Ғылымдар бойынша ХХV республикалық студенттік ғылыми конференциясының

298 
местную власть, действие которой ограничено территорией соответствующих административно-территориальных 
образований.
Ключом к трактовке конституционных статей об организации власти в Республике Казахстан - а в широком 
плане всего государственного строя - служит принцип разделения властей. Принцип этот не нов, он был выдвинут на 
рубежах Новой истории, когда нарождавшаяся буржуазия боролась с абсолютной властью монарха и его дворянского 
окружения, когда в руках монарха была сосредоточена вся полнота власти, причем не ограниченная, что значительно 
тормозило и затрудняло развитие класса буржуазии. Впервые принцип разделения властей был разработан 
англичанином Джоном Локком и французом Шарлем Луи Монтескье, и поэтому их имена закономерно связывают с 
выдвижением исходных идей. 
За прошедшие столетия принцип разделения властей - разумеется, в развитии и постоянном совершенствовании, 
с учетом условий отдельных стран - выдержал испытания временем и ныне занимает ведущее место в конституционном 
конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними. Он современен и актуален и в 
третьем тысячелетии нашей эры. Этот принцип прежде всего демократичен: он предусматривает такую организацию 
государственной власти, которая позволяет эффективно влиять и отражать интересы как большинства, так и 
меньшинства населения, его различных групп - национальных, религиозных. 
Сам принцип разделения властей в Конституции Республики Казахстан закреплен в статье 3 главы «Общие 
положения». Он гласит: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов 
в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их 
между собой с использованием системы сдержек и противовесов». 
Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выражается, 
прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами 
государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, 
создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается 
другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя, как система сдержек и противовесов, 
предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства. 
Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме статьи 3, реализуется и конкретизируется в нормах 
Конституции, определяющих статус Президента, Парламента, Правительства, Конституционного Совета и судов. 
Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие. 
Так, обособление функции принятия законов и наделения соответствующими полномочиями Парламента 
сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в Парламент для вторичного обсуждения, а 
также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом 
Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, государственных 
законов и нормативных указов Президента. Такой статус Президента произволен от его титула главы государства и 
гаранта Конституции. 
Акты исполнительного характера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневного 
осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением исполнительной власти дискреционными 
полномочиями (дискреция - право усмотрения в рамках, определенных законом). 
Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - 
основа правосудия, судебной деятельности. Независимость как решающая характеристика, как конституционный 
принцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих 
судов. 
Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как их известную 
независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих 
органов от Конституции, как их свободу от контроля со стороны общества. 
Единство системы государственных органов РК проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий 
между органами государственной власти РК. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют 
совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы этой системы 
избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны 
другим. Между всеми органами государственной власти существует организационно-правовая связь. 
Каждая из названных систем является носителем соответствующей государственной власти — законодательной, 
исполнительной и судебной. Для того чтобы предотвратить злоупотребление властями и возникновение авторитарных, 
абсолютных властей, не связанных правом, эти ветви не должны сосредотачиваться в руках одного органа. 
Распределение власти, таким образом, является структурообразующим и функциональным принципом рациональной 
организации и контроля. Размежевание направлено на то, чтобы удержать государственную власть от возможных 
злоупотреблений. Все органы и ветви государственных властей призваны быть хранителями Конституции. Конституция 
должна стоять над этими властями, а не власти над Конституцией. Распределение власти выражается в распределении 
компетенций, во взаимном контроле, в системе противовесов, сбалансированности, то есть равновесие достигается 
путем взаимосогласия. Распределение властей служит средством сдерживания власти государства в рамках принципов 
развитого общества, служит механизмом защиты прав человека, закрепленного в Конституции. 
Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип 
разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очередные 
функции. Вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию исполнения 
демократических норм и не злоупотребления государственной властью. 

жүктеу/скачать 5.25 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: