Диссертация по образовательной программе 7М01608 «История» Республика Казахстан Кокшетау 202 3

Начальный этап экономических реформ в составе бывшего СССР (1985-1991 гг.)

жүктеу/скачать 460 Kb. бет 5/16 Дата 13.09.2023 өлшемі 460 Kb. #477403 түрі Диссертация

1.2 Начальный этап экономических реформ в составе бывшего СССР (1985-1991 гг.) «На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. новый генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв обозначил основные направления политики перестройки. Он выдвинул идею ускорения социально-экономического развития СССР. Горбачёв открыто заявил о наличии существенных экономических и социальных проблем в стране. Советская экономика серьёзно отставала от экономики западных стран. Многие предприятия были плохо оснащены техникой, производительность труда была в 2,5–3 раза меньше, чем в развитых капиталистических государствах» [21, 25]. Как отмечалось ранее, рецессия 1973-75 годов привела к самому значительному снижению экономической активности за послевоенный период. Рецессии предшествовал резкий рост инфляции в 1973 году (рис. 3). Год начался с поэтапной отмены контроля за заработной платой и ценами, который действовал с августа 1971 года. Кроме того, большинство промышленно развитых стран переживали синхронный бум, который наряду с крупными продажами U.So поставки зерна в Советский Союз вызвали взрыв цен на сырьевые товары во всем мире (Босворт и Лоуренс, 1982). Уровень инфляции, измеряемый изменением общего индекса потребительских цен за 12 месяцев, вырос с 3,4 процента в 1972 году до 7,4 процента в сентябре 1973 года. За тот же период ставка по федеральным фондам выросла еще более резко - с менее чем 5 процентов до 10,8 процента (рис. 4). Начало войны Судного дня 6 октября 1973 года привело к введению эмбарго на поставки нефти с Ближнего Востока и четырехкратному росту цен на импортируемую нефть. Аналитики в то время понимали это как изменение совокупного предложения, которое повысит уровень цен и снизит темпы экономической активности, но не были уверены в масштабах и сроках этих изменений. Как и предыдущую рецессию, рецессию 1973-75 годов можно разделить на две довольно отчетливые фазы: первая фаза, 10-месячный период с пика до сентября 1974 года, в течение которого занятость продолжала расти, промышленное производство сократилось лишь незначительно, а уровень безработицы оставался ниже 6 процентов, была в то время названа "энергетический спазм". Эта фраза была использована для того, чтобы отвергнуть идею о том, что этот эпизод был настоящей рецессией, и привлечь внимание к двузначному уровню инфляции. Принятие этой интерпретации способствовало дальнейшему повышению краткосрочных процентных ставок и достигло кульминации на конференции Whip Inflation Now (WIN) в сентябре 1974 года. Вторая фаза рецессии началась в сентябре 1974 года и продолжалась шесть месяцев. За эти шесть месяцев занятость сократилась на 2,7 процента, уровень безработицы вырос на 2,7 процентных пункта, а промышленное производство сократилось на 13 процентов. Несмотря на этот фактический спад экономической активности, инфляция продолжала расти. Благодаря выравниванию цен на энергоносители индекс потребительских цен достиг максимума в 12,2 процента в ноябре 1974 года, но индекс потребительских цен без учета продуктов питания и энергии достиг своего пика только в феврале 1975 года, за месяц до нижней точки рецессии. Рецессия 1980 года была необычной в нескольких отношениях. Во-первых, это была самая короткая (шесть месяцев) рецессия за всю историю наблюдений и в ряде отношений самая мягкая за послевоенный период. Этому предшествовало самое продолжительное на тот момент расширение в мирное время, еще одно резкое повышение цен на импортируемую нефть после иранской революции и резкое изменение операционных процедур Федеральной резервной системы 6 октября 1979 года. Следовательно, рецессия широко ожидалась по крайней мере за год до того, как она фактически началась. Несмотря на то, что рецессия была широко предсказана, она усугубилась ограничительной макроэкономической политикой, в первую очередь введением кредитного контроля 14 марта 1980 года. Короткая, умеренная рецессия лишь временно замедлила инфляцию. За этим последовало самое короткое расширение с 1919-20 годов. Таким образом, этот эпизод является единственным послевоенным примером двойной рецессии или "измененного" делового цикла. Вполне вероятно даже рассматривать рецессии 1980 и 1981-82 годов как отдельный эпизод невысокого роста. С 1976 по середину 1978 года уровень инфляции неуклонно, но довольно медленно ускорялся. Революция в Иране привела к сокращению добычи нефти, что, наряду с поэтапной отменой контроля над внутренними ценами на нефть, более чем удвоило мировые цены на нефть. Растущие цены на энергоносители непосредственно увеличили общий уровень инфляции потребительских цен примерно на 2 1/4 процентных пункта в 1979 году, что значительно больше, чем во время предыдущего нефтяного шока в 1974 году. К осени 1979 года потребительские цены, за исключением продуктов питания и энергоносителей, снова росли двузначными темпами, а курс доллара в иностранной валюте резко падал. ставка по фондам выросла до 14 процентов в октябре, где она оставалась до марта 1980 года. Прогнозы о легкой рецессии звучали уже в конце 1978 года. Когда появились газопроводы и стало ясно, что реальный ВНП сократится в течение первой половины 1979 года, призыв к рецессии стал единодушным. Все предыдущие полугодовые снижения реального ВНП были связаны с циклическими пиками. Тем не менее, реальный ВНП вырос в третьем квартале, а инфляция продолжила расти. Практически все прогнозисты продолжали ожидать рецессии. В январе 1980 года Президентский совет экономических советников указал на ряд причин для ожидания умеренной рецессии в первой половине этого года.... В большинстве прошлых периодов экономического спада как налогово-бюджетная, так и денежно-кредитная политика были значительно смягчены. Однако в настоящее время рецессия по-прежнему является лишь прогнозом; она не отражена в общих показателях экономических показателей. Более того, экономика в последнее время выдержала давление рецессии гораздо лучше, чем ожидало большинство аналитиков. Эти факты, вместе с серьезностью нашей проблемы инфляции, свидетельствуют против смягчения политики в настоящее время (Экономический доклад президента, 1980, стр. 66). Действительно, первоначальное бюджетное предложение было быстро заменено более жестким бюджетом, ставка по федеральным фондам выросла до 17,6 процента, а 14 марта 1980 года был введен кредитный контроль. Реакция общественности на меры кредитного контроля была гораздо сильнее, чем ожидало большинство современных аналитиков, основываясь на буквальном прочтении нормативных актов. Возможно, люди считали использование кредита незаконным или непатриотичным, но по какой-либо причине расходы на личное потребление и конечные продажи в 1980 году снижались быстрее, чем в любом другом квартале послевоенного периода. В ответ ставка по федеральным фондам снизилась с почти 20 процентов в конце марта и начале апреля до менее чем 9 процентов в начале июля, когда была прекращена программа кредитного контроля. Рецессию 1981-82 годов можно интерпретировать как следствие продолжающихся усилий по снижению инфляции, которые начались в 1979 году. Его серьезность также отражала плохие прогнозы, которые переоценивали краткосрочную эффективность снижения налогов и не смогли предвидеть резкое падение скорости поступления денег. Короткая рецессия 1980 года лишь временно приостановила ускорение инфляции. В последние четыре месяца 1980 года потребительские цены, за исключением продуктов питания и энергоносителей, снова росли двузначными темпами. Соответственно, ставка по федеральным фондам выросла с 9 процентов на минимуме июля 1980 года до более чем 19 процентов через шесть месяцев после начала восстановления. В 1981 году ежемесячный рост потребительских цен временно прекратился, но к лету вернулись двузначные годовые показатели. Примерно в то же время несколько прогнозистов начали предсказывать короткую, умеренную рецессию. Они относительно быстро осознали, что началась рецессия, но были слишком оптимистичны в отношении ее окончательной серьезности. Рецессия 1981-82 годов длилась 16 месяцев, столько же, сколько и рецессия 1973-75 годов. В отличие от опыта 1973-74 годов, спад был довольно устойчивым: заработная плата, промышленное производство и индекс совпадающих показателей снижались каждый месяц (за исключением февраля 1982 года), а уровень безработицы рос каждый месяц (за исключением августа 1982 года) в течение почти полутора лет. Снижение было сосредоточено в инвестиционном и экспортном секторах, поскольку личное потребление и государственные закупки росли довольно быстро (таблица 2). Краткосрочные процентные ставки упали во второй половине 1981 года, и рост денежной массы резко ускорился. Это смягчение денежно-кредитной политики, наряду с недавно принятым снижением налогов, вступившим в силу в октябре, укрепило ожидания того, что рецессия будет мягкой. Одним из четырех основных элементов программы восстановления экономики администрации Рейгана было постепенное, но неуклонное сокращение темпов роста денежной массы. Значительный рост в декабре 1981 и январе 1982 годов привел к тому, что M1 значительно превысил верхнюю границу своего целевого диапазона. "Следовательно, Федеральная резервная система замедлила рост незанятых резервов в течение первой половины года с целью постепенного возвращения M1 и M2 к их целевым диапазонам. К июню M1 был в пределах своего целевого диапазона, в то время как M2 оставался несколько выше верхней границы своего диапазона." (Экономический доклад президента, 1983, стр. 139) К сожалению, это замедление роста денежной массы совпало с самым большим за всю историю снижением скорости поступления денег в соответствии с текущим определением. Резкое замедление номинального ВНП превысило средний прогноз на тот момент на целых 6 процентных пунктов. После середины года как уровень инфляции, так и ставка по федеральным фондам резко снизились, а денежный прирост резко возрос, отчасти благодаря введению процентных счетов NOW и MMDA. В таблице 4 приводится краткое описание послевоенного экономического роста. В отличие от спадов, продолжительность которых была довольно равномерной со стандартным отклонением всего в 3,5 месяца, продолжительность подъема (столбец 1) варьировалась от 12 месяцев до 106 месяцев со стандартным отклонением в 33 месяца. Поэтому неудивительно, что совокупное изменение реального ВНП в ходе экспансий также сильно варьировалось - от минимума в 3,3 процента во время экспансии 1980-81 годов до увеличения более чем на 50 процентов во время самой продолжительной экспансии в США. история, которая происходила на протяжении большей части 1960-х годов (колонка 5). Несмотря на разнообразие их общих масштабов, послевоенные экспансии были примерно одинаковыми по темпам экономического роста, особенно на их ранних стадиях. Расширение с 1949:IV по 1953:II, включавшее Корейскую войну, было, безусловно, самым быстрым расширением за послевоенный период, хотя оно было довольно нормальным по продолжительности и совокупным изменениям. Очевидно, что самым слабым был однолетний рост между рецессиями 1980 и 1981-82 годов, единственным послевоенным примером двойной рецессии или "W-образного" делового цикла. За исключением этих крайних случаев, ненормальность которых легко понять, средние темпы роста за первые два года из оставшихся шести послевоенных расширений были чрезвычайно равномерными (столбец 3), варьируясь лишь от минимума в 5,3 в 1954-57 годах до максимума в 5,9 в 1961-69 годах. За медленным ростом в первый год (например, в 1971 году) последовал подъем на второй год расширения; за быстрым ростом в первый год (например, в 1950-х годах) последовало снижение на второй год. Однако события 1949-53 и 1980-81 годов ясно иллюстрируют, что эта единообразная модель является просто закономерностью, а не неизбежностью. Чрезвычайный источник спроса (такой, который был связан с началом Корейской войны) или чрезвычайно ограничительная политика (такая, как успешная попытка борьбы с двузначной инфляцией в 1980-81 годах) могут изменить "нормальную" тенденцию к экономическому росту на уровне от 51/2 до 6 процентов в год в течение их периода. первые два года. Буквально стало клише говорить, что восстановление после рецессии 1990-91 годов будет слабым, потому что сама предыдущая рецессия была мягкой. Таблица 5 показывает, что история послевоенных спадов и восстановлений мало подтверждает эту предполагаемую взаимосвязь. Как простая (числовая), так и ранговая (упорядочивающая) корреляции показывают слабую взаимосвязь между серьезностью спадов и силой первого года, первых двух лет и общей продолжительностью последующего роста. На верхней панели используется процентное снижение реального ВНП в качестве показателя серьезности рецессии; этот показатель не показывает корреляции с увеличением реального ВНП в первый год расширения, небольшую отрицательную взаимосвязь с увеличением за первые два года и отрицательную, незначительную взаимосвязь с общим увеличением реального ВНП. (Смотрите также левую половину рисунка 5.) Вторая панель таблицы измеряет серьезность рецессии по ее продолжительности. Продолжительность рецессии также не связана с последующим расширением. Следующие две панели измеряют серьезность рецессий по периоду от пика до минимума снижения заработной платы. Общепринятая точка зрения о том, что слабые рецессии порождают слабый экономический рост, получает частичную поддержку только тогда, когда рецессия сопровождается снижением занятости. Снижение занятости во время рецессии было положительно связано с реальным ростом в течение первого года, но не первых двух лет и не с общей продолжительностью последующего экономического роста. Снижение занятости также связано с ростом занятости в течение первого года и первых двух лет последующего расширения. Буквально стало клише говорить, что восстановление после рецессии 1990-91 годов будет слабым, потому что сама предыдущая рецессия была мягкой. Таблица 5 показывает, что история послевоенных спадов и восстановлений мало подтверждает эту предполагаемую взаимосвязь. Как простая (числовая), так и ранговая (упорядочивающая) корреляции показывают слабую взаимосвязь между серьезностью спадов и силой первого года, первых двух лет и общей продолжительностью последующего роста. На верхней панели используется процентное снижение реального ВНП в качестве показателя серьезности рецессии; этот показатель не показывает корреляции с увеличением реального ВНП в первый год расширения, небольшую отрицательную взаимосвязь с увеличением за первые два года и отрицательную, незначительную взаимосвязь с общим увеличением реального ВНП. (Смотрите также левую половину рисунка 5.) Вторая панель таблицы измеряет серьезность рецессии по ее продолжительности. Продолжительность рецессии также не связана с последующим расширением. «Сменивший Рыжкова на посту председателя Совета министров СССР В. С. Павлов (1937–2003) провёл денежную реформу. В январе 1991 г. был произведён обмен старых пятидесяти- и сторублёвых купюр на новые с целью борьбы с теневыми капиталами. В апреле 1991 г. правительство Павлова провело реформу розничных цен. Были полностью сохранены действующие цены на медикаменты, отдельные виды обуви, тканей, бензин, электроэнергию и некоторые другие товары. Для большей части товаров народного потребления были установлены пределы повышения цен. Значительно расширен круг товаров, реализуемых населению по розничным и свободным ценам. В результате реформы цены на большинство товаров выросли. Целью реформы являлось снижение товарного дефицита за счёт сокращения покупательной способности населения. Повышение цен сопровождалось 40% компенсацией вкладов граждан, но одновременно большинство этих вкладов были заморожены, что выражалось в ограничениях на снятие средств и закрытие счетов. Реформа Павлова, направленная на улучшение экономического положения, привела к окончательному падению доверия населения к центральной власти. Этому способствовали перебои с продовольствием и инфляционные процессы. Вместо выхода из кризисного состояния экономики непродуманная экономическая политика Горбачёва привела к падению производства и снижению уровня жизни населения. Советское руководство оказалось не в состоянии вывести страну из экономического тупика» [29, 28]. жүктеу/скачать 460 Kb. Достарыңызбен бөлісу: