Приложение 2. Как вести профсоюзное собрание

Приложение 2. Как вести профсоюзное собрание

Чтобы собрание удалось, необходимы несколько элементов:

Это может быть профком, а если в профсоюзе есть противоборствующие фракции, то фракция большинства и ее сторонники должны заняться планированием и взять на себя функции по руководству собранием.

Цели собрания следует обсудить задолго до его проведения.

1. Какие важные вопросы должны обсуждаться на собрании? Например, новая информация по колдоговорной кампании, какие-то действия администрации, слухи опредполагаемых изменениях в компании.По этим вопросам могут потребоваться резолюции. А если собрание посвящено какой-то конкретной группе или категориичленов профсоюза, какие вопросы являются для нее наиболее важными?

2. Какие вопросы могут быть подняты членами профсоюза? Как их следует решать?

3. Какие важные решения должны быть приняты на собрании?

4. Какие действия последуют за собранием? Собрание должно принять или продолжить план, включающий полезные виды деятельности для всех заинтересованных членов организации. К числу таких видов деятельности могут относиться, например, сбор информации по каким-то проблемам, подготовка и сбор петиций, распространение листовок, продажа профсоюзных лотерейных билетов, групповая жалоба, коллективные действия на производстве.

К выработке целей, относящихся к ведению собрания

Хотя сам "процесс" (то, как ведется собрание, как себя ощущают его участники) не может заменить содержания, которое обращено на решение важных для членов профсоюза вопросов, от того, как это содержание подается, зачастую зависит желание или нежелание людей участвовать в обсуждении. Для достижения различных целей собрания требуются разные подходы к его ведению. На собрании, где проходит голосование о проведении забастовки, должны подчеркиваться такие элементы, как единство и решительность. Если на собрании проводится первое слушание по предлагаемым в колдоговор требованиям, необходимы широта мышления и творческое воображение.

Вырабатывая цели, относящиеся к процессу ведения собрания, надо стремиться к тому, чтобы в его ходе были учтены определенные принципы, например:

члены профсоюза получают важную информацию;

в собрании участвуют новые члены организации;

участвуют группы, ранее не проявлявшие активности;

членов профсоюза благодарят за выполненную ими работу.

Кроме того, на собрании у людей должно появиться реальное ощущение того, что они принимают очень серьезные решения, что выслушиваются и обсуждаются точки зрения меньшинства. Люди должны ощутить демократизм организации, у них должно возникнуть чувство единства, воодушевление.

а) Используйте сеть естественных (в том числе неформальных) лидеров, профуполномоченных, электронную почту, веб-сайт профсоюза для заблаговременного оповещения о собрании. Приведите причины, по которым члены профсоюза должны на нем присутствовать.

б) Большинство докладов можно не зачитывать на собрании. Распечатайте их, раздайте заранее людям на рабочих местах, чтобы они смогли их обсудить заранее. Используйте отпущенное на собрание время для вопросов или поправок.

в) Первыми пунктами повестки дня должны быть наиболее важные вопросы.

г) В повестке дня должно быть предусмотрено время, когда члены профсоюза могут выступить по любому интересующему их вопросу, при этом им совершенно не обязательно формулировать свои предложения в виде резолюции и т.п. Профсоюзные руководители записывают этот вопрос, чтобы в дальнейшем решить его вместе с членом профсоюза, а затем доложить на следующем собрании.

д) Собрание следует спланировать так, чтобы после него у членов профсоюза было время пообщаться, обсудить то, что им предстоит сделать. Если люди начинают уходить с собрания, не дождавшись его окончания, это означает, что большинство из них не понимает своей роли в предстоящей работе. А на оставшихся все это произведет деморализующий эффект.

е) Пригласите гостей из других профсоюзов в вашей компании или отрасли, представьте их собранию. Даже само присутствие таких гостей помогает членам профсоюзной организации ощутить себя участниками более широкого движения.

ж) Назначьте людей, которые будут выступать с докладами, предложениями, заявлениями в поддержку предлагаемых резолюций по всем основным пунктам повестки дня. Если необходимо, назначьте ответственного за обсуждение отдельных вопросов и внесение поправок в соответствующие резолюции.

Кроме того, заранее переговорите с предполагаемыми выступающими, у которых могут быть противоположные точки зрения, а также с теми, чье мнение неизвестно, но кому может потребоваться ваш совет или поддержка. Согласуйте процедуру ведения собрания и определите, сколько времени должно быть отпущено на доклады и выступления. Необходимо предусмотреть время для выступлений новых членов профсоюза и других, кто пожелает высказаться по основным вопросам повестки дня.

з) Подумайте, какие печатные материалы, раздаваемые заранее или во время собрания, помогут членам профсоюза лучше понять обсуждаемые вопросы (например, предполагаемая повестка дня, предложения по колдоговору, проекты резолюций).

и) Проверьте, все ли готово к собранию: микрофоны, проекторы и другое аудио- и видеооборудование, планшеты для записей и схем, прохладительные напитки. Убедитесь, что в зале достаточно мест для всех участников собрания.

к) Если у вас еще недостаточный опыт ведения собраний или если это мероприятие ожидается трудным, прорепетируйте несколько возможных сценариев (см. упражнения в конце приложения).

В нормальном профсоюзе к моменту проведения ежемесячного собрания может накопиться любое количество вопросов. Подготовив хорошую повестку дня, которая посвящена самым важным проблемам, вы обеспечите участие членов профсоюза в решении этих проблем.

Предположим, что у нас есть двадцать пунктов, которые надо рассмотреть в течение одного часа. Рассмотрим все способы, которые помогут решить эту задачу:

1. Случайный выбор: присвойте каждому вопросу номер и тяните жребий.

2. Одинаковые промежутки времени: определите, что на полное обсуждение каждого вопроса и голосование по нему выделяется три минуты.

3. Не обращайте внимания на время: продлите время заседания и займите время, предназначенное для чего-то другого.

4. Объедините предложения, которые близки по содержанию.

5. Рассмотрите вместе предложения, которые относятся к одному и тому же предмету.

6. Расположите предложения по приоритетности, чтобы сначала рассмотреть самые важные или уделить им больше времени.

7. Распределите вопросы таким образом, чтобы рассматривался, например, хотя бы один важный для каждой категории членов профсоюза вопрос.

8. Передайте некоторые предложения в комиссии, а другие - конкретным людям для принятия необходимых мер.

9. Предоставьте больше времени для обсуждения каких-то предложений и меньше - для других.

Такого рода предварительная "фильтрация" вопросов - это лидерская функция.

Чтобы этот отбор выполнялся эффективным образом, он должен быть поручен органам, к которым члены профсоюза испытывают уважение. Предпочтительно привлекать избранных лидеров, например, членов профкома, но могут назначаться и специальные органы, такие как комиссия по повестке дня или комиссия по резолюциям.

При определении приоритетов профсоюзного собрания необходимо учитывать, насколько важны и насколько спорны те или иные вопросы. В первую очередь должны рассматриваться очень важные пункты повестки дня, но вполне возможно, что они не потребуют много времени, если мнение большинства членов профсоюза совпадает. На обсуждение вопросов, которые являются и важными, и спорными, потребуется намного больше времени.

Для того чтобы собрание прошло хорошо, его необходимо как следует подготовить, но как только оно началось, важнейшей фигурой становится председатель. Председатель собрания - это вовсе не беспристрастное и нейтральное лицо, следящее за соблюдением правил. Он должен продолжать ту работу по "фильтрованию" и расстановке приоритетов, которая была начата еще до собрания. Председатель должен быть лидером собрания, который стремится помочь и участникам, и профсоюзу вообще в достижении их целей, а также находит способы для вовлечения членов профсоюза - чтобы они выступали и принимали решения.

Когда собрание начинает отклоняться от центральной темы или затягиваться, задача председателя - вернуть его на нужный курс и продолжить движение к цели. Когда ситуация осложняется, он может предложить упростить процедуру ведения собрания. Когда дебаты накаляются, председатель должен напомнить членам профсоюза об их общих целях и о том, что результатом собрания должно быть достижение большего единства. Какой бы разгоряченной и интересной ни была дискуссия, председатель должен помнить, что в зале есть люди, для кого это может быть первым профсоюзным собранием и кому могут быть непонятны обсуждаемые вопросы, профсоюзный жаргон или какие-то процедурные моменты.

5. Не только председатель может быть лидером на собрании

Даже если вы не являетесь председателем собрания, а возглавляете руководящее ядро, вы можете многое сделать для того, чтобы собрание удалось. Проверьте, справились ли со своими заданиями те, кому были даны поручения в ходе подготовки к собранию. Обратите внимание на содержательную часть собрания, будьте готовы внести поправки и выступить с предложениями. Помните, что председательствующий может быть слишком занят процедурными вопросами и стремится избегать излишнего вмешательства в содержательную часть. Постарайтесь помочь ему задать тон, проявляя внимание ко всем выступлениям, поддерживая дискуссию в нужном русле, аплодируя в подходящих случаях.

Помогайте вести собрание, когда возникают сложные моменты. Вы можете тихонько подойти к людям, которые оказались не в ладах с регламентом, и подсказать им, как лучше выйти из создавшейся ситуации и достичь своей цели.

Поддерживайте председательствующего, если только он не делает чего-то, с чем вы категорически не согласны. Вы сами знаете, как это может быть непросто. Но нередко можно добиться необходимого результата, причем несколькими способами. А иногда лучше выбрать пусть и не идеальный способ, но зато избежать излишних сложностей и конфликтов.

Очевидно, в вашем уставе имеются некоторые правила, касающиеся собраний, в том числе относительно кворума и удаления с собрания нарушающих дисциплину членов профсоюза. Следует использовать эти правила.

Хороший председатель собрания должен:

1. Как можно меньше внимания обращать на технические детали

Лучше всего применять и откорректировать в демократическом направлении те правила, которые традиционно используются в вашем профсоюзе. Если правилами предусмотрено, что должны быть выступающие в поддержку предложенных резолюций, пусть будут такие выступающие. Если дебаты проходят в свободной форме, не следует тому препятствовать. В Приложении 3 приведены упрощенные правила ведения собрания, и большинство членов профсоюзов согласятся, по-видимому, что эти правила понятны и справедливы.

Идеальная ситуация - когда дискуссия ведется довольно неформально и вы стремитесь добиться консенсуса. А когда по какому-то вопросу возникают разногласия, необходимы более формальные процедуры: предложение резолюций и поправок к ним, более упорядоченное обсуждение.

Ключом к успеху председателя собрания является его справедливость. Если члены профсоюза видят, что вы справедливы, они вас поддержат. Предположим, возникает запутанная ситуация - с точки зрения парламентской процедуры. Лучше всего здесь будет не пытаться разрубить этот гордиев узел, отменив правила, из-за которых возникла эта ситуация, а, например, просто сказать:

- Я думаю, что мы можем разумно и справедливо решить этот вопрос, если дадим Джейн и Джону по три минуты, чтобы они изложили свои точки зрения. Затем проголосуем и посмотрим, чье предложение мы будем использовать как основу для обсуждения и внесения поправок. Согласны?

Старайтесь уловить настроение участников собрания. По тому, как кто-то кивает, что-то бормочет себе под нос, по выражению лица можно судить о многом. В зависимости от этого вы можете, например, задать вопрос: "Джон, ты с чем-то не согласен?" А когда людей все устраивает, можно сказать: "Если у вас нет возражений, мы поступим так-то и так-то". Если кто-то возражает, но это возражение не настолько серьезно и значительно, чтобы заставить вас изменить решение, можно просто сказать: "Хорошо, как председатель я постановил, что мы будем действовать следующим образом. Есть у кого-нибудь предложения об обжаловании постановления председателя?"

Такой неформальный способ не противоречит общепринятым правилам ведения собраний. Более того, он эффективен. Он нравится членам профсоюза, потому что он им понятен. На процедурные вопросы не тратится лишнее время. А результаты почти всегда представляются более справедливыми, чем "продавливание" какого-то решения с помощью формальных приемов.

2. Используйте правила, чтобы помочь людям

Никогда не используйте парламентские процедуры для того, чтобы показать, как вы умны, или, что еще хуже, чтобы кто-то почувствовал себя глупым.

Когда вам приходится применять то или иное правило, всегда объясняйте его. Например, если вы кому-то не даете слова во время собрания, объясните ему, как следует поступить:

- Извините, но я должен отложить рассмотрение вашего предложения. Сейчас мы рассматриваем другое предложение, но сразу же после голосования по этому вопросу мы выслушаем вас.

Никогда не следует рассматривать применение этой процедуры как выступление против вас лично в качестве председателя собрания или как нечто необычное. Эта процедура может использоваться для того, чтобы обеспечить председателю собрания больше гибкости при вынесении постановлений по ключевым вопросам. Ведь само ее наличие - это средство - для того, чтобы подтвердить поддержку вашего решения членами профсоюза. Более подробно об этом говорится в Приложении 3.

Периодически напоминайте собранию, как оно справляется с повесткой дня и что должно следовать дальше.

Назначьте отдельного человека, который будет следить за временем и давать сигнал выступающим, что у них осталась одна минута. Если на обсуждение какого-то вопроса установлен лимит времени, напишите время окончания обсуждения на планшете, размещенном под часами, чтобы всем было видно, сколько времени осталось на данный вопрос.

Если собрание большое и вы пользуетесь микрофонами, установите очередь у микрофонов. При этом у вас остается право давать слово в первую очередь тем, кто еще мало говорил, или тем, кто выражает точку зрения, недостаточно хорошо представленную в ходе обсуждения.

Важно, чтобы собрание могло выразить свое ощущение единства и солидарности. Аплодисменты, общий смех, голосование по различным вопросам - это важные элементы солидарности, и их нельзя прерывать.

Просите, чтобы собрание поддержало аплодисментами то или иное выступление, особенно когда выступают новые члены профсоюза.

Все вопросы, относящиеся к ходу собрания, - это вопросы, касающиеся прав членов профсоюза, а не вашей личной власти.

Если кто-то нарушает дисциплину, объясните, что такое поведение есть проявление неуважения к другим членам профсоюза. Хуже того, оно мешает решать важные для всех вопросы. Никогда не вступайте лично в силовое противоборство с нарушителем дисциплины. Если вы вынуждены попросить кого-то покинуть зал, обратитесь к собранию:

- Может быть, мы попросим Генри выйти из зала, если он не сядет на место и не даст, наконец, высказаться и другим?

Тон задает председатель. Внимательно слушайте выступающих, обходитесь с ними почтительно, аплодируйте. Старайтесь свести к минимуму перешептывание в президиуме, хотя изредка это может быть необходимо.

Общепринятые правила ведения собраний разрешают председателю участвовать в голосовании - тайном или открытом. В случае открытого голосования председатель может при равном счете голосов повлиять на его исход. Его голос может оказаться решающим, когда потребуется, например, заблокировать какое-то предложение (при равном количестве голосов "за" и "против" предложение не принимается). Председательствующий также имеет право выступать по основным вопросам, как и любой другой член профсоюза.

Обычно мы рекомендуем председателю избегать и того, и другого. Трудно сохранить статус справедливого, беспристрастного и объединяющего все собрание человека, выступая в качестве активного сторонника одной из точек зрения во время дискуссии. Кроме того, трудно следить за содержательной частью дискуссии, когда вам приходится постоянно думать о процедуре и возникающих проблемах. Лучше всего оставить роль пристрастного сторонника кому-то другому; это неплохой способ для развития лидерских качеств у других членов профсоюза. Если же по какой-то причине вы должны обязательно выступить в качестве лидера одной из сторон, всеми средствами добейтесь, чтобы на собрании председательствовал кто-то другой.

Следующие упражнения предназначены для того, чтобы помочь ведущей группе подготовиться к ситуациям, которые могут возникнуть при проведении большого собрания.

Перед тем как выполнять эти упражнения, следует сделать две вещи:

1) изменить предложенные ситуации и вопросы, чтобы они были ближе к тем, с которыми вы реально имеете дело;

2) составить перечень целей, которые ставит перед собой на собрании ведущая группа (см. текст выше).

Эти практические задачи предназначены для моделирования собрания с большим числом участников или заседания профсоюзного съезда, причем председательствующим является один из членов ведущей группы.

Джон, который недавно стал активистом, слишком долго объясняет в выступлении, что именно произошло на его участке работы. Он увлечен и не обращает внимания на подаваемые ему сигналы, что отведенное время истекло. Он повторяет: "Я уже почти закончил", - и продолжает говорить. Присутствующие начинают скучать и выказывать нетерпение. Джон - отличный активист, он привлек в профсоюз многих новых членов. Вам не хотелось бы его прерывать.

Джордж вне себя, оттого что предложение, которое он внес, не прошло. Он снова выступает с тем же предложением. Председатель лишает его слова. Джордж настаивает на том, что у него есть демократическое право внести предложение, говорит, что все тут действуют подобно диктаторам и что он приходит на профсоюзное собрание не для того, чтобы его лишали слова.

Собрание идет по плану, обсуждается вопрос о подписании с администрацией компании договоренности об объединении нескольких тарифных категорий и об организации учебы для работников. С места встает один из членов профсоюза и обвиняет главного переговорщика (который не является председателем этого собрания) в том, что тот был подкуплен администрацией, чтобы "продавить" данное решение. Этот человек утверждает, что он готов представить доказательства прямо сейчас. Присутствующие находятся в замешательстве.

Джилл выступает с предложением поддержать проводимый в столице митинг протеста против нового закона. Другой член профсоюза выступает с предложением, которое следует передать на обсуждение в исполнительный комитет. Кто-то сразу же вскакивает со своего места и говорит, что у него есть вопрос по порядку ведения заседания и что нарушается демократия, когда людям не дают проголосовать по первоначальному предложению.

Комиссия по профсоюзной учебе внесла предложение напечатать брошюру для новых членов профсоюза. Черновой вариант текста уже готов. Несколько человек выступают с небольшими замечаниями и уточнениями. Одно из замечаний относится к тому, как в брошюре изложена история профсоюза. Второе касается того, как члену профсоюза обращаться за помощью к профуполномоченному, а третье относится к функционированию профсоюзных комиссий. Кто-то говорит, что текст брошюры следует отредактировать. Выстраивается очередь желающих дать свой комментарий относительно чернового варианта брошюры...

Собрание затягивается, и конца ему не видно. Хотя несколько человек действительно проявляют интерес к каким-то конкретным пунктам, многим надоела эта затянувшаяся дискуссия, и они хотели бы перейти к следующему вопросу.

Что бы вы сделали на месте председателя собрания?

Какую помощь могли бы вы оказать, если бы были лидером ведущей группы, но не председательствовали на собрании?