Экология: природопользование
жүктеу/скачать 2.72 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Луга и пастбища
- 10.3. Международное сотрудничество РФ в области охраны природной среды
| Полезные ископаемые: рациональное размещение мест добычи общераспространённых полезных ископаемых; рекультивация мест добычи; контроль за выполнением мер охраны природы предприятиями по добыче полезных ископаемых.
Почва: меры по экономному использованию плодородных земель под застройку, дороги и для других целей; предотвращение разрушения и уничтожения почвы в ходе строительных работ и освоения целинных участков; меры по предотвращению загрязнения почвы тяжёлыми металлами, агрохимикатами, сточными водами; комплекс мер по предотвращению эрозии почв и ликвидации её последствий; насаждение лесных полос, мелиорация почв, обводнение пастбищ, экономный полив природными и сточными водами; меры по улучшению структуры почвы и предотвращению её деградации. Луга и пастбища: рациональное выделение лугопастбищных угодий, меры по повышению их продуктивности; предотвращение перевыпаса на пастбищах, особенно в лесах и на смывных местах и т.д. Леса: создание оптимального ландшафта и целесообразное размещение лесов и кустарников; степень мер по рациональному использованию угодий дикорастущих растений; посадка лесов и создание полезащитных, лесных водозащитных полос, организация местных лесозаказников и зон рекреации. Болота: пути рационального (прямого и косвенного) использования болот; меры по их охране; меры по предотвращению заболачивания территории, выделение этих участков для осушения. Организация работы по рациональному использованию, охране и воспроизводству, улучшению природных ресурсов и т.д. Исходными материалами для разработки системы природоохранных мероприятий служат законы, Постановления Правительства РФ и местных органов власти, ВООП и т.д. 10.3. Международное сотрудничество РФ в области охраны природной среды В соответствии со статьей 81 Закона «Об охране окружающей среды», «Принципа международного сотрудничества в области охраны окружающей среды» РФ исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений и руководствуется следующими принципами: каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование ресурсов своей страны для целей развития и обеспечения нужд своих граждан; экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счёт других государств без учёта их интересов; хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которых непредсказуемы; должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и наднациональном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий; государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях; все споры, связанные с проблемами охраны окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными средствами. На современном этапе, когда ухудшение среды обитания человека приобрело глобальный характер, особенно важны совместные усилия и сотрудничество всех государств в сохранении биосферы Земли. Международные конвенции и соглашения известны ещё с ХIХ в. Самой первой была Конвенция по ловле устриц, заключенная в 1839 г. между Францией и Великобританией. Соглашение по охране морских котиков было подписано между Россией, США и Японией в 1897 г., а также ряд Конвенций по рыболовству. В 1959 г. был подписан международный договор об Антарктиде. Согласно п.1 ст.1 данного договора Антарктида используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера (такие как создание военных баз, проведение военных маневров, испытание любых видов оружия). Одно из важных положений в ст.9, предусматривающей, что представители договаривающихся сторон будут собираться в целях обмена информацией и взаимных консультаций по вопросам Антарктиды, представляющим общий интерес, а также разработки, рассмотрения и рекомендации своим правительствам мер относительно использования Антарктиды только в мирных целях, охраны и сохранения живых ресурсов этого континента. В 1965 г. проходившая в Париже специальная межправительственная Конвенция ЮНЕСКО по рациональному использованию и охране ресурсов биосферы приняла широкую научную программу «Человек и биосфера». В 1977 г. в Тбилиси ЮНЕСКО была проведена Межправительственная конференция по образованию в области охраны окружающей среды, принявшая ряд важнейших решений по природоохранному просвещению на всех уровнях. Вопросы комплексного использования и охраны вод, сохранения и восстановления плодородия почв, производительности лесов и ресурсов животного мира, которые находятся под постоянным наблюдением ФАО. Санитарно-гигиеническим вопросам охраны окружающей среды большое внимание уделяет ВОЗ. Интенсивное формирование экологического права в международном масштабе началось в семидесятых годах прошлого столетия. В этом периоде были подписаны следующие двусторонние соглашения: соглашение между правительствами СССР и США о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (1972 г.); конвенция между СССР и Японией об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и их среды обитания (1973 г.); соглашение между СССР и Францией о сотрудничестве в области окружающей среды (1974 г.). Аналогичные соглашения были подписаны между СССР и Бельгией (1975 г.), Норвегией (1988 г.), Швецией (1989 г.), Канадой (1989 г.), КНР (1989 г.), КНДР (1987 г.); меморандум о взаимопониманиях между СССР и Канадой о научном сотрудничестве в области исследований водных систем (1989 г.). Также подписаны многосторонние соглашения по охране окружающей среды, к которым, в частности, относятся: Конвенция по предотвращению загрязнения морей отбросами отходов и других материалов (1972 г.); Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение (1971 г.); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.); Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.); Протокол 1985 г. о сокращении выбросов серы или их трансграничных отходов, по крайней мере снижении их на 30 %, к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.); Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных отходов к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния; Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.); Конвенция об изменении климата (1992 г.); Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (1992 г.); Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.). Особое значение приобретает международное сотрудничество с постсоветскими государствами. Здесь основным правовым актом является международное «Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды», подписанное 8.02.1992 г. в Москве между Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Россией, Казахстаном, Киргизией и т.д. Вторая статья Соглашения гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории: ─ разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды; ─ вести учёт природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям, проводить экологический мониторинг; ─ осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и её ресурсов; ─ принимать меры по воспроизводству биоресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия; ─ всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территории; ─ создавать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий и т.д.». В 1982 г. Генеральная ассамблея ООН одобрила «Всемирную хартию природы», возлагающую на все государства ответственность за сохранение нашей планеты и её природных богатств. В хартии нашли отражение серьезные положения о необходимости сокращения вооружений (особенно ядерного и биологического), избавление человечества от опасности войны, особенно от опасности угрозы ядерной катастрофы. Специализированные органы ООН ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ также уделяют серьёзное внимание охране природной среды. Одно из главных направлений работы ЮНЕСКО – проведение различных совещаний, симпозиумов и подготовка специалистов в области охраны природы, популизации положительного опыта и новейших методов рационального и комплексного использования природных ресурсов, проведение научных исследований по различным проблемам охраны природы. Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС), Международный морской комитет (ИМКО) постоянно обращают внимание на проблемы охраны природы. Среди международных организаций особое место занимает созданный в 1948 г. по инициативе ЮНЕСКО Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Эта международная авторитетная организация – основной научный советник и консультант ООН по проблемам охраны живой природы. На 1.01.2001г. в МСОП входило 636 государственных и общественных организаций и 118 стран и 45 международных организаций, в том числе таких как ЮНЕСКО, ФАО, Всемирный фонд охраны природы и др. В начале ХХ в. по инициативе России было заключено несколько Конвенций и Соглашений по охране перелетных птиц и защите растений от вредителей и болезней. В первые годы советской власти были подписаны соглашения с Финляндией о рыболовстве в пограничных водах, с Афганистаном о совместном использовании водных ресурсов, Конвенция с Турцией о предотвращении занесения эпизоотий, многосторонняя Конвенция с Афганистаном и Ираном по защите растений и в борьбе с саранчой. Особенно быстро развивалось международное сотрудничество после Второй мировой войны. В этот период было заключено более 250 договоров, соглашений и конвенций, имеющих природоохранные значения. Исключительное место среди них имеет Московский договор (1963 г.) о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, под водой, в космосе, подписанный более 100 государствами. Огромное значение придается Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, которую подписали в 1973 г. свыше 80 стран. Достигнуто много международных соглашений по охране птиц, в том числе охране мест гнездования, отдыха и зимовок водоплавающих птиц. В 1973 г. между СССР и Японией заключена специальная Конвенция об охране перелетных птиц, позднее такая же Конвенция была подписана с Индией. Важными являются соглашения, подписанные между СССР и США о сотрудничестве в области изучения и охраны окружающей среды (1972 г.) и Канадой (1973 г.) по проблемам охраны природы. Подписаны соглашения по вопросам охраны природы между Францией, Финляндией, Швецией и рядом других стран. В 1962 г. на XVII сессии Генассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Экономическое развитие и охрана природы», в которой подчеркивалось, что охрана природы – непосредственный долг государств – членов ООН и что мероприятия по улучшению использования природных ресурсов должны осуществляться параллельно с экономическим развитием. В 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН, касающаяся вопросов охраны окружающей среды, где была принята Декларация об охране окружающей среды и 5 июля объявлен днем охраны природы, и здесь же впервые были сформулированы принципы международного экологического права по проблемам окружающей среды человека. жүктеу/скачать 2.72 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|