ГЛАВА IV. Социальная активность населения и общественные гражданские инициативы

ГЛАВА IV. Социальная активность населения и общественные гражданские инициативы

Базовым показателем сформированности гражданского общества является уровень социальной активности населения. Под социальной активностью в самом общем смысле понимается целенаправленная деятельность индивида, направленная на решение социальных проблем, стоящих перед отдельной личностью, социальной группой или обществом в целом. Важнейшими характеристиками социальной активности являются добровольность, инициативность, рефлексивность и направленность на высшие социальные и духовные потребности личности в самореализации, самопожертвовании, социальном служении.

Для получения представления о социальной активности населения Алтайского края как показателе развитости гражданского общества разработаны вопросы, позволившие охарактеризовать особенности и мотивацию вовлеченности населения в социально значимые виды деятельности, оценить формы выражения общественных гражданских инициатив. В проведенном исследовании мы анализировали формы социальной активности, касающиеся участия респондентов в социально значимой деятельности, и определяли уровень активности населения в общественно значимой работе, под которым понимался процент населения, активно вовлеченного в социально значимую деятельность, от общего числа респондентов.
Современная жизнь ставит перед рядовыми участниками общественного процесса задачи, которые требуют активного включения в социальные отношения, во взаимодействие с людьми и социальными институтами в экономической, политической и духовной сферах. Гражданская и общественная инициатива, стремление к самостоятельному участию в жизни общества и государства, к удовлетворению и реализации различных социальных потребностей и интересов ведут к возникновению лидерства, добровольчества и других форм социальной активности. Далее будут рассмотрены показатели, ориентирующие на выявление и описание совокупности форм деятельности, сознательно направленной на решение задач, стоящих перед обществом, группой, к которой принадлежит индивид.

Рис. 4.1. Вовлеченность населения Алтайского края в социально значимую деятельность, общая выборка.

Жители в равной мере как городов так и сел края достоверно одинаково часто включены в различные формы взаимодействия с НКО (χ², р≤0,05). Данные, отраженные на Рис. 4.2. показывают включенность жителей города и села по всем критериям за исключением включенности в работу НКО в качестве активного или рядового члена организации: здесь доля жителей города на 1% выше доля жителей села.

Рис. 4.2. Вовлеченность населения Алтайского края в социально значимую деятельность в зависимости от места проживания респондентов.

Рис. 4.3. Вовлеченность населения Алтайского края в социально значимую деятельность в разных возрастных группах респондентов.

На первом месте по количеству выборов стоит такой вид социально значимой деятельности, как здоровье и пропаганда ЗОЖ – около 14,4% выборов. На втором месте – помощь людям, находящимся сложной жизненной ситуации – 10,2%. Третью позицию занимает такой вид социально значимой деятельности, как организация молодежного досуга, отдыха, организация культурно-массовых мероприятий (9,3% выборов). Воспитание и образование (общественные школы, приюты, детские больницы и т.п.) занимают четвертое место в рейтинге видов социально значимой деятельности респондентов – 8,2%; защита окружающей среды – пятое (6,5%). С небольшим отрывом, на шестом месте, стоит информационно-просветительская деятельность – 6,2% выборов респондентов.

Менее 5% отведено респондентами таким видам социально значимой деятельности, как защита национально-культурных интересов и этнокультурное развитие, благотворительность, правовая защита и работа с людьми с ограниченными возможностями. Незначительная часть опрошенных, менее 1%, не могут однозначно идентифицировать свою деятельность как социально значимую, либо сомневаются в ее добровольном характере, что выражается в выборе варианта ответа «другое» (Рис. 4.4).

Рис. 4.4. Виды социально значимой деятельности населения Алтайского края, распределение в общей выборке, %

Рис. 4.5. Виды социально значимой деятельности населения Алтайского края, распределение в подвыборках по месту жительства, %

Таблица 4.1.

Таким образом, результаты исследования выявили довольно высокий уровень занятости населения социально значимой деятельностью (38,5%). Распределение ответов на вопрос о направлениях социально значимой деятельности в зависимости от места проживания респондентов позволило сделать выводы о преобладании тех или иных видов деятельности в городском или сельском социуме.

Согласно результатам исследования, большую часть социально активных граждан Алтайского края составляют лица 40-49-летнего возраста. Уровень их активности в процентном отношении от общей численности группы составил 47,1%. На втором месте по степени активности стоят лица предпенсионного и пенсионного возраста (от 50 лет и старше) – 39,8% представителей данной группы занимаются социально значимой деятельностью. Третье место заняли молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет – уровень их активности составил 38,4% от общей численности опрошенных в данной группе. Четвертую позицию – представители самой младшей возрастной группы 15-19 лет – 33,9%. Менее активными являются респонденты старшей молодежной группы в возрасте 30-39 лет (32,7%). Полученные выводы являются в некоторой степени парадоксальными, поскольку принято считать, что главным ресурсом и движущей силой общественного развития, в том числе развития гражданственности, является молодежь. В то же время нередки случаи, когда молодежь привлекается на всевозможные общественно-значимые мероприятия не как активный субъект и участник, а в качестве массовки и бесплатной рабочей силы.

Итак, население Алтайского края обладает довольно высоким потенциалом социальной активности, необходимым для успешного развития гражданского общества, общественных объединений граждан и свободных ассоциаций. Выявленные отличия в социальной активности населения дифференцируются по видам социально значимой деятельности и доли не участвующих в ней индивидов.

Основными факторами демотивации социально значимой деятельности для не участвующих в ней граждан, согласно результатам исследования, являются факторы как субъективного, так и объективного плана. Первоочередным препятствием на пути к участию в социально значимой деятельности является отсутствие личного интереса почти для 40% респондентов. На втором месте с небольшим отрывом стоит нехватка свободного времени и сил как важный фактор демотивации деятельности (30,8%). Недостаточная информированность о возможности применения своих сил занимает, с большим отрывом, третью позицию в рейтинге основных факторов демотивации (11,2% выборов). Далее, на четвертом месте находится такой фактор как отсутствие решительности – 9,9% выборов респондентов.

Чуть меньше голосов (7,3%) респонденты отдали незнанию к кому и куда обратиться как основному препятствию на пути к социально значимой деятельности – пятое место среди других ответов. Шестую позицию, но не менее значимую в вопросах формирования социальной активности и гражданственности населения, занимает такой фактор демотивации социально значимой деятельности, как собственная лень и пассивность, – 6,2% выборов (Рис. 4.6).

Рис. 4.6. Факторы демотивации социально значимой деятельности населения Алтайского края, распределение в общей выборке, %

Рис. 4.7. Факторы демотивации социально значимой деятельности населения Алтайского края в зависимости от места проживания, %

Результаты исследования показали слабую дифференцированность препятствий на пути к социально значимой деятельности в оценках молодежи 20-29 лет и представителей средней возрастной группы 40-49 лет. Отличием старшей возрастной категории (от 50 лет и выше) от других наибольшая является актуализация такого препятствия к социальной значимой деятельности, как отсутствие решительности (13,8%) (все возрастные различия значимы, χ², р≤0,05) (Рис. 4.8).

Рис. 4.8. Факторы демотивации социально значимой деятельности населения Алтайского края в разных возрастных группах, %

Гражданское общество – это, прежде всего, защита прав и интересов граждан посредством реализации гражданских инициатив, участия в работе общественных некоммерческих объединений, организаций, ассоциаций. Состояние и уровень сформированности гражданского общества определяются не только количеством существующих объединений граждан, но степенью информированности населения об их деятельности и основных результатах работы, вовлечения населения в реализацию значимых мероприятий, проектов и программ. Далее будут рассмотрены показатели, ориентирующие на выявление и оценку совокупности форм общественной деятельности, реализуемой гражданскими инициативами в Алтайском крае.

Прежде всего, следует отметить, что большинство респондентов не знакомы с непосредственной деятельностью общественных объединений и не сотрудничают с ними, как было выявлено ранее. Однако, среди социально активных групп населения наиболее поддерживаемой формой общественной деятельности является волонтерство и безвозмездная помощь (первое место). Более 85% опрошенных относятся к ней позитивно, и лишь 8% – негативно (Рис. 4.9, Рис. 4.10). В разрезе возрастных групп с небольшим отрывом лидируют с выбором этой формы граждане от 30 до 39 лет, 87,7% которых положительно относятся к данному направлению общественной деятельности. Наименьшую востребованность, хотя и незначительно, получили «волонтерство и безвозмездная помощь» среди представителей старшей возрастной группы от 50 лет и выше – 84%. В других возрастных группах уровень позитивных оценок совпадает с общими тенденциями по выборке в целом (Рис. 4.10).

Если рассматривать такую форму выражения общественных гражданских инициатив как «волонтерство и безвозмездная помощь» в разрезе городских и сельских поселений, то можно заключить, что городские и сельские жители дают практически одинаковые позитивные оценки (разница – 1% в пользу горожан) (Рис. 4.11).

Участие граждан в процессе принятия решений выступает вторым по количеству позитивных оценок направлением общественной деятельности и получает более 81,1% выборов респондентов (Рис. 4.9). При этом больше всего одобрения это направление получило у молодежи в возрасте 15-19 лет (84,9%) и 30-39 лет (84,1%), меньше все позитивных оценок высказали 40-49-летние граждане (75,5%). В остальных дифференцированных по возрасту группах респондентов уровень положительных оценок совпадает с общими тенденциями по выборке в целом (Рис. 4.10).

Достоверно значимых различий в оценках такого способа реализации гражданских инициатив, как участие граждан в процессе принятия решений, в зависимости от места проживания респондентов не было выявлено в ходе исследования. Тем не менее, городские жители чаще давали позитивные оценки данному направлению, нежели сельские – 85,2% против 79,4% (Рис. 4.11).

Обращение за помощью к СМИ, как свидетельствуют результаты исследования, также пользуется высокой популярностью среди направлений общественной деятельности и занимает третье место в оценках респондентов (69,1%) (Рис. 4.9). Наиболее выделяются в его выборе группы молодежи 15-19 лет и население в возрасте 30-39 лет – количество положительных оценок представителей указанных возрастных категорий составило 73,5% и 74,8% соответственно. Наименьшую поддержку данное направление нашло у молодежи 20-29 лет – 63,6% (Рис. 4.10).

В зависимости от места проживания респондентов достоверно значимых различий в оценках такого способа реализации гражданских инициатив, как обращение за помощью к СМИ, не было выявлено в ходе исследования – жители городских и сельских территорий примерно одинаково оценили данное направление (разница в пользу сельских жителей – 2,5%) (Рис. 4.11).

Такая форма выражения общественных гражданских инициатив, как создание общественных объединений, среди других направлений деятельности занимает четвертую позицию по количеству положительных оценок респондентов – 65,6% опрошенных положительно относятся к созданию общественных объединений (Рис. 4.9). При этом отмечается, что с возрастом заметно снижается приоритет данного направления общественной деятельности (от 71,6% у 15-19-летних до 61,2% у 50-летних) (Рис. 4.10).

Однако, если сравнивать отношение населения к созданию общественных объединений, дифференцированное по месту проживания, то городские и сельские жители имеют практически одинаковые положительные оценки (Рис. 4.11).

Формирование общественного мнения – еще одно из направлений общественной деятельности, получившее большое количество позитивных оценок населения вне зависимости от места их проживания – 63,3% в целом по выборке (пятое место) (Рис. 4.9). Среди дифференцированных по возрасту групп населения больше всего поддержки данное направление деятельности получило у молодежи 15-19 лет (67,4%), при этом с возрастом популярность данного направления заметно снижается (Рис. 4.10).

На Рис. 4.11 представлены оценки направления деятельности НКО «формирование общественного мнения» респондентами городской и сельской местности. Следует отметить, что распределение оценок повторяет тенденцию по общей выборке и не имеет существенных вариаций в мнениях жителей города и села.

Следует отметить, что жители Алтайского края не имеют достаточно четкого представления о содержании такой формы общественной деятельности как межсекторное взаимодействие, которое занимает только шестое место в рейтинге направлений общественной деятельности. Ее позитивно воспринимают в 62,9% случаев (Рис. 4.9). Лучше остальных осведомлены об этом 20-29-летние граждане, 68,8% из числа которых выразили позитивное отношение к подобной форме деятельности некоммерческого сектора. Наименьшей осведомленностью обладают представители старшего поколения – от 50 лет и старше (54,9% выборов) (Рис. 4.10).

Распределение положительных оценок направления «межсекторного взаимодействия» в деятельности НКО для опрошенных, проживающих в городах и районах края, охваченных исследованием, в целом повторяет тенденции общей выборки. Однако можно выделить некоторые отличия – доля сельских респондентов, выражающих положительное отношение к этому направлению почти на 3% выше доли городских (Рис. 4.11).

Далее по популярности среди ответов респондентов стоит такая форма выражения гражданских инициатив, как «проведение общественных акций» – 61,7% позитивных оценок (седьмая позиция) (Рис. 4.9). Наибольшую поддержку направление получило у молодых респондентов в возрасте 15-19 лет – более 70%. При этом отмечается, что с возрастом заметно снижается приоритет данного направления общественной деятельности (от 71,7% у 15-19-летних до 55,5% у 50-летних). Однако, стоит отметить, что выявленные различия статистически не значимы. Отсутствуют достоверные различия и в поселенческих выборках – жители городов и сельской местности почти схожи в выборе данного направления общественной деятельности (Рис. 4.10 – Рис. 4.11).

Далее рассмотрим направления общественной деятельности, получившие в оценках жителей Алтайского края меньшую признательность. Так, делегирование своих представителей во властные структуры, как форма выражения общественных гражданских инициатив, получила в оценках респондентов 50,1% положительных выборов (Рис. 4.9).

При этом, наблюдаются достаточные различия в отношении к данному направлению разных возрастных групп населения. Так, больше всего оно востребовано молодыми людьми в возрасте 30-39 лет (52,7%) и лицами предпенсионного и пенсионного возраста (52,9%), в то время как у молодежи «делегирование представителей во властные структуры» получило менее 50% поддержки (Рис. 4.10). Сельские жители почти на 5% реже городских выражали позитивное отношение к данному направлению общественных гражданских инициатив (Рис. 4.11).

Еще одним, не достаточно популярным в оценках респондентов направлением деятельности НКО является обращение за помощью к международным организациям – 45,1% положительных ответов в общей выборке (Рис. 4.9).

Выделяется на фоне остальных группа опрошенных в возрасте от 15 до 19 лет, среди которых количество положительно относящихся к данному направлению составило 58,1%. Меньше всего предпочтения международным организациям отдали представители старшего поколения в возрасте от 50 лет (38,2%) (Рис. 4.10). Достоверно значимых различий в оценках такого способа реализации гражданских инициатив, как обращение за помощью к международным организациям, в зависимости от места проживания респондентов в ходе исследования выявлено не было, но все же сельские жители оказались на 9% более доверчивыми, чем городские (Рис. 4.11).

Рис. 4.9. Позитивное отношение к различным направлениям общественной деятельности в общей выборке, %

Рис. 4.10. Позитивное отношение к различным направлениям общественной деятельности в возрастных выборках, %

Рис. 4.11. Позитивное отношение к различным направлениям общественной деятельности в территориальных выборках, %

Данные, отраженные на Рис. 4.13. свидетельствуют о том, что более лояльными к акциям гражданского неповиновения оказались молодые люди в возрасте 20-29 лет – 65,4% «негативных» оценок (во всех других возрастных группах – более 70%). Достоверно значимых различий в оценках такого способа реализации общественных инициатив, как гражданское неповиновение, в зависимости от места проживания респондентов в ходе исследования выявлено не было (Рис. 4.14).

Возможности по лоббированию некоммерческими организациями общественных интересов в органах законодательной власти – еще одно направление их деятельности. Несмотря на то, что у российской общественности существует определенное негативное отношение к такому явлению, как лоббизм или лоббирование (у большинства людей оно ассоциируется с чем-то незаконным и неприемлемым), некоммерческие организации заявляют, что отстаивание гражданских позиций в органах власти является одним из основных направлений их деятельности. Кроме того, в различных источниках дается обоснование лоббизма как общественно значимого явления, обеспечивающего гласность политического процесса.

Результаты нашего исследования подтвердили устоявшееся в общественном мнении стереотипное восприятие «негативного окраса» лоббистской деятельности, что выразилось в довольно низкой положительной оценке (21,7%) возможностей по лоббированию гражданских позиций, имеющихся у некоммерческого сектора (см. выше Рис. 4.9). Причем, более трети (36,1%) респондентов выразили негативное отношение к лоббированию как форме выражения общественных гражданских инициатив.

Наибольшую лояльность к лоббированию как направлению общественной деятельности проявили молодые люди в возрасте 15-19 лет – только 22,2% «негативных» оценок, а наиболее критичными оказались представители старшей молодежной группы в возрасте 30-39 лет – 42,5% «негативных» оценок (Рис. 4.13). Городские жители более негативно относятся к лоббированию, чем сельские – разница отличий почти 5% (Рис. 4.14).

Рис. 4.12. Негативное отношение к различным направлениям общественной деятельности в общей выборке, %

Рис. 4.13. Негативное отношение к различным направлениям общественной деятельности в возрастных выборках, %

Рис. 4.14. Негативное отношение к различным направлениям общественной деятельности в территориальных выборках, %