ПАТЕРФАМИЛИАС (лат. paterfamilias) - в Древнем Риме отец семейства, домовладыка, глава семьи, самый старший восходящий мужского пола; римский гражданин. ПАТРИЦИИ (лат. patricii, от pater - отец) - в Древнем Риме позднее название сословия, которое еще при родовом строе возвысилось над рядовыми его членами (плебеями) и присвоило себе различные привилегии, прежде всего ведущие политические позиции и большую часть общинных земель. По одной из версий П. изначально представляли собой коренное население на территории будущего города. После включения плебеев в состав римского народа и уравнения их в правах с П. (к началу III в. до н.э.) верхушка: П., или патрициата, и плебса, слившись, образовали нобилитет (см. Нобили). ПАТРОН (фр. patron) - 1) соединенные посредством гильзы в одно целое пуля (снаряд), пороховой заряд, средство воспламенения. 2) В Древнем Риме лицо, осуществляющее патронат. ПАТРОНАЖ - форма попечительства, устанавливаемого над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности по его просьбе. Предусмотрена ст. 41 ГК РФ. Попечитель (помощник) назначается органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина и распоряжается его имуществом; на основании заключенного с ним договора поручения или доверительного управления. Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются попечителем (помощником) с его согласия. Прекращается по требованию гражданина, находящегося под П. ПАУШАЛЬНЫЙ ПЛАТЕЖ - единовременное вознаграждение за право пользоваться предметом лицензионного договора до того, как получен экономический эффект (прибыль) от его использования. П. п. представляет собой по существу цену лицензии. ПЕДЕРАСТИЯ (от гр. pais, род. п. paidos -мальчик и еrао - люблю) - то же, что мужской гомосексуализм, мужеложство. ПЕКУЛИЙ (лат. peculium - собственность, имущество, от pecus - скот) - в Древнем Риме часть имущества господина (участок земли, сумма денег, корабль, торговое заведение), которая предоставлялась рабу для ведения хозяйства. ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ (ср.-лат. poenitentiarius - исправительный) - относящийся к наказанию, преимущественно уголовному. ПЕНОЛОГИЯ - учение об исполнении наказания, частная дисциплина криминологии; на научно-практической основе разрабатывает оптимальные санкции наказания и меры ресоциализации преступника. ПЕНСИОНАРИЙ (позднелат. pensionarius, от лат. pensio - вес, влияние, букв. - платеж) - одно из высших должностных лиц в провинциях Нидерландов. В XVI- XVI11 вв. в Республике Соединенных провинций великий П. провинции Голландия замещал статхаудера в его отсутствие, был представителем провинции в Генеральных штатах, руководил внешней политикой страны. ПЕНСИОННАЯ СХЕМА - совокупность условий, определяющих порядок формирования пенсионных накоплений и выплат пенсий пенсионным фондом негосударственным (ст. 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для П.о. по праву РФ являются: соответствующий возраст, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи); длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ - сумма пенсионных взносов, собранных в пользу участника пенсионного фонда негосударственного, учтенных на его пенсионном счете и определяющих размер денежных обязательств фонда перед участником (ст. 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). ПЕНСИОННЫЕ ОСНОВАНИЯ - условия (условие) приобретения участником пенсионного фонда негосударственного права на получение негосударственной пенсии (ст. 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). ПЕНСИОННЫЕ РЕЗЕРВЫ - совокупность средств, находящихся в собственности пенсионного фонда негосударстенного и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пенсий. ПЕНСИОННЫЙ ДОГОВОР (договор о негосударственном пенсионном обеспечении) - соглашение между пенсионным фондом негосударственным и вкладчиком фонда в пользу его участника; в силу П.д. вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в определенных размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований и в соответствии с правилами фонда и выбранной схемой выплачивать участнику негосударственную пенсию (ст. 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). При этом участником фонда может выступать как сам вкладчик, так и третье лицо (обычно это работник предприятия-вкладчика). ПЕНСИОННЫЙ СЧЕТ - форма аналитического учета, отражающая движение сумм пенсионных взносов вкладчиков и выплат негосударственных пенсий участникам (солидарный пенсионный счет) или участнику (именной пенсионный счет) пенсионного фонда негосударственного (ст. 3 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). ПЕНСИОННЫЙ ФОНД НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании пенсионных договоров (ст. 2 ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г.). Деятельность фонда включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение резервов, учет обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий его участникам. Участником фонда может выступать как сам вкладчик, так и третье лицо (обычно это работник предприятия-вкладчика). ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИИ (ПФР) -в РФ самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, финансирование расходов на выплату пенсий государственных, выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также выполнение некоторых других функций. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей, иных категорий работающих граждан, ассигнований из государственного бюджета на выплату: государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам; социальных пенсий их семьям; пособий на детей в возрасте старше полутора лет; на индексацию указанных пенсий и пособий и т.д., а также за счет средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным, средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований, за счет добровольных взносов физических и юридических лиц и других поступлений. ПЕНСИЯ (от лат. pensio - платеж) - регулярная и (как правило) пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях (определенный возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет и особые заслуги перед государством). Является формой социального обеспечения. Различаются государственные и негосударственные П. (см. Пенсия государственная, Пенсия негосударственная). ПЕНСИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - пенсия, выплачиваемая гражданину из государственных фондов социального обеспечения. В соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. устанавливаются два вида Г.п.: трудовые и социальные. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются П.г: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия. жүктеу/скачать 5.82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|