Раздел 3.3. Использование полезных ископаемых и охрана недр

Недра Ямало-Ненецкого автономного округа содержат важнейшие виды горючих, металлических и неметаллических, а также общераспространенных полезных ископаемых.

Горючие полезные ископаемые представлены месторождениями нефти и газа севера Западно-Сибирского региона.

На 01.01.2014 на территории автономного округа зарегистрировано 59 предприятий-недропользователей, которые владеют 217 лицензиями на геологическое изучение, поиски, разведку и добычу углеводородного сырья.

Запасы нефти учтены по 163 месторождениям, из которых нефтяных – 76, нефтегазовых и газонефтяных – 12, нефтегазоконденсатных – 75. Количество извлекаемых запасов составляет 2513,8 млн. тонн.

В 2013 году добыча нефти велась на 62 месторождениях 18 предприятиями и составила 21,7 млн. тонн. Основные нефтедобывающие предприятия:

Запасы газа учтены по 158 месторождениям, из которых нефтегазоконденсатных – 75, газоконденсатных – 47, газонефтяных и нефтегазовых – 12, газовых – 24. Около половины (48,5%) извлекаемых запасов газа содержатся в 4 крупнейших нефтегазоконденсатных месторождениях – Бованенковском, Уренгойском, Ямбургском и Заполярном. Текущий объем запасов газа составляет 33643,5 млрд. м³.

В 2013 году добыча газа велась на 92 месторождениях 33 предприятиями и составила 548,3 млрд. м³. Основные газодобывающие предприятия: дочерние предприятия ОАО «Газпром» (ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ОАО «Севернефтегазпром», ЗАО «Пургаз»), ООО «НОВАТЭК-Юрхаровнефтегаз», ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз», ООО «Лукойл-Западная Сибирь», ОАО «Сибнефтегаз». Накопленная добыча газа с начала разработки месторождений составила 16612,4 млрд. м³.

Запасы газового конденсата учтены по 122 месторождениям, из которых газоконденсатных – 47, нефтегазоконденсатных – 75. Более половины (55%) извлекаемых запасов газа сконцентрированы в 4 крупнейших нефтегазоконденсатных месторождениях – Бованенковском, Уренгойском, Ямбургском и Заполярном. Количество извлекаемых запасов 1 составляет

В 2013 году добыча газового конденсата велась на 31 месторождении

В нефтегазовой отрасли выполнялись региональные, поисково-оценочные и разведочные работы за счет различных источников финансирования.

За счет средств федерального бюджета проведены полевые сейсморазведочные работы на Гыданской площади МОГТ-2Д в объеме 60 пог. км, обработка и интерпретация полевых сейсмоматериалов в объеме 900 пог. км. Финансовые затраты в 2013 году составили 236 млн. руб. Начаты региональные геолого-геофизические работы на Южно-Ямальской площади (составление ПДС).

В соответствии с государственным контрактом начато бурение параметрической скважины «Гыданской 130» (заказчик – Уралнедра, исполнитель – ОАО «НПЦ «Недра») проектной глубиной 6500 м. По состоянию на 01.01.2014 проходка составила 1600,7 м.

За счет средств недропользователей проведено поисковое и разведочное бурение, геофизические и геохимические исследования, научно-исследовательские работы. Суммарный объем бурения составил
157,7 тыс. пог. км (в 2012 году – 174,2 тыс. пог. м), сейсморазведки 2Д –
1,6 тыс. пог. км (в 2012 году – 8,01 тыс. пог. км), сейсморазведки 3Д – 7,3 тыс. км² (в 2012 году – 9,2 тыс. км²).

В 2013 году открыто одно месторождение – Дороговское газоконденсатное.

По результатам геолого-разведочных работ ожидаемый прирост запасов категории С1 составил: нефти – 55,503 млн. т (или 87,7% от запланированного прироста), конденсата – 25,3 млн. т (157,9%), газа – 736,323 млрд. м³ (94,8%).

Металлические полезные ископаемые Ямало-Ненецкого автономного округа представлены месторождениями хромовых, железных, свинцовых руд, золота и серебра. Неметаллические полезные ископаемые представлены баритами, фосфоритами и цементным сырьем, общераспространенные – строительным камнем, песком, песчано-гравийной смесью и торфом.

На Государственном балансе запасов полезных ископаемых (по состоянию на 01.01.2014) по территории автономного округа числится 5,2 млн. тонн железной руды, 4,96 млн. тонн хромовой руды, 326,7 тыс. тонн свинцовых руд, 16,9 тонн золота, 14,7 тонн серебра, 180 тыс. тонн баритов, 2,48 млн. тонн фосфоритов, 24,7 млн. тонн глин и 65,1 млн. тонн известняков для производства цемента.

Всего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году действовало 17 лицензий на пользование недрами, содержащими твердые полезные ископаемые. Основные предприятия-недропользователи: ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Ямалзолото», ОАО «Полярно-Уральское горно-геологическое предприятие», ОАО «Корпорация развития» и его дочерние предприятия.

В настоящее время из перечисленных выше месторождений твердых полезных ископаемых разрабатываются только хромовые руды месторождения Центральное, расположенного в южной части горного массива Рай-Из на Полярном Урале. Разработку месторождения Центральное осуществляет ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат». В 2013 году на месторождении добыто 161,6 тыс. тонн руды. Первичное механическое обогащение хромовых руд производится на собственной производственной базе предприятия в поселке Харп. Поставка руды осуществляется на Челябинский электрометаллургический комбинат.

Геологическое изучение на твердые полезные ископаемые в автономном округе в 2013 году проводилось за счет средств федерального бюджета и собственных средств недропользователей, на общераспространенные полезные ископаемые – за счет средств бюджета автономного округа.

В части твердых полезных ископаемых в 2013 году за счет средств федерального бюджета проводились региональные геологосъемочные, геохимические, прогнозно-поисковые работы и поисковые работы на хромиты. В результате проведенных работ выделены наиболее перспективные участки. Общий объем бурения составил 2049 пог. м, горных выработок – 7653 м³.

За счет собственных средств недропользователей проводились геологоразведочные работы на хромовые руды и золото. В результате на месторождении Центральное получен прирост запасов хромовых руд в размере 100 тыс. т, на Юго-Западном рудном поле выявлены новые рудные тела. По золоторудному месторождению Петропавловское составлен проект технико-экономического обоснования, в котором доказана экономическая эффективность отработки месторождения. За 2013 год за счет средств недропользователей пробурено 7107 пог. м скважин, пройдено 4316 м³ горных выработок.

С целью обеспечения потребностей строительного комплекса автономного округа в сырье для производства строительных материалов на территории округа проводятся поисково-оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые за счет средств бюджета автономного округа. В 2013 году было пробурено 2475,6 пог. м скважин. Получен оперативный прирост запасов песка в объеме 14,1 млн. куб³.

Территориальным балансом запасов по состоянию на 01.01.2014 учтены следующие виды и объемы общераспространённых полезных ископаемых: песка – 799,6 млн. м³, песчано-гравийной смеси – 143,3 млн. м³, камня строительного – 819,1 млн. м³, торфа – 11,6 млн. м³.

В 2013 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действовало 481 лицензий на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых. Владельцами лицензий являлись 99 предприятий-недропользовалей, из них основные: ООО «Газпром трансгаз Югорск» (42 лицензии), ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (43 лицензии), ЗАО «Ванкорнефть» (25 лицензий). Добыча производилась по 226 лицензиям 67 предприятиями.

В целом в 2013 году на территории автономного округа добыто 54,1 млн. м³ общераспространённых полезных ископаемых, что на 17% больше чем в 2012 году. Добытые полезные ископаемые использовались для обустройства месторождений углеводородного сырья, строительства железных и автомобильных дорог, газо- и нефтепроводов, а также в гражданском строительстве.

Наибольшие объемы общераспространённых полезных ископаемых добыты ОАО «Ямал СПГ» – 6,8 млн. м³, ОАО «Арктикгаз» – 5,0 млн. м³,
ООО «Стройгазконсалтинг» – 4,9 млн. м³.

Раздел 3.4. Земельные ресурсы
Раздел составлен на основании Доклада о состоянии и использовании земель в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу), сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по Ямало-Ненецкому автономному округу за 2013 год, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу), а также правовых актов органов государственной власти о переводе земель из одной категории в другую.

3.4.1. Распределение земельного фонда по категориям

По данным государственного учета земель площадь Ямало-Ненецкого автономного округа составляет 76925,0 тыс. га (рис. 3.4.1).

Категория земель формируется из земельных участков определенного целевого назначения. Отнесение земельных участков к определённой категории земель, а также перевод их из одной категории в другую осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

В структуре земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа преобладают земли лесного фонда, на долю которых приходится 40,96%, а также земли сельскохозяйственного назначения – 39,70%. На долю земель водного фонда из общей площади округа приходится 10,16%, земли запаса составляют 6,71%, земли особо охраняемых территорий и объектов – 1,96%. Земли населённых пунктов и земли промышленности составляют 0,28% и 0,24%, соответственно.

Ежегодные изменения структуры земельного фонда округа связаны, в основном, с промышленным освоением территории. Так в 2013 году в земли промышленности переведено 1748 земельных участков общей площадью 9726,1232 га, в том числе 7050,1501 га из земель сельскохозяйственного назначения, 2675,9731 га из земель запаса. Также в 2013 году осуществлён перевод из земель промышленности в земли сельскохозяйственного назначения отработанных и рекультивированных земельных участков общей площадью 569,7633 га. Кроме того, 1 земельный участок площадью 5,1912 га переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения под выращивание сельскохозяйственных культур на территории МО г. Салехард и 1 земельный участок площадью 2,2241 га переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для размещения объектов геологического памятника природы «Харбейский» в Приуральском районе.

В таблице. 3.4.1 представлен анализ изменений земельного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по категориям земель за период с
1 января 2008 года по 1 января 2014 года, составленный по результатам государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами.
Таблица 3.4.1.

Изменение земельного фонда автономного округа по категориям

В Ямало-Ненецком автономном округе к данной категории, в основном, отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям) для ведения традиционной хозяйственной деятельности. Кроме того, в нее также входят земельные участки, находящиеся за границами населённых пунктов и предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Ямало-Ненецком автономном округе на 1 января 2014 года составляет 30540,7 тыс. га, из них 160,7 тыс. га – фонд перераспределения земель. В сравнении с показателями 2008 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 35,1 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

По состоянию на 1 января 2014 года площадь земель данной категории составляет 181,5 тыс. га. На рисунке 3.4.2 показана динамика роста земель промышленности за последние десять лет, увеличение площади составило 62,1 тыс. га.

В Ямало-Ненецком автономном округе данную категорию образуют:

• 
  земли промышленности – 142,5 тыс. га. К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых.
  
• 
  земли транспорта – 37,9 тыс. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта.
  
• 
  земли иного специального назначения – 1,1 тыс. га. К землям иного специального назначения отнесены земельные участки, предоставленные для различных целей и не учтенные в других категориях земель.
  

Общая площадь земель населённых пунктов в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 1 января 2014 года составляет 212,6 тыс. га, из них площадь городских населённых пунктов составляет 83,3 тыс. га, сельских населённых пунктов – 129,3 тыс. га.

Земли особо охраняемых территорий в Ямало-Ненецком автономном округе представлены двумя заповедниками. Первый из них «Верхне-Тазовский» государственный заповедник был организован в 1986 году в Красноселькупском районе его площадь 631,3 тыс. га. Государственный природный заповедник «Гыданский», расположенный в Тазовском районе на площади равной 878,2 тыс. га, учрежден в октябре 1996 года.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий в округе на
1 января 2014 года составляет 1509,5 тыс. га.

Кроме того, по данным Территориального банка данных Ямало-Ненецкого автономного округа на территории округа общая площадь действующих особо охраняемых природных территорий Ямала составляет 7896,3 тыс. га (10,26% от площади округа), из них:

площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения – 5474,8 тыс. га, (7,11% от площади округа);

площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения – 2421,5 тыс. га (3,15% от площади округа). Данные показатели площади охраняемых территорий являются выше средних показателей среди субъектов Российской Федерации.

Также к землям особо охраняемых территорий и объектов отнесены 5 объектов рекреационного назначения общей площадью 41 га (база отдыха, лыжная база, туристическо-рекреационная база, и др.).

Земли лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Площадь земель лесного фонда в округе на 1 января 2014 года составляет 31506,8 тыс. га. Около 58,80 % земель лесного фонда – лесные земли.

Земли водного фонда. Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Водный фонд на территории округа составляет 7814,3 тыс. га.

Земли запаса. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Площадь категории земель запаса в округе на 1 января 2014 года составляет 5159,6 тыс. га.
3.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья – часть поверхности земли, обладающая определенными свойствами, позволяющими использовать ее для конкретных хозяйственных целей. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные (пашня, залежь, многолетние плодовые насаждения, сенокосы, пастбища, кроме оленьих) и несельскохозяйственные (леса, кустарники, болота, дороги, застроенные территории, овраги, пески и т.п.).

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа приходится на леса и древесно-кустарниковую растительность, которые занимают 31,91% территории округа, что составляет 24550,3 тыс. га, прочие земли составляют 32,93% от общей площади земельных угодий (25329,9 тыс. га), в том числе 29,80% отнесены к тундре (22923,7 тыс. га), на долю водных объектов приходится 17,53% (13482,4 тыс. га), болот – 16,96% (13047,3 тыс. га). На долю сельскохозяйственных угодий приходится лишь 0,26% (200,8 тыс. га) от всей площади округа. Наименьшая доля выпадает на застроенные территории и земли под дорогами по 0,14% и 0,10% соответственно. На нарушенные земли выходит 0,17% от общей площади земельных угодий, что составляет 132,0 тыс. га.

На рисунке 3.4.3. приведена структура земельных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2014 года.



Рис. 3.4.3. Структура земельных угодий Ямало-Ненецкого автономного округа
Сельскохозяйственные угодья. Общая площадь сельскохозяйственных угодий на территории округа составляет 200,8 тыс. га. В структуре сельхозугодий преобладают кормовые угодья: сенокосы 165,7 тыс. га и пастбища 33,9 тыс. га, площадь пашни составляет 0,9 тыс. га и многолетних насаждений – 0,3 тыс. га.

В настоящее время большая часть сельскохозяйственных угодий 139,5 тыс. га относится к категории земель запаса, из них: 0,1 га – пашни, 122,2 тыс. га – сенокосов и 17,2 тыс. га – пастбищ. К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены 41,2 тыс. га сельхозугодий, из них: 0,4 тыс. га – пашни, 0,1 га – многолетние насаждения, 25,2 тыс. га – сенокосы и 15,5 тыс. га – пастбища. На землях населенных пунктов находится 19,5 тыс. га, в том числе 0,4 тыс. га пашни и 0,1 тыс. га многолетних насаждений, остальные площади приходятся на кормовые угодья: 17,9 тыс. га и 1,1 тыс. га сенокосы и пастбища соответственно.

Наибольшее количество болот приходится на земли лесного фонда, их площадь составляет 10382 тыс. га, на землях запаса ими занято 1127,4 тыс. га. На землях сельскохозяйственного назначения болота занимают 1391,4 тыс. га, 108,9 тыс. га – на землях особо охраняемых территорий.

Наибольшее количество земель под поверхностными водными объектами 7814,3 тыс. га составляют категорию земель водного фонда, на землях сельскохозяйственного назначения сосредоточено 2939,9 тыс. га водных объектов, 2079,2 тыс. га – на землях лесного фонда, 157,4 тыс. га – на землях особо охраняемых территорий и 474,0 тыс. га на землях запаса.

Земли застройки. Застроенные территории занимают 0,10% от общей площади округа, что составляет 104,3 тыс. га, из них 80,1 тыс. га на землях промышленности и 22,9 тыс. га на землях населенных пунктов, оставшиеся площади приходятся на земли сельскохозяйственного назначения (1,0 тыс. га) и земли лесного фонда (0,3 тыс. га).

Земли под дорогами. Площадь земель под дорогами в округе составляет 78,0 тыс. га. Большая часть из них (62,0 тыс. га) входит в категорию земель промышленности. На землях населённых пунктов под дорогами занято 4,7 тыс. га земель. На землях сельскохозяйственного назначения под дороги отведено 2,1 тыс. га, на землях лесного фонда – 9,1 тыс. га, на землях запаса – 0,1 тыс. га.

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. На 1 января 2014 года земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в состав лесного фонда, в округе занимают 24550,3 тыс. га, что составляет 32,0% от всей территории округа. Эти угодья присутствуют во всех категориях земель, кроме земель водного фонда.

Площадь лесных земель составляет 20170 тыс. га, большая часть их отнесена к категории земель лесного фонда (18528,8 тыс. га). На землях сельскохозяйственного назначения под лесными угодьями занято 795,9 тыс. га, на землях особо охраняемых территорий – 535,0 тыс. га, на землях запаса – 258,3 тыс. га, остальное приходится на земли населенных пунктов и промышленности.

Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составляет 4380,3 тыс. га, из них 3260,3 тыс. га на землях сельскохозяйственного назначения, 997,5 тыс. га на землях запаса, 98,9 тыс. га на землях особо охраняемых территорий.

Прочие земли. Прочие земли включают в себя полигоны отходов и свалки, овраги, пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли. В состав этих земель включены также земли пригодные под оленьи пастбища.

Площадь прочих земель в округе составляет 25329,9 тыс. га из них 22923,7 тыс. га – тундры. Большая часть прочих земель относится к категории земель сельскохозяйственного назначения – 22045,9 тыс. га, из них 21305,0 тыс. га – тундры. На землях запаса прочие земли занимают 2161,3 тыс. га, в том числе 857,7 тыс. га тундры.

На 01 января 2014 года общая площадь земель пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ составила 48960,6 тыс. га, из них тундры – 22923,7 тыс. га. Из всех земель, пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ, предприятиям, организациям и гражданам для ведения северного оленеводства предоставлено более 45 млн. га.

По данным Управления Росреестра по ЯНАО общая площадь нарушенных земель на территории округа по состоянию на 01 января 2014 года (с нарастающим итогом) составляет 132,0 тыс. га, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения – 63,0 тыс. га, на землях населенных пунктов – 1,0 тыс. га, на землях промышленности – 30,2 тыс. га (в том числе на землях транспорта – 1,0 тыс. га, на землях иного специального назначения – 0,2 тыс. га), на землях лесного фонда – 36,3 тыс. га, на землях запаса – 1,5 тыс. га.

По сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, на территории автономного округа за 2013 год нарушено 14,9 тыс. га земель. Основной объем нарушений почвенного покрова 70,89% приходится при строительных работах 8,8 тыс. га, на разработку месторождений полезных ископаемых и составляет 5,1 тыс. га (24,95%). Нарушение земель зафиксированы также вследствие утечки при транзите нефти, газа, продуктов переработки нефти – 0,02 га, при изыскательских работах – 672,06 га, при иных работах – 305,41 га.

В 2013 году на территории округа было рекультивировано 3029,09 га нарушенных земель, в том числе под сельскохозяйственные угодья – 1731,04 га, под лесные насаждения – 1285,82 га, под водоемы и другие цели – 12,23 га. Рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.), и принятые по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель.

За 2013 год объем снятого плодородного слоя почвы составил 794,48 тыс. м³ с площади 549,81 га, заскладированного плодородного слоя – 2352,63 тыс. м³.

Сведения, предоставленные Управлением Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, получены от юридических лиц, разрабатывающих месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющих строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов.