Обеспечение подготовки спортивного резерва для сборных команд России

В настоящее время в субъектах Российской Федерации действуют 5090 учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности.

Численность обучающихся в 3 996 детско-юношеских спортивных школах (ДЮСШ) и 783 специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва (СДЮШОР) по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 3 млн. 262 тыс. человек. Расходы на их содержание по сравнению с 2009 годом увеличены на 13,6 % и составили 52 млрд. 759 млн. рублей.

Во исполнение подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 ноября 2099 года № Пр-2997 разработан порядок передачи специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в ведение органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Данный порядок закрепляет условия сохранения имеющегося материально-технического обеспечения передаваемых школ и условия оплаты труда их работников. В результате исполнения указанного поручения Президента Российской Федерации сформирована сеть специализированных учреждений по подготовке резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. Создание сети, наряду с осуществлением мер адресной финансовой поддержки базовых видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации, направлено на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений представленного типа, обеспечение их современными методическими материалами, повышение уровня профессиональной подготовки тренеров и специалистов.

Итоговая цель проводимых преобразований заключается в создании эффективной и сбалансированной системы подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации.

В настоящее время 60% (459) СДЮСШОР находятся в ведении органов местного самоуправления, 40% (324) – в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также в Российской Федерации функционируют 49 училищ олимпийского резерва, 9 из которых являются федеральными.

Училища олимпийского резерва расположены в 29 субъектах Российской Федерации. Общая численность учащихся составляет 8383 человека, из которых 1825 (22%) являются членами сборных команд страны основного и резервного составов, 5048 человек (60%) входят в составы сборных команд субъектов Российской Федерации, 43 человека являются заслуженными мастерами спорта, 232 человека имеют квалификацию мастера спорта международного класса.

В подведомственных Минспорттуризму России федеральных училищах олимпийского резерва в 2010 году обучались 842 человека. Из числа воспитанников федеральных училищ олимпийского резерва в 2010 году 488 спортсменов (58%) вошли в основной и резервный состав сборных команд страны, ими завоеваны на чемпионатах и первенствах России 961 медаль, на международных соревнованиях 96 медалей.

Специфика процесса обучения в училищах олимпийского резерва требует сочетания организации образовательного процесса с активной тренировочной и соревновательной деятельностью учащихся.

С учётом данной специфики на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 16 мая 2011 года дано поручение разработать до октября 2011 года соответствующий федеральный образовательный стандарт, предусматривающий, в том числе, проведение консультаций на период учебно-тренировочных сборов и индивидуальные занятия со студентами – членами сборных команд страны.

Также на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта дано поручение о развитии в субъектах Российской Федерации спортивных школ-интернатов.

Меры по материальному стимулированию спортсменов,

тренеров и специалистов к достижению высоких

спортивных результатов

В последние годы значительное внимание уделяется вопросам материального поощрения спортсменов, тренеров и специалистов, осуществляющих подготовку сборных команд России и спортивного резерва.

Большинство кандидатов на участие в Играх, их личные тренеры, а также тренеры и специалисты сборных команд России получают стипендию Президента Российской Федерации, размер которой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 368 увеличен с 15000 до 32000 рублей ежемесячно.

В связи с успешными выступлениями российских спортсменов на Паралимпийских играх и Сурдлимпийских играх данным Указом также увеличена ежегодная квота для спортсменов-инвалидов и их тренеров с 450 до 500 стипендий.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № ВП-П12-13пр Минспорттуризмом России решён вопрос о значительном увеличении заработной платы спортсменов, тренеров и специалистов сборных команд России, являющихся штатными сотрудниками ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России». С 1 января 2011 г. зарплата спортсменов в зависимости от спортивных результатов составляет от 30 до 120 тыс. рублей, тренеров и специалистов – от 35 до 140 тыс. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 1099-р установлено денежное вознаграждение (в рублях) в размере, эквивалентном от 1050 до 7000 долларов США в зависимости от уровня спортивного достижения для российских спортсменов – победителей и призёров чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта, а также общая сумма денежного вознаграждения для тренеров и специалистов сборных команд России, обеспечивших подготовку указанных спортсменов, в размере (в рублях), эквивалентном от 450 до 3350 долларов США.

Вместе с тем, подобное денежное вознаграждение по итогам выступлений российских спортсменов на чемпионатах мира и Европы по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта не установлено.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 г. № Пр-2248ГС (подпункт «н» пункта 1) Минспорттуризм России в 2009 и 2010 годах провёл Всероссийский конкурс на звание лучшего специалиста в области физической культуры и спорта по 6 номинациям: спортсмен года, спортивная команда года, тренер года, преподаватель (учитель) физической культуры года, учёный года в области физической культуры и спорта, спортивный врач года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 493 лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта, которые определяются по результатам всероссийских конкурсов в области физической культуры и спорта, начиная с 2010 года по 2014 год включительно, выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 500 000 рублей.

Значительную материальную поддержку кандидатам на участие в Олимпийских играх, их личным тренерам, тренерам и специалистам, осуществляющим подготовку сборных команд России и спортивного резерва, оказывают субъекты Российской Федерации.

Во многих общероссийских спортивных федерациях также предусмотрены денежные вознаграждения спортсменам, тренерам и специалистам по итогам выступлений на крупнейших международных спортивных соревнованиях, в отдельных случаях достаточно значительные.

Большую роль в повышении мотивации спортсменов, тренеров и специалистов сборных команд России играет некоммерческая благотворительная организация «Фонд поддержки олимпийцев России» (далее – Фонд), попечительский совет которого возглавляет Президент Российской Федерации Д.А.Медведев.

В ходе реализации соглашения о сотрудничестве от 17 декабря 2008 г. Фондом и Минспорттуризмом России осуществляется совместная разработка программ и положений по выплатам грантов. В соответствии с положениями, утверждёнными с целью стимулирования спортсменов – кандидатов на участие в Олимпийских играх и их тренеров, Фонд на основании документов, представляемых Минспорттуризмом России, осуществлял в 2009 и 2010 годах выплаты грантов спортсменам – победителям и призёрам чемпионатов, первенств мира и Европы, победителям чемпионатов России, их личным тренерам, а также тренерам и специалистам сборных команд России, обеспечившим их подготовку, в размере, который определялся в зависимости от уровня спортивного достижения, показанного в течение года. При этом при наличии нескольких спортивных достижений размер гранта увеличивался. Общая сумма выплат по данным программам в 2010 году составила 472 млн. рублей. Всего по летним видам спорта Фонд в 2005 – 2010 годах выплатил 3 592 гранта на общую сумму 2 млрд. 975 млн. рублей.

Кроме того, в 2009 и 2010 годах Фонд реализовал программу поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР), осуществляющих подготовку кандидатов на участие в Олимпийских играх в г. Лондоне и г. Сочи. По итогам конкурса, проведённого Минспорттуризмом России совместно с Фондом и Всероссийским объединением представителей спортивных школ, Фонд в 2010 году выплатил гранты в размере от 750 тыс. рублей до 2,5 млн. рублей 130 СДЮСШОР.

Учитывая положительные результаты перечисленных программ, Фондом принято решение об их продолжении и расширении в 2011 году. На поддержку летних видов спорта запланировано выделить 630 млн. рублей, а на поддержку СДЮСШОР – 450 млн. рублей.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации за счёт средств бюджетов всех уровней, различных внебюджетных источников создана многоуровневая система материального стимулирования за спортивные достижения, которая направлена на реализацию имеющегося у спортсменов сборных команд России потенциала.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 г. № Пр-2248ГС (подпункт «л» пункта 1) Минспорттуризм России совместно с МИДом России, Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, заинтересованными общероссийскими спортивными федерациями разработал План совместных действий по увеличению представительства Российской Федерации в международных спортивных организациях, утверждённый приказом Минспорттуризма России от 17 сентября 2009 г. № 795.

По состоянию на 15 мая 2011 г. в составы руководящих и рабочих органов международных спортивных организаций по летним олимпийским видам спорта входят 93 представителя России, по зимним олимпийским видам спорта – 45 представителей России, в составы европейских спортивных федераций входят 98 российских представителей. В числе руководителей международных спортивных федераций Россию представляют 6 человек. По летним паралимпийским видам спорта в международные спортивные организации входят 4 представителя России.

В целях повышения эффективности деятельности представителей России в международных спортивных организациях принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1129, в соответствии с которым Олимпийскому комитету России в 2011 году предоставлена субсидия из федерального бюджета, в том числе на частичную компенсацию общероссийским спортивным федерациям расходов по участию их представителей в работе международных организаций, а также повышение квалификации имеющихся представителей и потенциальных кандидатов, рекомендуемых для работы в международных организациях.

Создание эффективной системы защиты интересов российского спорта на международной арене зависит в существенной мере от активного информационно-пропагандистского обеспечения. С этой целью используются ресурсы российских загранучреждений при организации регулярных встреч с представителями дружественных стран и спортивных федераций по вопросам поддержки российских подходов к обсуждаемым проблемам.

Оказывается всестороннее содействие проведению на территории России крупных международных мероприятий: конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и пр.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 863 в России ежегодно, начиная с 2009 года, проводится Международный форум «Россия – спортивная держава» (далее – Форум). Данный Форум стал заметной международной площадкой для обмена опытом в развитии спорта высших достижений как в России, так и в мире. В работе форумов в 2009 и 2010 годах приняли участие 69 представителей Международных спортивных федераций (IAAF, FILA, FISU, IIHF, FEI, AIBA, FIG, FIVB, IBU и др.). Проведение Форума станет одним из главных спортивных событий 2011 года, в котором планируется участие руководителей ряда международных спортивных организаций, членов Международного олимпийского комитета и национальных олимпийских комитетов.

Кроме того, в 2011 году в г. Сочи состоится генеральная ассамблея Ассоциации «Европейские олимпийские комитеты», включённая в Программу общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. В апреле 2012 года в г. Москве планируется проведение генеральной ассамблеи Ассоциации национальных олимпийских комитетов.

В целях дальнейшего увеличения количества международных спортивных мероприятий, проводимых в России, а также их организации на высоком уровне следует с учётом опыта стран – лидеров олимпийского движения организовать системную работу по выдвижению Российской Федерации на право проведения международных спортивных мероприятий. При этом необходимо предусматривать не только использование имеющихся спортивных сооружений, но и создание новой инфраструктуры с целью расширения географии проведения соревнований на территории Российской Федерации.

2. 
   ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНЫХ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ИГРАМ ХХХ ОЛИМПИАДЫ И XIV ПАРАЛИМПИЙСКИМ ЛЕТНИМ ИГРАМ 2012 ГОДА в г. ЛОНДОНЕ
   

Из соревновательной программы ОИ-2012 по сравнению с Играми XXIX Олимпиады 2008 года (далее – ОИ-2008) исключены бейсбол и софтбол. Кроме того, внесены изменения в программу соревнований по боксу (впервые выступят женщины), велоспорту-трек, гребле на байдарках и каноэ, парусному спорту, современному пятиборью (объединены бег со стрельбой), теннису (добавлены смешанные соревнования), фехтованию.

По сравнению с предыдущими Паралимпийскими летними играми увеличено количество комплектов разыгрываемых медалей на 27 единиц, в том числе на 14 комплектов за счет включения в программу соревнований среди спортсменов с нарушением интеллекта.

В целях обеспечения системного подхода к организации подготовки российских спортсменов к ОИ-2012 и ПИ-2012, Минспорттуризмом России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями:

• 
  утверждён план первоочередных мероприятий по итогам ОИ-2008, ориентированных на подготовку российских спортсменов к ОИ-2012;
  
• 
  проведён всесторонний анализ выступления российских спортсменов на ОИ-2008;
  
• 
  образованы штабы по контролю за обеспечением подготовки сборных команд России к ОИ-2012 и ПИ-2012;
  
• 
  разработаны и утверждены Концепция и сводный план подготовки российских спортсменов к ОИ-2012 и ПИ-2012;
  

• 
  разработаны и утверждены целевые комплексные программы подготовки российских спортсменов к Играм-2012, которые являются основным документом, определяющим весь комплекс мер, необходимых для обеспечения успешного выступления сборных команд России по видам спорта на Играх-2012;
  
• 
  в целях координации совместных усилий заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и организаций по обеспечению подготовки российских спортсменов для участия в Играх-2012 образован организационный комитет, на котором утверждён план мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень подготовки российских спортсменов;
  

• 
  разработан планы заключительного этапа подготовки сборных команд России по видам спорта к Играм-2012 в период с мая 2011 года по август 2012 года;
  

• 
  утверждены критерии отбора в сборные команды России для участия в Играх-2012 и принципы их формирования;
  

Для оптимизации работы КНГ в 2010 году внесены изменения в программы обследований спортсменов и систему отчётности. В целях непрерывного контроля подготовленности спортсменов проводится обязательный учёт тренировочной нагрузки, а также мониторинг психологического состояния атлетов. Полученные данные сопоставляются с данными предыдущих обследований. На основе сравнительного анализа формируется прогноз изменения функциональной готовности спортсмена в соревновательный период, что позволяет своевременно корректировать тренировочный процесс и, тем самым, способствовать повышению спортивного результата.

В 2009 году утверждён План мероприятий по организации и проведению допингового контроля и антидопингового обеспечения членов сборных команд России при подготовке к Играм-2012.

В целях реализации указанного плана осуществляется постоянный допинг-контроль за всеми кандидатами на участие в Играх Олимпиады 2012 года. В 2010 году у спортсменов по летним олимпийским видам спорта отобрано 10738 проб. Выявлено 76 неблагоприятных результатов.

В первом квартале 2011 года у спортсменов по летним олимпийским видам спорта отобрана 2181 проба. Выявлено 6 неблагоприятных результатов.

У спортсменов по летним паралимпийским видам спорта в 2010 году отобрано 327 проб. Выявлено 5 неблагоприятных результатов.

В 2010 году для представителей летних олимпийских видов спорта проведено 58 семинаров, посвящённых борьбе с допингом. Общее количество участников составило 1568 человек (спортсмены, тренеры, спортивные врачи). В 2011 году прошло 8 подобных семинаров.

Для представителей летних паралимпийских видов спорта в 2010 году был проведён семинар для тренеров, в котором приняли участие 68 человек.

В 2010 году увеличена численность медицинского персонала, привлечённого к работе со спортсменами сборных команд России по летним олимпийским видам спорта – по состоянию на май 2011 года она составляет 218 человек, из них врачей по спортивной медицине – 102, массажистов – 116. С начала 2011 года дополнительно в сборные спортивные команды по летним олимпийским видам спорта приняты 35 человек (врачей по спортивной медицине – 16, массажистов – 19).

В 2010 году проведено углублённое медицинское обследование 2304 спортсменов сборных команд России по летним олимпийским видам спорта. По его результатам не допущено к тренировочной и соревновательной деятельности 275 спортсменов.

По летним паралимпийским видам спорта в течение 2010 года осмотрено 183 спортсмена. Допуск получили 182 человека.

Фармакологическое обеспечение сборных команд России по летним олимпийским видам спорта в 2010 году удовлетворено по 815 заявкам. Одновременно определён список из 400 приоритетных спортсменов, по которым решается вопрос написания индивидуальных схем фармакологической поддержки.

Среди проблем данного направления деятельности следует выделить необходимость развития кадрового потенциала по направлению «спортивная медицина» и материально-технической базы врачебно-физкультурной службы Российской Федерации.

Финансирование подготовки к участию в Играх Олимпиады и Паралимпийских летних играх 2012 года осуществляется в плановом режиме с учётом средств, выделяемых Минспорттуризму России на реализацию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

В 2010 году проведено 1304 учебно-тренировочных мероприятия для спортивных сборных команд России по летним олимпийским видам спорта. Указанные сборные команды России приняли участие в 759 международных спортивных соревнованиях за счёт средств федерального бюджета. В 2011 году запланировано проведение более 2000 учебно-тренировочных мероприятий. Сборные команды России по летним олимпийским видам спорта примут участие в более чем 1400 международных спортивных соревнованиях и международных тренировочных сборах. На обеспечение данных мероприятий запланировано финансирование в объёме 2324,8 млн. рублей.

Одним из главных элементов подготовки ведущих спортивных держав к Олимпийским и Паралимпийским играм и одновременно показателем ее эффективности является выступление на официальных международных спортивных соревнованиях в олимпийском цикле.

На чемпионатах мира 2009 года разыграны награды в 264 видах программы из 302, включённых в программу ОИ-2012. Чемпионаты мира не проводились по баскетболу, боксу (женщины), волейболу (за исключением пляжного), конному спорту, пулевой стрельбе, футболу, хоккею на траве, а также не разыгрывались награды в отдельных спортивных дисциплинах по настольному теннису, спортивной гимнастике и тхэквондо.