Диссертация по образовательной программе 7М01608 «История» Республика Казахстан Кокшетау 202 3
Независимые реформы в Казахстане (1993-1995 гг.)
жүктеу/скачать 460 Kb.
|
| 1.4 Независимые реформы в Казахстане (1993-1995 гг.)
«На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность. Чтобы преодолеть их и знать достойное место в человеческом обществе, необходимо было решать задачи: реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; проведения приватизации собственности, либерализации цен, продуманной инвестиционной политики; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки. В современном мире, начиная с 1990 года Программа развития Организации Объединения Наций (ПРООН) стала выпускать глобальные отчеты по вопросам человеческого развития. Критерии нового измерения социально-экономического прогресса был взят индекс человеческого развития (ИЧР). Индекс человеческого развития определяется по целому ряду показателей: доход на душу населения; состояние здоровья, окружающей среды, продолжительность жизни; образование, доступ к информации. Если их сгруппировать, то получится, что главными индикаторами ИЧР являются экономика, здравоохранение, образование. Первый выпуск отчета по человеческому развитию в Казахстане был опубликован в 1995 году. По данным ПРООН после распада СССР в Казахстане произошло падение ИЧР, в частности, в 1991 году структура этого снижения выглядела следующим образом - на 84% из-за экономического спада, 13% - за счет снижения продолжительности жизни и 3% за счет снижения уровня образования. С середины 1990-х годов начался его подъем. Как же происходил подъем ИЧР в Казахстане? По классификации ПРООН страны, имеющие уровень ИЧР ниже 0,5 — это слаборазвитые страны в социально-экономическом отношении. К ним отнесены в основном страны Экваториальной Африки, небольшие островные государства, страны, где ИЧР составляет 0,8 и выше - это высокоразвитые страны. В эту категорию входят индустриально развитые страны, а также страны с богатыми ресурсами, например - экспортеры нефти. Так вот, в 1996 году в Казахстане ИЧР составил 0,7, а например, этот показатель в Атырауской области составлял 0,813, в Мангыстауской -0,835, в г.Алматы -0,844***. Это свидетельствует об улучшении социально-экономического развития Казахстана, которое стало ощутимым с середины 1990-х годов. Экономический кризис и его последствия. В 1995 году Республика Казахстан состояла из 19 областей, 280 районов, 83 городов. В результате укрупнения в 1997 году количество областей сократилось до 14, а районов - до 160. В 1991 году в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций, учреждений строительства и связи» [46, 47]. В этом разделе рассматривается рецессия, начавшаяся в 1990 году. Поскольку дата впадины не была указана, это описание должно быть не столько окончательной историей, сколько предварительным прогнозом. Большинство экономических рядов, измеряющих экономическую активность, достигли, по крайней мере, локальных минимумов в первой половине 1991 года. Поскольку рецессия определяется как период снижения экономической активности, трудно удержаться от заявления о том, что рецессия закончилась. Тем не менее, большинство послевоенных рецессий прерывались одним кварталом положительного роста, хотя ни один из них не продолжался два квартала подряд. Изменения в экономической активности на сегодняшний день были настолько незначительными - и настолько непохожими на раннюю стадию предыдущих экспансий, - что они, вероятно, не были бы квалифицированы как экономический рост, если бы экономическая активность сейчас начала снижаться. В этом случае описание того, что могло бы стать самой продолжительной рецессией в послевоенный период, должно подождать развития ее второй фазы. Любая попытка классифицировать эту рецессию на столь раннем этапе обязательно должна предполагать, что она закончилась. Таким образом, эта учетная запись может быть пересмотрена в будущем. Исходя из предположения, что экономическая активность продолжает расти, рецессия 1990-91 годов явно была одной из самых мягких, хотя, вероятно, и не самой мягкой, в послевоенную эпоху. Из-за замедления роста численности населения трудоспособного возраста и снижения уровня участия рост уровня безработицы был меньшим, чем во время любой предыдущей послевоенной рецессии. Эта относительная мягкость рецессии, по-видимому, противоречит опасениям, которые были высказаны по поводу хрупкости финансовой системы, огромного долгового бремени, волны реструктуризации и рекордного падения потребительского доверия. Эти проблемы еще могут возникнуть во время экономического подъема или в ходе следующей рецессии. Одной из причин того, что нынешнее состояние экономики воспринимается как худшее, чем оно кажется по сравнению с предыдущими рецессиями, может быть то, что рецессии 1990-91 годов предшествовал длительный период медленного роста. Центр исследований международных деловых циклов Колумбийского университета определил февраль 1989 года как начало периода роста экономической активности "ниже тренда" - начало "спада экономического роста" (таблица 6 и Moore 1983, гл. 5, стр. 61-64). Это обозначение согласуется с тем фактом, что производительность несельскохозяйственного бизнеса достигла своего пика в конце 1988 года. Таким образом, умеренной рецессии предшествовали 17 месяцев некачественного роста, что стало самым продолжительным за всю послевоенную рецессию. Первые опасения по поводу продолжительности экономического роста, начавшегося в ноябре 1982 года, возникли после 30-процентного падения цен на акции 19 октября 1987 года. Такому стремительному снижению часто предшествовали периоды замедления экономического роста, если не фактические рецессии (Пик и Розенгрен, 1988). Несмотря на эти опасения, большинство аналитиков правильно ожидали, что экономический рост останется высоким в 1988 году. (Реальный ВНП действительно замедлился с его стремительных 5,4 процента в 1987 году, но это снижение было в значительной степени вызвано серьезной засухой в 1988 году, которая, предположительно, не была связана с падением цен на акции.) В течение 1988 года несельскохозяйственное производство выросло на 3,3 процента, а уровень безработицы снизился с 6 процентов в октябре 1987 года до 5,3 процента годом позже. Экономика явно была близка к своему полному производственному потенциалу, если не превышала его. Замедление реального роста действительно проявилось в 1989 году наряду с опасениями, что замедление перерастет в "жесткую посадку" (то есть в рецессию). Несмотря на очевидное замедление, реальная экономическая активность росла достаточно быстро, чтобы удерживать уровень безработицы ниже 5,5 процента до циклического пика в июле 1990 года. Такое сочетание небольшого, но положительного реального роста и стабильной безработицы было объявлено достижением "мягкой посадки". Однако термин "мягкая посадка" приобрел оттенок не только устойчивого, позитивного роста, но и замедления инфляции. К сожалению, начиная с конца 1989 года "базовый" уровень инфляции начал ускоряться: изменение за 12 месяцев довольно стабильно росло с диапазона от 4 до 4 1/2 процента, где оно оставалось на протяжении большей части 1980-х годов, до 5,1 процента за год, закончившийся в июле 1990 года, в то время как более волатильные трехмесячный показатель резко вырос с 3,8 процента в сентябре 1989 года до 6,5 процента в марте 1990 года. Недавним рецессиям, как правило, предшествовало резкое ускорение инфляции, за которым последовало резкое замедление (рис. 3). Эта закономерность не столь универсальна, как принято считать, как видно из рисунка 1. Уровень инфляции явно замедлялся за год до рецессий 1948-49 и 1953-54 годов и был довольно стабильным до рецессии 1960-61 годов. Рецессия 1957-58 годов была единственной ранней послевоенной рецессией, которой непосредственно предшествовало ускорение инфляции. Рецессия 1990-91 годов приходится примерно на середину по сравнению с предыдущим послевоенным опытом: ускорение инфляции перед циклическим пиком было далеко не таким выраженным, как перед пиками в 1957, 1973 и 1980 годах, хотя, очевидно, сильно отличалось от замедления за год до пиков 1948 и 1953 годов. Этот опыт отражал постепенный, но отчетливый рост уровня инфляции, который предшествовал относительно мягким рецессиям 1960-61 и 1969-70 годов (таблица 7). В конце июля 1990 года другой этап сценария "мягкой посадки" также был поставлен под сомнение. Вместо роста на 2,2 процента в годовом исчислении, достаточного для поддержания стабильного уровня безработицы, пересмотренные данные показали, что реальный ВНП вырос всего на 1 процент в годовом исчислении во втором квартале и рос на 1 1/2 процента или меньше в течение пяти кварталов подряд. Эти изменения в сторону понижения представляют "мягкую посадку" и ее устойчивость в совершенно новом свете. Вместо того чтобы приближаться примерно к росту производственного потенциала, замедление экономического роста было более резким (рис. 6). Должен был бы появиться какой-то новый источник силы, чтобы преодолеть инерцию замедления. Растущая инфляция, ослабление реального роста и угроза войны в Персидском заливе в совокупности привели к резкому падению потребительских настроений - индекс Мичиганского университета упал на беспрецедентные 32 процента с апрельского пика до октябрьского минимума. Это падение, наряду с резким повышением цен на бензин, привело к резкому сокращению производства автомобилей. С 1990:III по 1991:I производство легковых автомобилей и легких грузовиков упало на 28 процентов, или почти на 50 миллиардов долларов в долларах 1982 года, что почти соответствует снижению реального ВНП за весь период рецессии 1990-91 годов. Хотя рекордное падение потребительских настроений не предвещало серьезной рецессии по послевоенным меркам, оно было связано с непропорциональным снижением расходов на личное потребление. Как отмечено в таблице 2, потребительские расходы увеличивались в среднем на 0,7 процента во время предыдущих послевоенных спадов. Самым крупным предыдущим падением было снижение на 1,0 процента в 1980 году, что также было связано со значительным ухудшением показателей потребительских настроений. По сравнению со снижением реального ВНП во время рецессии 1990-91 годов снижение общих потребительских расходов на 0,9 процента было непропорционально большим. Это аномально значительное снижение потребления было компенсировано более высокими, чем обычно, показателями экспорта, федеральных закупок и оборудования длительного пользования производителей. Снижение конечных продаж на 0,3 процента с 1990:III по 1991:II было близко к среднему показателю послевоенных рецессий. Рецессия 1990-91 годов была мягче, чем в среднем, главным образом потому, что цикл инвентаризации был более приглушенным, чем в большинстве предыдущих послевоенных рецессий. «Об этом свидетельствуют неоднократные заявления президента, правительства страны, принятие целого пакета законов и постановлений парламентом и правительством республики. Был создан специальный Государственный комитет по привлечению иностранных инвестиций. Кроме того, предусмотрены определенные льготы для инвесторов, вкладывающих в экономику Казахстана значительные вложения. В 1993 - 1996 годы в экономику Казахстана было инвестировано около 7 млн. долларов иностранных средств. Среди стран, оказывающих техническую помощь Казахстану, на первом месте США. Помощь направлена на развитие малого бизнеса, осуществление реформы. Основная часть инвестиции вложена в освоение нефтегазовых месторождений, реконструкцию и развитие металлургической промышленности. Среди инвесторов Южная Корея, Турция, Германия, Англия, Франция, Япония, Италия, Канада, Норвегия, Болгария и Чехия. В 1998 — 2006 годы было проведено три казахстанских инвестиционных саммита. С докладом на них выступил Президент Н.А.Назарбаев. На последнем саммите, состоявшемся в июле 2006 года, присутствовало свыше 400 делегатов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Выступавшие на саммите особо подчеркнули благоприятствующие для инвестирования экономики страны факторы, как политическая стабильность, наличие естественно-природных ресурсов, удобное географическое положение страны» [50, 51]. жүктеу/скачать 460 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|