Экспертиза Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, Единое экономическое пространство – развитие интеграционных
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- «Уполномоченный экономический оператор» (Татьяна Цеханович, Ева Гвардиньска)
- « A uthorized Economic Operator » (Tatiana Tsekhanovich, Eva Gwardinska)
- АНАЛИЗ УРОВНЯ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЛАРУСИ ДО И ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ С РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
- «Тарифные пики» таможенного тарифа Беларуси, с учетом АВЭ, 2005−2009 гг.
- Товары Число тарифных линий (среднее, 2005−2009 гг.)
- «Анализ уровня тарифной защиты Беларуси до и после вступления в Таможенный Союз с Республикой Казахстан и Российской Федерацией» (Татьяна Цеханович)
- ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (ЕВРАЗЭС): ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ
- « Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС): формирование и развитие» (Екатерина Кравцова)
- «E urasian E conomic C ommunity (E ur A s EC): F ormation and D evelopment » (Ekaterina Kravtsova)
- РЕШЕНИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ ПРОБЛЕМЫ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
Литература 1. Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. – 2011. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks/Pages/default.aspx. – Дата доступа: 28.02.2012. 2. Authorised Economic Operator (AEO) [Electronic resource] // Official site of European Commission. – Mode of access: http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/aeo/index_en.htm. – Date of access: 02.03.2012. 3. Aktualne i projektowane ułatwienia dla przedsiębiorców w obrocie towarowym [Electronic resource] // Official site of the Ministry of Finance of the Republic of Poland. – 2011. – Mode of access: http://www.mf.gov.pl/_files_/sluzba_celna/aktualnosci/2011/maj/ulatwienia.pdf. – Date of access: 15.03.2012.
АНАЛИЗ УРОВНЯ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЛАРУСИ ДО И ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ С РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ Т.Ф. Цеханович, доцент БГУ Не только специальные защитные меры, но и уровень тарифной защиты и внешнеторговая политика в целом играют важную роль в обеспечении конкурентоспособности страны. Хотя экономисты всего мира по-прежнему постоянно анализируют оптимальность торговых режимов, в целом они находятся в согласии относительно некоторых ключевых постулатов, подтвержденных мировой практикой: внешнеторговая политика, включая эффективные структуру и уровень тарифной защиты, влияет на распределение внутренних ресурсов и национальную конкурентоспособность. Наш анализ показывает, что с вступлением Беларуси в Таможенный союз уровень тарифной защиты значительно вырос. Среднеарифметическая эффективная тарифная ставка в адвалорном эквиваленте (АВЭ) по всем товарам возросла более чем в 1,5 раза, средневзвешенная эффективная тарифная ставка в АВЭ – почти в 3 раза. Такая же картина в России, в Казахстане: показатель среднеарифметической эффективной тарифной ставки в АВЭ отразил рост в 1,86 раза, показатель средневзвешенной эффективной тарифной ставки в АВЭ – в 2,92 раза [1]. Основное количество отечественных «тарифных пиков» в Беларуси формировали адвалорные эквиваленты неадвалорных ставок, составлявшие 1,56 % от общего числа тарифных линий (иногда ставка таможенной пошлины в АВЭ была в три раза больше среднеарифметической средней в 12,7 %). Максимальные значения тарифов (в адвалорном эквиваленте) среди промышленных товаров составляли 611,7 % (текстильные и трикотажные товары, перчатки и рукавицы); среди сельскохозяйственных товаров – 764 % (некоторые виды ввозимых живых цветов) (табл. 1).
Наибольший удельный вес национальных «тарифных пиков» (4,54 % тарифных линий) наблюдался среди потребительских товаров, сконцентрированных в основном среди пошлин на мясо и субпродукты из домашней птицы – 48,5−61,1 %; яблоки – 41,6−129,9 % (в зависимости от сорта и времени года); кожгалантерею и изделия из меха – 43,0−437,9 % и среди тарифных линий текстильных и трикотажных товаров – до 611,7 %. 60,8 % из общего количества «тарифных пиков» (87 из 173 тарифных линий) приходилось на текстиль и трикотаж. Среди инвестиционных товаров «тарифные пики» содержали 10 тарифных линий – телевизионная аппаратура и амортизаторы (до 175,4%). Международные «тарифные пики» составляли 43,4 %. Среди них помимо высоких адвалорных эквивалентов неадвалорных ставок находилось 1 687 тарифных линий с высокими номинальными адвалорными ставками пошлин – от 20 до 100 %. После вступления в Таможенный союз в Беларуси возросли максимальные значения тарифов в АВЭ, относящиеся к потребительским товарам: например, на некоторые виды обуви – на 948 %, на ночные сорочки – на 615 %, будильники – на 583 %. Наибольший рост тарифов произошел в товарных позициях автотранспортных средств, мебели, одежды, изделий из древесины, металлургии и др., что говорит о том, что в этих секторах следует ожидать увеличения импорта из стран, входящих в Таможенный союз. Наиболее защищенными оказались автомобильная, мебельная, табачная индустрии, одежда, пищевые продукты, кожа и древесина, текстильное производство и некоторые неклассифицированные товары. После принятия единого таможенного тарифа (ЕТТ) количество специфических и комбинированных тарифов увеличилось примерно на треть (за счет уменьшения количества адвалорных тарифов), что обычно рассматривается как шаг на пути к большей защите от более дешевого импорта, поскольку в случае специфических тарифов существует тенденция к переключению с недорого импорта на более дорогой импорт. Данный факт также говорит о том, что, в целом, администрирование усложняется и удорожается, становится менее прозрачным. Уровень тарифной защиты в Беларуси до вступления в Таможенный союз был соизмерим с уровнями защиты в странах со средними и высокими тарифными доходами, или со средним уровнем тарифной защиты по миру. Заметим, что уровень тарифной защиты в Беларуси в 2009 г. был ниже, чем в России, и немного выше, чем в Казахстане. Тарифные ставки в Беларуси в 2009 г. были немного выше средних в группе стран с тарифным доходом выше среднего. После вступления Беларуси в Таможенный союз уровень тарифной защиты в республике, как было отмечено выше, значительно вырос. По номинальным тарифным ставкам (в среднем) этот уровень в настоящее время выше уровня в странах с низкими и средними тарифными доходами, выше среднего по миру (2009 г.) и приблизительно соответствует уровню в развивающихся странах Южной Азии и Ближнего Востока (2009 г.). Относительно группы стран с тарифными доходами выше средних, уровень тарифной защиты в Беларуси (и, соответственно, в Казахстане и России) является наиболее высоким среди этих стран. Несмотря на простую, казалось бы, задачу сравнения средних уровней тарифов в разных странах или в одной стране в один и тот же период или в разные периоды, ее решение почти всегда осложнено существованием различных видов ставок таможенных тарифов – адвалорных, специфических и комбинированных. Приведение расчетов к общему знаменателю, т.е. вычисление тарифов в адвалорном эквиваленте (АВЭ), часто не представляется возможным, поскольку необходима статистика стоимости импорта страны на уровне 8−10 знаков товарной номенклатуры. При этом далеко не все категории товаров импортируются, и, если в отношении таких товаров установлены неадвалорные ставки пошлин, рассчитать их АВЭ просто невозможно. По этим причинам многие исследования в прошлом, как правило, игнорировали специфические тарифы или специфические компоненты комбинированных тарифов. Естественно, такой подход приводил к искаженной картине истинного уровня тарифной защиты, например, ее недооценке или переоценке в зависимости от относительной доли специфических и комбинированных тарифов в структуре импорта страны. Так, например, в Словении в 2011 г. простая средняя величина тарифа равнялась 10,8% с максимальной адвалорной ставкой в 45 %, однако максимальный адвалорный эквивалент специфической ставки достигал 293,1 %. Улучшения в доступности данных о торговле на более дезагрегированных уровнях сделали возможным в недавнем прошлом вычисление тарифных ставок в адвалорном эквиваленте. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Всемирный банк, например, совместно вычисляют АВЭ неадвалорных тарифов с использованием двух методов вычисления единичной стоимости. При таких расчетах АВЭ по отдельным товарным подсубпозициям достигает нескольких сотен процентов, но предоставляет базу для сравнений. Литература 1. Таможенный союз: практика, проблемы и пути их решений [Электронный ресурс] // Tsouz.kz. Казахстанский информационный портал. − Режим доступа: http://www.tsouz.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=1516:12-iyulya-2011-goda-sostoitsya-konferencziya-ltamozhennyj-soyuz-god-spustya-rezultaty-i-ozhidaniyar&catid=76:2011-04-06-07-05-33&Itemid=64. − Дата доступа: 06.03.2012. «Анализ уровня тарифной защиты Беларуси до и после вступления в Таможенный Союз с Республикой Казахстан и Российской Федерацией» (Татьяна Цеханович) Статья посвящена анализу уровня тарифной защиты Беларуси до и после вступления в Таможенный союз. По мнению автора, по номинальным тарифным ставкам уровень тарифной защиты в настоящее время выше уровня в странах с низкими и средними тарифными доходами, выше среднего по миру (2009 г.) и приблизительно соответствует уровню в развивающихся странах Южной Азии и Ближнего Востока (2009 г.). Относительно группы стран с тарифными доходами выше средних уровень тарифной защиты в Беларуси (и, соответственно, в Казахстане и России) является наиболее высоким среди этих стран. «Analysis of the level of Belarus’s tariff protection before and after the accession in the Custom Union of The Republic of Kazakhstan and the Russian Federation» (Tatiana Tsekhanovich) The author of the article analyzes the level of tariff protection in Belarus before and after accession into the Custom Union. According to the author’s opinion, for a nominal tariff rates, tariff protection now is higher than in low- and middle-tariff income countries and is above the average for the world (2009) and has approximately the same level as in the developing countries of South Asia and Middle East (2009). The level of tariff protection in Belarus (and, respectively, in Kazakhstan and Russia) is the highest among the group of countries, where tariff income is above the average. ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (ЕВРАЗЭС): ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ Е.В. Кравцова, студентка ФМО БГУ 10 октября 2000 г. в Астане президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, который был ратифицирован в мае 2001 г16. ЕврАзЭС − это открытая организация, членом может стать любое государство, которое примет на себя обязательства, вытекающие из договора об учреждении ЕврАзЭС. Статус наблюдателя при ЕрАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по запросу. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, знакомиться с документами и решениями, принимаемыми органами ЕврзЭС, но не имеет права голоса при принятии решений и права подписи документов органов ЕврАзЭС. ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Высшим органом управления ЕврАзЭС является Межгосударственный совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств. Этот орган рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств − членов сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. Исполнительный орган Евразийского экономического сообщества − Интеграционный комитет, основными функциями которого являются обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета сообщества и контроль за его исполнением. В состав Интеграционного комитета входят заместители глав правительств. Суд ЕврАзЭС начал работу 1 января 2012 г. в Минске. Он рассматривает экономические споры между странами – членами Единого экономического пространства, а также между отдельными фирмами и предпринимателями.
По договору об учреждении ЕврАзЭС предполагалось установить по отношению к третьим странам общий таможенный тариф, а также согласовать меры нетарифного регулирования. Однако страны-участницы так и не смогли достичь намеченных целей ввиду различной структуры экономики и разного уровня экономического развития. В 2007 г. представители государств − членов ЕврАзЭС встретились в Душанбе, чтобы обсудить сложившую ситуацию: после принятия договора 2000 г. экономическая интеграция так и не вышла за рамки зоны свободной торговли, формирование которой не было завершено до конца, имели место проблемы различного рода торговых барьеров и противоречий внутри союза. Несогласованность действий и ориентация торговли стран-участниц за пределы союза привели к тому, что в 2008 г. удельный вес экспорта стран − членов ЕврАзЭС сократился в целом до 9,5 %, а импорта – до 18,5 %17. Тем не менее, действующий в ЕврАзЭс реальный режим свободной торговли обеспечил эффективный рост товарооборота между странами сообщества с 29 млрд. долл. в 2000 г. до 123 млрд. долл. в 2008 г., то есть в 4,1 раза18. В 2009 г. страны союза с участием Армении создали Антикризисный фонд ЕврАзЭС в объеме, эквивалентном 10 млрд. долл., основными целями которого являются предоставление суверенных займов и стабилизационных кредитов и финансирование межгосударственных инвестиционных проектов19. Стороны унифицируют технические, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила, что значительно снижает риск возникновения торговых войн. Государства-участники будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг. Стороны постепенно устраняют ограничения доступа на национальные рынки услуг в рамках Единого экономического пространства для юридических и физических лиц государств-участников. По словам Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, ЕвразЭС способствовало формированию более высокой формы интеграции − Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана и Единого экономического пространства20. Генеральный секретарь ЕврАзЭC Т. Мансуров отмечает, что истекшее десятилетие убедительно показало востребованность и жизненную силу ЕврАзЭС, которое продемонстрировало такие весомые конкретные достижения, как создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, учреждение Антикризисного фонда и Центра высоких технологий ЕврАзЭс21. С точки зрения автора, эффективность деятельности ЕврАзЭс во многом зависит от будущей торговой политики данного регионального объединения. Если государства-члены будут последовательно сокращать уровень протекционизма посредством снижения Единого тарифа Таможенного союза, устранять нетарифные барьеры как во взаимной торговле, так и с государствами остального мира, гармонизировать санитарные, фитосанитарные и технические стандарты, то участие в этом торговом соглашении можно будет считать положительным элементом национальной торговой политики, поскольку оно не только приведет к увеличению торговых потоков, но и будет способствовать повышению благосостояния населения и конкурентоспособности национальных производителей. «Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС): формирование и развитие» (Екатерина Кравцова) 10 октября 2000 г. в Астане президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В статье описываются цели создания, органы управления и исполнительные органы ЕврАзЭС. С точки зрения автора, эффективность деятельности сообщества во многом зависит от будущей торговой политики данного регионального объединения. «Eurasian Economic Community (EurAsEC): Formation and Development» (Ekaterina Kravtsova) The presidents of Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Russia and Tajikistan signed the Treaty on the establishment of the Eurasian Economic Community on October 10, 2000 in Astana. This article describes the goals of the EurAsEC’s formation, governing bodies and executive bodies of the Eurasian Economic Community. From the viewpoint of the author, the effectiveness of the EEC depends on future trade policy of this regional association. РЕШЕНИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ ПРОБЛЕМЫ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ Махнач Е.М., аспирантка БГУ Важным элементом интеграции Беларуси и России, как в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС и ЕЭП), так и в рамках Союзного государства Беларуси и России, является общность исторической судьбы двух народов, новым витком в которой стала чернобыльская трагедия. Необходимость преодоления одинаковых экологических, социальных и экономических проблем, вызванных катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также эффективность кооперативного сотрудничества и обмена опытом в данной сфере стали мощным базисом для развития интегративных процессов двух стран в этом направлении. Сотрудничество Беларуси и России в деле преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС наиболее активно развивается в рамках интегративного объединения – Союзного государства, созданного на основании Договора об образовании Сообщества России и Беларуси от 2 апреля 1996 г. Историческая общность чернобыльской проблемы привела к ее оформлению в качестве составного компонента двусторонних белорусско-российских отношений. Общие усилия России и Беларуси в минимизации последствий чернобыльской аварии оформлялись в качестве программ совместной деятельности Союзного государства. Их характерной особенностью является финансирование двумя государствами и осуществление мероприятий в России и Беларуси. Первой стала Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на 1998−2001 гг. Первоначально сроком завершения программы был 2000 г., однако Постановлением Совета Министров Союзного государства срок ее исполнения был продлен до 2001 г. Суммарный объем финансирования на 1998–2001 гг. составил 333 750 тыс. российских рублей. В результате осуществления программы было введено в эксплуатацию опытное производство на строящемся в г. Скидель Гродненской области заводе медицинских препаратов; приобретено медицинское оборудование для специализированного диспансера в г. Гомеле. Кроме того, в Беларуси и России организовано производство пищевой продукции, способствующей снижению перехода радионуклидов в конечную продукцию, а также разработана основа нормативно-методических документов по проблеме преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС [8, с. 11−13]. В целях завершения всех мероприятий в полном объеме, в частности работ, связанных со строительством Гродненского завода медицинских препаратов и Гомельского специализированного радиологического диспансера и продолжения сотрудничества в данном направлении была утверждена новая Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на 2002−2005 гг., общий объем финансирования которой составил 2 378 тыс. российских рублей. Программа была ориентирована на оказание специализированной медицинской помощи гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы; на реабилитацию населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию; на научное обеспечение совместных действий в данной сфере; на информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение мероприятий [5, c. 2; 4, с. 7]. В результате реализации этой программы в Беларуси (г. Скидель) было завершено строительство и оснащение оборудованием Гродненского завода медицинских препаратов для обеспечения медикаментами населения пострадавших районов Беларуси и России. Работы на заводе были профинансированы за счет средств бюджета Союзного государства в объеме 161 161 тыс. рублей [5, c. 2-3]. Кроме того, за счет средств бюджета Союзного государства на сумму 234 076 тыс. рублей завершено строительство и оснащение оборудованием специализированного радиологического диспансера в г. Гомеле для оказания медицинской помощи пострадавшему населению Беларуси и России [1, c. 17]. В результате реализации программы 2002−2005 гг. был создан Единый регистр России и Беларуси по всем категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы. Кроме того в Беларуси были внедрены современные методы и технологии, обеспечивающие снижение содержания радионуклидов в продукции сельского и лесного хозяйства, а также организовано производство необходимых объемов продуктов питания с лечебно-профилактическими и адаптогенными свойствами для жителей радиоактивно загрязненных территорий Беларуси и России [3, c. 49]. Следующим этапом в преодолении последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС стало принятие Программы совместной деятельности на 2006−2010 гг., реализованной в два этапа: первый – 2006−2008 гг., второй этап – 2009−2010 гг. Основу этой программы составили три приоритетных направления: 1) совместная деятельность по созданию элементов системы мер адресной специализированной медицинской помощи гражданам России и Беларуси, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы; 2) формирование единых требований и элементов нормативного и технического регулирования работ по приведению в безопасное состояние и возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда России и Беларуси; 3) реализация общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы на единой организационно-технической основе. Кроме того, в результате реализации программы был значительно дополнен и расширен Единый чернобыльский регистр [6, c. 42; 9, с. 6]. Финансирование программы осуществлялось за счет средств бюджета Союзного государства, которые распределялись между белорусской и русской сторонами в равных долях. Общий объем финансирования составил 1 200 млн руб. [6, c. 19]. На основании второй и третьей программ был создан Российско-Белорусский информационный центр (РБИЦ) с отделениями в Москве и Минске. Его цель − информирование общественности о чернобыльских проблемах, подготовка информационно-аналитических, справочных и презентационных материалов, организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний [10; 2, с. 5]. По итогам Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006−2010 годы белорусскими и российскими учеными был подготовлен Атлас современных и прогнозных аспектов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (АСПА), в создании которого принимали участие специалисты 19 ведущих научных организаций Республики Беларусь и Российской Федерации [3, c. 48]. В результате реализации трех программ было выделено средств на сумму около 80 млн. долл. В настоящее время разрабатывается программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2011−2015 годы. Предполагаемый объем финансирования – более 60 млн долл. В этой программе основной акцент делается на три основных направления: на организацию эффективного использования потенциала Союзного государства, созданного в рамках предыдущих программ, для обеспечения безопасной жизнедеятельности на загрязненных территориях и повышения качества жизни пострадавших граждан Беларуси и России; на практическую отработку принципов и механизмов формирования и реализации проектов комплексной реабилитации; а также на развитие элементов и механизмов системы реагирования на чрезвычайные ситуации [7, c. 7]. Таким образом, сотрудничество России и Беларуси в рамках преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС достаточно масштабно с финансовой точки зрения, поскольку достигло 80 млн долл. в результате реализации трех программ с 1998 по 2010 гг. С одной стороны, чернобыльская проблематика стала одним из оснований интегративной кооперации Беларуси и России, а с другой − эффективная реализация мероприятий тесно связана с существованием действенного механизма интегративного двустороннего сотрудничества – Союзного государства Беларуси и России. Важность чернобыльской проблемы для двух государств приводит к активному государственному инвестированию в эту сферу как Россией, так и Беларусью. жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|