Доклад 2011 г. / Резюме / февруари 2012 г гр. В. Търново раздел І

Според основните насоки за изготвяне на доклада, необходимо е да се отрази съотношението на решените ДП спрямо приключените дела.

И при отчета за 2011 година (таблица 1.2.) се запазва абсурдното на пръв поглед положение общо решените ДП (колона 16 – 26078 бр.) да са повече от приключените от разследващ орган (колона 9 – 20085 бр.).

Затова процентът на решените спрямо приключените дела възлиза на 129,86 % за района (за ОП В. Търново 102,45 %; ОП Габрово – 155,65 %; ОП Ловеч – 159,37 %; ОП Плевен – 124,41 %; ОП Русе – 143,31 %).

Обяснението на тази особеност отдавна е известно – прокурорите са решили и наблюдавали дела, образувани в предишни години, които не са били приключени през отчетния период. В това число влизат основно преобладаващата част от прекратените по давност през 2011 г. досъдебни производства (7122 бр.) и онези, които са останали нерешени при прокурора в края на 2010 г. (834 бр.).

В срок до 1 месец са произнесени прокурорски актове по 24199 броя досъдебни производства, разследвани по общия ред (99,09 %), а останалите 222 дела – в срок над 1 месец (0,91 %). Резултатът е особено положителен, защото в общи линии се запазва тенденцията, проявила се в предходните години (2010 – 99,19%, 2009 г. – 99,6 %,2008 г. – 99,6 %, 2007 г. – 98,8 %, 2006 г. – 89,5 %).

Вътрешното разпределение по съдебни окръзи сочи 100-процентово решаване на делата при ОП Габрово в срок до 1 месец и просрочване в различна степен за останалите съдебни окръзи: 3,36 % (168 бр.) за ОП В. Търново; – 0,22 % (9 бр.) за ОП Ловеч; - 0,51 % (36 бр.) за ОП Плевен и 0,17 % (9 бр.) за ОП Русе.

Необяснимо е защо прокурорите от района на ОП В.Търново отчитат такъв нехарактерно за тях висок брой на дела, решени над 1 месец.Знае се, че със свое разпореждане апелативният прокурор отдавна е задължил всяка прокуратура да извършва периодични проверки по състоянието на срочността при решаване на приключените досъдебни проивдоства, така, че няма да има затруднение да се изясни от кого и по какви причини е допуснато посоченото просрочие.

В същия аспект следва де се коментират и данните относно продължителността на досъдебната фаза, считана от образуване на производството до решаването му от прокурор с прекратяване или внасяне в съда.

От статистическите данни се установява, че при 8111 произ­водства (49,22 %) решени с внасяне в съда или с прекратяване, времето от образуване до произнасяне на крайния прокурор­ски акт е продължило до 7 месеца / 7829 – 36,61% за 2010 г./.

До 1 година е била досъдебната фаза при 833 бр. дела (5,05 %) и над 1 година, при 7536 производства (45,73 %).

Разгледан по подобен начин, въпросът с бързината на наказа­телната репресия в досъдебната фаза придобива друго измерение и изисква постоянно наблюдение в търсенето на възможности за постепенното й ускоряване.

Поднесен в детайли, по отношение на всяка от окръжните прокуратури, картината придобива следния вид:

Така изглеждат данните от обобщената таблица 1.2. В тях е включена информацията за прекратените по давност дела, които представляват съответна компонента в броя досъдебни произ­водства, визирани в колони 21, 24, 47, 48 и 49.

И за отчетния период би могла да се приложи използваната в предишните години от АП В.Търново методика за промяна в параметрите чрез приспадане от прекратените производства на онези дела, чието по-нататъшно развитие е било погасено по давност. Този различен подход внася обективност и създава представа за действителното състояние на досъдебната фаза. В никакъв случай различният аспект на оценка не би омаловажил обема работа на всеки прокурор по изгот­вяне на прекратителни актове с основание по чл. 24 ал. 1 т. 3 от НПК, защото те са част от неговата процесуална дейност.

В случая, както вече е било пояснявано, става дума за нещо различно. При прекратените по давност дела не е извършвано същинско разследване през годината, затова тяхната бройка, в абсолютен и относителен дял, не би следвало да влошава такъв важен показател, каквито са данните, свързани с реалната продължителност на досъдебната фаза, в това число активната дейност на разследващите органи и на отделните прокурори при нейното протичане.

Така, след приспадане на прекратените по давност дела / вж. таблица 1.2.5.-колона 8 / от колона 37 и от колона 66 на таблица 1.2.3. Досъдебни производства, разследвани по общия ред, се стига до изложените по-долу данни за 2011 г.