ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.
Основные мероприятия по охране памятников истории и культуры связаны с проведением научных исследований в данной области, организацией государственной охраны, реставрации и поиском способов современного использования всей совокупности историко-культурного наследия.
Правовой базой для предложений по охране памятников истории и культуры являются:
-
Градостроительный кодекс Российской Федерации (2004 г., декабрь, № 191-ФЗ);
-
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (2002 г., июнь, №73-ФЗ);
-
Закон Костромской области от 01.04.2004 г. №184-ЗКО (ред. от 08 06.2009 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области».
Предложения по исследованию историко-культурного наследия.
В задачи научных исследований историко-культурного наследия входит:
-
выявление объектов культурного наследия, составление списков объектов, имеющих признаки историко-культурного наследия, их экспертиза и представление на утверждение в качестве памятников истории и культуры регионального значения или утверждение муниципалитетом в качестве местных объектов историко-культурного наследия;
-
выявление древних антропогенных ландшафтов;
-
изучение развития ремесел и промышленности и выявление исторических путей сообщения;
-
составление списка объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение поддержки и сохранения;
-
составление карты уникальных территорий, которые могли бы претендовать на статус культурных ландшафтов.
Предложения по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного потенциала.
Предложения по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного потенциала состоят:
-
в установлении границ территории объекта;
-
приведении памятников археологии в состояние, соответствующее их правовому статусу объектов культурного наследия;
-
в разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия (или корректировке имеющихся, но не отвечающих требованиям изменившегося законодательства) и утверждения их в установленном порядке.
Установление границ территорий объекта. К данной категории принадлежат территории объектов культурного наследия: памятников истории и культуры, ансамблей, достопримечательных мест, объектов археологического наследия. Использование этих объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (2002 г., июнь, №73-ФЗ), а регламентация хозяйственной деятельности – на основе проекта зон охраны объектов культурного наследия. Территория памятника устанавливается органом, в ведении которого находится объект культурного наследия, после чего утверждается в вышестоящей организации.
На схеме границ зон объектов культурного наследия показаны состоящие на учёте и охране объекты культурного наследия Адищевского сельского поселения. Границы территорий объектов культурного наследия могут быть зафиксированы лишь при выполнении проектов зон охраны памятников и затем внесены в соответствующие разделы генеральных планов поселений, Правил землепользования и застройки.
Границы территорий объектов культурного наследия вступают в силу с момента включения их в список недвижимых памятников истории и культуры, утверждаемый в установленном порядке. В пределах территории памятника на основании действующего законодательства, в зависимости от вида и значимости охраняемого объекта, государственными органами охраны памятников устанавливается режим содержания и использования, обеспечивающий возможность их изучения, сохранения и реставрации.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством. В пределах обнаруженного объекта археологического наследия все земляные и строительные работы ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований. Работы и иные действия по использованию памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.
Установление границ охранных зон. В соответствии с Федеральным законом от 25.6.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями на 23 июля 2008 года) и положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации (от 26 апреля 2008г. №315) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на каждый объект культурного наследия должны быть разработаны проекты зон охраны и в их составе показаны границы охранных зон (охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта). Определение границ охраняемого объекта (территории) позволит сформировать его как обособленный объект управления соответствующих государственных или муниципальных органов власти и разработать для него градостроительные регламенты с определением разрешенного использования земельных участков, установлением охранных ограничений.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона устанавливается для обеспечения сохранности объекта историко-культурного наследия и прилегающей к его территории исторически сложившейся среды, для создания условий, способствующих выявлению исторической, научной, художественной или иной культурной ценности объекта историко-культурного наследия.
На территории охранной зоны не должны производиться работы, которые могут оказать вредное воздействие на сохранность объекта историко-культурного наследия, на его историко-культурное восприятие.
Предложения по сохранению и развитию местностей, имеющих особый характер наследия и особые условия его использования.
Предложения по сохранению и развитию местностей, имеющих особый характер наследия и особые условия его использования, предполагают:
-
разработку, утверждение и реализацию целевых программ по сохранению объектов наследия, туристско-рекреационному использованию местностей, имеющих ценные объекты наследия;
-
составления перечня труднодоступных отдельных территорий и местностей, находящихся в депрессивном состоянии, но имеющих значимую историю и, следовательно, требующих охраны;
-
разработку градостроительных проектов, в которых соблюдались бы требования сохранения наследия;
-
учет требований законодательства по охране объектов историко-культурного наследия при разработке проектов на строительство промышленных и гражданских объектов и осуществлении хозяйственной деятельности на планируемой территории;
-
соблюдение регламентов, установленных проектами зон охраны объектов историко-культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности на территориях с особыми условиями использования.
Предложения по сохранению, регенерации и использованию объектов и территорий историко-культурного наследия.
К предложениям по сохранению, регенерации и использования объектов и территорий историко-культурного наследия относятся:
-
обеспечение безусловного сохранения объектов историко-культурного наследия, предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения мероприятий для преобразования объектов недвижимости, которые необходимы для их соответствия требованиям современной жизни;
-
установление на территориях объектов историко-культурного наследия, на иных исторических территориях, а также на территориях зон охраны объектов историко-культурного наследия режимов охраны и режимов регулирования градостроительной деятельности, соответствующих требованиям законодательства об охране объектов историко-культурного наследия;
-
реконструкция, реорганизация, ликвидация на территориях сохраняемых объектов историко-культурного наследия объектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране объектов историко-культурного наследия и о регулировании градостроительной деятельности на исторических территориях;
-
восстановление на исторических территориях утраченных или нарушенных элементов исторической планировки, застройки, ландшафта;
-
обеспечение преемственности градостроительного развития, основанной на сохранении объектов историко-культурного наследия, исторически сложившейся архитектурно- пространственной и планировочной структуры территории.
Решение задач по сохранению, регенерации и использованию объектов и территорий историко-культурного наследия предполагает реализацию следующих предложений:
-
формирование системы общественных зон, градостроительных комплексов и ансамблей представительского, культурного, досугового, и туристического профиля, объединенных системой общественных пространств и пешеходных коммуникаций;
-
сохранение, восстановление и воссоздание исторических элементов природного ландшафта, садово-парковых и усадебно-парковых ансамблей и комплексов, сохранение и развитие системы озеленения жилых и общественных территорий.
В 1988 году был разработан проект охранных зон усадьбы Щелыково, который был утвержден в 1992 году распоряжением главы администрации области от 07.12.1992г №397-Р. В 2002 году была проведена корректировка зон охраны «Государственного мемориального и природного музея-заповедника «Щелыково», которая позволит сохранить историческую целостность территории усадебного комплекса.
Для остальных памятников историко-культурного наследия размеры охранных зон не определены.
Достарыңызбен бөлісу: |