Приложение 3 Упрощенные правила ведения собрания

Приложение 3 Упрощенные правила ведения собрания

Одна из особенностей правил - принятие решений по всем предложениям простым большинством голосов (исключение составляют вопросы, по которым уставы местных профорганизаций требуют квалифицированного большинства, например, при принятии изменений в уставе). В этих правилах, например, для прекращения дискуссии требуется не две трети голосов, а простое большинство, но только после того, как председательствующий спросит, кто еще хотел бы выступить.

Эти же правила с небольшими изменениями могут быть использованы на больших собраниях и съездах. Основные изменения в таком случае будут заключаться в следующем:

1) когда предлагаются резолюции, то для подсчета голосов требуются выступления тех, кто поддерживает эти предложения;

2) предлагаемые резолюции должны подаваться заранее;

3) специальная "комиссия по ведению съезда" должна действовать в течение всех заседаний и давать рекомендации по внесению необходимых изменений в повестку дня и по другим процедурным вопросам. Движение "Тимстеры за демократический профсоюз" пользуется такими правилами во время проведения национальных съездов уже в течение двадцати лет.

Целью этих правил является обеспечение максимально демократического участия членов профсоюза в собраниях.

Как и во всех составляющих профсоюзной демократии, во время собраний лидерство играет важную роль. Председательствующий является лидером собрания. И главная его задача заключается в том, чтобы достичь поставленных целей. Правила - это способ достижения указанных целей, а не самоцель, поэтому и у председателя, и у участников собрания должна быть достаточная гибкость и возможность предлагать различные варианты действий.

II. ПОДГОТОВКА ПОВЕСТКИ ДНЯ

A.Повестка дня собрания должна готовиться профкомом либо в соответствии с порядком, установленным профкомом

При подготовке повестки дня собрания в нее включаются все предложения, заранее поданные членами профсоюза, кроме отозванных членами профсоюза до собрания. Профком может рекомендовать, сколько времени на собрании следует отвести на внесение предложений и их обсуждение. Он же определяет порядок рассмотрения вопросов повестки дня, при этом вопросы, на которые не хватило времени на предыдущем собрании, должны рассматриваться в первую очередь, кроме случаев, когда имеются срочные и более важные вопросы.

К предлагаемой повестке дня должны быть приложены полный текст кратких резолюций и краткое изложение более развернутых резолюций и докладов. В нее могут быть включены предложения по процедуре, в том числе по регламенту времени, отпущенного на обсуждение тех или иных вопросов, и по порядку голосования.

Б. Наличие информации

Основные обсуждаемые вопросы должны быть указаны в объявлении о собрании, а полная повестка дня должна быть в наличии до начала собрания.

Отчеты комиссий и справочные материалы также должны быть в наличии до начала собрания.

B.Утверждение решений

Принятие повестки дня - первый вопрос, который решается на собрании. Любой член профсоюза может предложить изменения, касающиеся порядка рассмотрения вопросов и самой процедуры. За и против таких изменений повестки дня могут выступить по одному человеку. Председатель может раз-

решить выступление еще одному человеку за и одному - против.

Принятие поправок и самой повестки дня производится большинством голосов.

Способы голосования:

1. Устное (при небольшом количестве участников собрания).

2. Вставанием или поднятием рук (по требованию любого члена профсоюза).

3. С подсчетом голосов (когда нельзя на глаз определить большинство голосов). Поскольку подсчет голосов занимает много времени, к нему прибегают в тех случаях, когда необходимо обеспечить точность голосования, либо когда не менее 10% участников собрания поддерживают предложение о подсчете голосов.

За исключением случаев, когда уставом предписано иное, для принятия предложений и резолюций (как по существу вопроса, так и по процедуре) требуется простое большинство голосов.

Простое большинство достигается в том случае, когда более 50% голосующих подают голоса "за". (Примеры: если голоса "за" и "против" распределяются поровну, резолюция или предложение не проходит; если 31 человек - "за", 30 - "против", а 50 - воздержались от голосования, резолюция принимается.)

IV. ОСНОВНЫЕ РЕЗОЛЮЦИИ

Кроме случаев, когда оговорено иное, одновременно рассматривается одна резолюция. Если у кого-то есть поправка, она обсуждается, и по ней проводится голосование до того, как собрание перейдет к рассмотрению основной резолюции или другой поправки. (Может быть предложена поправка к поправке, но третий уровень поправок не допускается.) Однако если предлагаются две (или более) резолюции или поправки по одному вопросу, профком или председательствующий может предложить процедуру (которую должно утвердить собрание), предусматривающую совместное рассмотрение двух резолюций.

Если не оговорено иное, каждому выступающему дается три минуты. Никому не разрешается выступать дважды по одной и той же резолюции, когда остальные ждут своей очереди для первого выступления. Председатель может попросить кого-то из уже выступавших ответить на вопрос, если это поможет внести ясность, а затем человеку, который внес резолюцию, может быть предложено подвести итоги обсуждения.

Если в повестке дня не определены временные рамки для общего обсуждения, председателю следует такие рамки предложить.

Обсуждение должно относиться к предмету предлагаемых резолюций.

Хотя внесенные по ходу собрания резолюции обычно не обсуждаются, председательствующий может предложить провести короткое обсуждение, если в коллективе есть существенные разногласия или непонимание.

Не обсуждается.

При этом дальнейшее обсуждение и принятие решений откладывается на неопределенный срок. Это может быть и очень короткий срок, а может оказаться так, что к данному вопросу не вернутся вообще. (Обсуждение не откладывается, если резолюция или предложение направляется в соответствующую комиссию или принимается решение о рассмотрении вопроса в другое время. См. следующий абзац.)

Передать (например, в ту или иную комиссию) или перенести рассмотрение (на конкретное время)

Возможно ограниченное обсуждение (например, два человека выступают за данное предложение и два - против).

Это предложение подается кем-то с той стороны, которая имеет более сильные позиции. Возможно ограниченное обсуждение, если только данная процедура не была временно приостановлена.

Относятся к процедуре решения определенного вопроса (например, предложение о продлении времени обсуждения либо о совместном рассмотрении двух предложений).

Не обсуждаются, за исключением тех случаев, когда это будет рекомендовано председателем собрания.

Закончить обсуждение и приступить к голосованию

Это предложение должно вноситься тем, кто еще не выступал по данной резолюции.

Не обсуждается.

Перед проведением голосования об окончании дискуссии председатель должен сначала попросить поднять руки тех, кто еще хотел бы выступить, чтобы члены профсоюза могли принять обоснованное решение.

Не обсуждается.

Председатель может задать вопросы или ответить на вопросы, касающиеся еще не выполненных пунктов повестки дня, чтобы члены профсоюза получили представление о том, какие вопросы не будут решены, если они проголосуют за закрытие собрания.

Председатель может поддержать необсуждаемые предложения по текущим делам, перед тем как будет проведено голосование по вопросу" о закрытии собрания.

Председатель может поддержать предложения о времени проведения следующего собрания, если оно еще не запланировано.

Председатель должен попросить поднять руки тех, кто против закрытия заседания, перед голосованием по этому вопросу.

Если такое предложение есть, оно должно следовать непосредственно за постановлением председателя, до того как будут рассматриваться другие вопросы повестки дня.

Председатель остается на своем месте. Он должен объяснить свое постановление. Затем выступает тот, кто обжалует его постановление, а председатель отвечает ему.

Если вопрос представляется очень спорным, председатель может предложить выступить тем, кто поддерживает его постановление, и тем, кто против, а уж затем дать свой окончательный ответ. Сразу после этого проводится голосование, в ходе которого определяется мнение большинства - за постановление или против него.

Председатель играет важную роль в ведении собрания, предлагая те или иные процедуры и вынося постановления в неоднозначных ситуациях. Обычно он пользуется этой властью и возможностью проявлять гибкость. Эта власть может сдерживаться благодаря процедуре обжалования решений председателя.

VII. КВОРУМ

Необходимый кворум определяется в уставе профсоюза. (Если кворум не предусмотрен в уставе, то и при проведении собрания кворум не требуется.) Призыв проверить кворум не должен выкрикиваться с места и не должен перебивать выступающего. Следует поднять руку и обратиться с этим призывом после того, как председатель даст вам слово. Председатель проверяет наличие кворума, пересчитывая поднятые руки, как при голосовании. Призыв проверить кворум не допускается ранее, чем через десять минут после предыдущей проверки. Если нет кворума, могут тем не менее решаться следующие вопросы:

- предложения, направленные на то, чтобы собрать достаточное для кворума число членов профсоюза;

- предложения о проведении следующего собрания;

- предложения о том, чтобы передать решение тех или иных вопросов для решения в профкоме;

- поздравления членам профсоюза, а также соболезнования;

- предложения о закрытии заседания или о перерыве в его работе.

VIII. РАЗНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Обычно люди выступают в порядке очередности, по мере того как их поднятые руки замечает председатель и дает им слово. В некоторых ситуациях требуется, чтобы вас заметили и дали слово быстрее. Это достигается с помощью одного из нижеприведенных предложений. Все они могут подаваться выкриком с места. Однако при этом не следует прерывать выступающего, за исключением пунктов "Личное право" и "Порядок ведения собрания", чтобы обжаловать постановление председателя собрания. Если председатель видит, что кто-то злоупотребляет этими пунктами, он вправе не обращать внимания на такие предложения.

Может использоваться только тогда, когда кому-то трудно участвовать в собрании из-за того, что ему не слышно, что слишком шумно в зале и т.п. Не может использоваться для того, чтобы получить возможность ответить на критику, даже если вы считаете, что вас неверно поняли или неправильно процитировали ваше высказывание.

Используется для изменения процедуры (например, для того чтобы предложить другое количество выступающих в поддержку резолюции и против нее).

Используется для привлечения внимания к тому, что председатель собрания или кто-то другой отклоняется от ранее принятой процедуры. (Например, "в соответствии с ранее принятым нами порядком ведения собрания сейчас мы должны провести голосование".) Это предложение может быть использовано и для обжалования постановления председателя собрания.

Используется для того, чтобы задать вопрос председателю собрания. Не может использоваться для того, чтобы задать вопрос непосредственно другому члену профсоюза.