Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина история россии
жүктеу/скачать 2.92 Mb. Pdf көрінісі
|
| ОБРАЗОВАНИЕ СССР
Советские республики накануне объединения. К началу 20-х годов на территории бывшей Российской империи существовало не сколько независимых государственных образований. Это — создан ные на основе национально-территориального признака РСФСР, Ук раинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, а также Бухарская и Хо резмская народные советские республики, Дальневосточная республи ка. В годы гражданской войны для более эффективного отпора анти советским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был за ключен военно-политический союз (июнь 1919 г.). Объединялись вооруженные силы и вводилось единое военное командование (Рево люционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии). Представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления. Хозяйственный союз выражал ся в подчинении органов управления некоторыми отраслями про мышленности, финансами и транспортом соответствующим наркома там РСФСР. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отно шения центральных и местных (республиканских) органов власти, вызывало между ними конфликты. Сложившаяся между советскими республиками форма объедине ния получила название договорной федерации. Ее своеобразие за ключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские ком партии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт организаций. Благодаря этому достигалось единство действий рес публик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но это же одновременно несколько ограничивало суверенитет независимых го сударственных образований. С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничест во. В 1920—1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломати ческом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных нар коматов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене. Азербайджан, Арме ния и Грузия в 1922 г. образовали Закавказскую советскую социали- 359 стическую федерацию (ЗСФСР), Конституция которой была построена на тех же принципах, что и Конституция РСФСР. Задачи восстановления и развития хозяйства республик, укрепле ния советского политического строя и их обороноспособности потре бовали совершенствования существующих договорно-федеративных связей. Сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Нужда лись в более четком определении права и обязанности Совета Труда и Обороны РСФСР и Наркомфина РСФСР, выполнявших общефеде ральные функции. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев поро ждало антирусские настроения. С другой стороны, участились требо вания работников некоторых органов власти расширить число обще федеральных наркоматов. Предлагалось, в частности,— в связи с на чавшимися в республиках аграрными реформами и отсутствием общего законодательства — объединить наркоматы юстиции и земле делия под эгидой Наркомюста РСФСР и Наркомзема РСФСР. Вес ной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и За кавказской федерации заявили о необходимости «уточнения» взаимо отношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей. В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объе динения. И. В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по де лам национальностей РСФСР, разработал план «автономизации». В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах авто номии. С Бухарской и Хорезмской народными республиками и с ДВР предлагалось сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суверенные права народов, и потому большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против него. В октябре—ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В. И. Лени на об образовании союзного государства как федерации равноправ ных республик. жүктеу/скачать 2.92 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|