290
прибрежного населения и устойчивого экономического развития. Поскольку большинство
проблем являются трансграничными по своей природе, эти вызовы требуют более тесного
и активного сотрудничества между странами Каспия.
Ключевые слова: Организация Объединенных Наций, окружающая среда, море,
добыча и очистка нефти, радиоактивные, бытовые и промышленные отходы, Каспий.
Каспийское море в последние годы все чаще оказывается в
центре внимания
экологов в связи с возрастающим загрязнением окружающей среды региона отходами
человеческой деятельности. По оценке экспертов программы Организации Объединенных
Наций по окружающей среде (ЮНЕП), море страдает от загрязнений от деятельности по
добыче и очистке нефти, радиоактивных отходов от атомных электростанций и огромных
объемов неочищенных бытовых и промышленных отходов, приносимых рекой Волгой,
которая дает около 80% всего притока свежей воды в Каспий.
Глава исследовательского Института экологии Каспия Реза Поургхолам
(RezaPourgholam) в интервью иранскому информационному агентству «Фарс» заявил, что
промышленное и нефтяное загрязнение Каспийского моря достигло «критического
уровня». По словам эксперта, разработка нефтяных месторождений и движение больших
танкеров ежегодно приводит к выбросу более 122 тыс. тонн
потенциально опасных для
здоровья нефтяных загрязнителей в крупнейший закрытый водоем в мире.
Он также отметил, что море отравлено большим количеством тяжелых металлов,
представляющих такую же опасность для здоровья человека, как и углеводороды, добавив
при этом, что «304 тонны кадмия и 34 тонны свинца загрязняют море каждый год».[1]
Реза Поургхолам уточнил, что источником 95% загрязнений являются
прикаспийские страны на севере и северо-западе — Россия, Казахстан и Азербайджан, на
которые приходится большая часть шельфовой добычи нефти.
По мнению экспертов ЮНЕП, активная разведка нефтяных и газовых ресурсов,
растущие сети трубопроводов и
транспортных путей, промышленное загрязнение от
притока рек и грунтовых вод, изменение климата и береговое опустынивание, а также, в
частности, потеря биоразнообразия из-за излишнего использования рыбных запасов и
появление агрессивных занесенных видов — это лишь немногие из экологических
вызовов, которые угрожают Каспийскому морю.
В Каспийском регионе проживают 15 млн. человек, которые в большой степени
зависят от природных богатств моря. В связи с этим, защита окружающей среды региона
— это вопрос не только экологии, но также и обязательное условие для снижения рисков
для здоровья прибрежного населения и устойчивого экономического развития. Поскольку
большинство проблем являются трансграничными по своей природе, эти вызовы требуют
более тесного и активного сотрудничества между странами Каспия.
Единственным юридическим соглашением по регулированию вопросов
окружающей среды является Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского
моря, также известная как «Тегеранская конвенция».
Она была разработана
представителями пяти прикаспийских государств (Азербайджанской Республики,
Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и
Туркменистана) при поддержке ЮНЕП в 1995 году и подписана ими в 2003 году. Однако
этот договор был ратифицирован всеми странами-участниками
только через три года и
вступил в силу лишь 12 августа 2006 года.
В свое время, Кофи Аннан, бывший Генеральный секретарь ООН, назвал
подписание Тегеранской конвенции «важным шагом вперед для этого региона», заявив,
что ратификация «исторического соглашения будет способствовать улучшению состояния
здоровья и жизненных условий сотен миллионов людей».[2]
Тегеранская конвенция устанавливает общие обязательства и институциональные
механизмы. Она обязывает участвующие государства
принимать меры не только по
291
защите окружающей среды Каспийского моря от всех источников загрязнения, но также и
по сохранению, восстановлению и охране морской среды.
Однако практическое выполнение Тегеранской конвенции неоднократно
откладывалось из-за неспособности стран-участниц достичь консенсуса в переговорах по
четырем дополнительным протоколам к Конвенции в приоритетных областях. Среди них
— протокол по сохранению биологического разнообразия; протокол по защите
Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой
на
суше деятельности; протокол о региональной готовности, реагировании и
сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью; протокол по
оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.
Достарыңызбен бөлісу: