Федеральногогосударственногобюджетного образовательногоучреждениявысшегообразования всероссийскийгосударственныйуниверситетюстиции
Глава 1 Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам
жүктеу/скачать 349 Kb.
|
| Глава 1 Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам
1.1 Понятие и правовое регулирование государственных пособий по социальному обеспечению Возникновение и развитие организации и порядка выплат определенным категориям граждан денежных пособий тесно взаимосвязано с процессом становления и улучшения российской системы пенсионного обеспечения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39)1. Система государственных пособий в России за последние годы довольно-таки существенно изменилась благодаря социально-экономическим изменениям, которые привели к серьезным переменам во всех сферах общественной жизни Несмотря на то, что экономические условия достаточно сложны, государством принимались и принимаются меры, которые ослабляют отрицательные последствия инфляции, безработицы, а также частично компенсируют потери наиболее нуждающимся группам населения с целью усилить социальную поддержку семей с детьми, инвалидов, лиц, лишившихся работы и других категорий граждан. Но, к сожалению, государство не может полностью одолеть кризис в социальной сфере, так как вплоть до недавнего времени большинство социальных программ были не очень действенны, а средства, выделяемые из бюджета не всегда доходили до своих получателей. В настоящее время существует острая необходимость внести изменения в государственную политику в сфере социального обеспечения для того, чтобы сформировать новые эффективные механизмы, которые обеспечивали бы более разумное применение финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан. Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают граждане Российской Федерации, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении различных случаев, а именно: болезнь работника или безработица, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и др. На сегодняшний день нет общего универсального определения пособия, как нет и единого законодательного акта о нем. Государственные социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и служат дополнением к основному источнику средств существования1. Гражданам не могут назначаться одновременно два вида компенсирующих заработок пособия (пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице), и в то же время граждане могут одновременно получать два и более пособия, имеющих разное целевое назначение (пособие по временной нетрудоспособности и пособие на ребёнка в возрасте до 16 лет). В законе не устанавливаются отчетливые критерии, обусловливающие право на один вид пособия или на возможность получения одновременно двух и более пособий. В нормах, определяющих назначение того или иного вида пособия, прямо оговариваются эти условия (безработному приостанавливается выплата пособия по безработице на время получения пособия по временной нетрудоспособности; пособия на содержание детей в возрасте до 16 лет выплачиваются независимо от иных социальных выплат)2. Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответственных условий пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России. Многочисленные виды пособий в системе социального обеспечения классифицируются по различным основаниям: 1. По целевому назначению: а) пособия, которые предоставляются из-за необходимости полного или частичного возмещения потерянного по уважительной причине заработка (например, временной нетрудоспособности, наступление безработицы); б) пособия, которые выплачиваются для того, чтобы предоставить возможность совершить разовые дополнительные расходы (рождение ребенка). 2. По времени выплаты: а) периодические — в течение определенного периода (по беременности и родам); б) ежемесячные (на время по уходу за ребенком до полутора лет); в) единовременные (на погребение). 3. По источнику выплаты: а) пособия, которые предоставляются из средств бюджетов всех уровней (гражданам, пострадавшим в ходе привлечения их к борьбе с терроризмом); б) пособия, которые выплачиваются из средств ФСС РФ либо ПФР (пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица). 4. По кругу лиц, имеющих право на получение социальных пособий: а) пособия гражданам, имеющим детей; б) пособия временно нетрудоспособным гражданам; в) пособия безработным гражданам; г) пособия иным отдельным категориям граждан1. Немаловажным направлением в социальном обеспечении является улучшение системы государственных пособий. Существующие на сегодняшний день виды пособий исполняют важную роль в плане материальной поддержки и помощи в случае наступления социальных рисков. Тем не менее, система пособий, которая сформировалась на наше время недостаточно эффективна и не позволяет в полной мере решать социальные задачи при проведении государством социальной политики. Система пособий крайне нестабильна, ибо в акты, их регулирующие, постоянно вносятся какие-либо изменения. жүктеу/скачать 349 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|