ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

2.7. ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

2.Развитие планировочной структуры общегородских зеленых насаждений:

- Восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории города с водными объектами, сохранение островных и полуостровных лесных массивов;

-формирование чередования парков и водоохранных зон экологических коридоров по долинам рек;

-сохранение и благоустройство в районах капитальной реконструкции существующих и организация новых объектов насаждений общего пользования;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку и усиливать ландшафтные доминанты;

- сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее;

- изменение средствами ландшафтного дизайна не только облика, но и экологической ситуации в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – гОРОДА БАРНАУЛА

3.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОДА БАРНАУЛА.

В целях обеспечения сохранности объекта историко-культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории необходимо установить соответствующие зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Потому, после разработки и утверждения Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, установления градостроительных регламентов в границах территорий объектов историко-культурного наследия, органам местного самоуправления рекомендуется разработать соответствующий «Проект зон охраны объектов историко-культурного наследия городского округа – города Барнаула Алтайского края», а также требования к режиму использования земель.

Генеральный план городского округа – города Барнаула поддерживает и развивает тенденции сохранения, восстановления и воссоздания историко-культурного недвижимого наследия, как важнейшего градоформирующего фактора, активно влияющего на все аспекты развития города.

Требования сохранения и регенерации историко-культурного наследия городского округа – города Барнаула исходят из необходимости сохранения не только отдельных компонентов наследия, но и исторической градостроительной среды, являющейся составной частью этого наследия, зрительных и композиционно-пространственных взаимосвязей, зон панорамного восприятия объектов наследия и городского ландшафта в целом.

Необходимым условием реализации требований сохранения и регенерации историко-культурного наследия является безусловное выполнение действующих Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-ФЗ «ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Закона Алтайского края от 12.05.2005 №32-ЗС «ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В АЛТАЙСКОМ КРАЕ» при использовании этого наследия всеми участниками градостроительного процесса.

Генеральный план городского округа – города Барнаула предусматривает решение следующего комплекса задач, способствующих сохранению и регенерации историко-культурного наследия городского округа и прилегающих к нему территорий:

1. Выполнение требований использования объектов культурного наследия, земельных участков, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия:

- обеспечения целостности и сохранности объектов культурного наследия;

- предотвращения ухудшения физического состояния объектов культурного наследия, изменения особенностей, составляющих предмет охраны в ходе эксплуатации;

- проведение мероприятий по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия;

- применение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении хозяйственных работ;

- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;

- обеспечения доступа к объектам культурного наследия;

- иных требований, установленных действующим законодательством.

2. Запрещение проведения на территориях памятников земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ за исключением работ по сохранению данных памятников и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятников и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

3. Проведение мероприятий по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия (работ по сохранению памятников) – ремонтно-реставрационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, работ по консервации, приспособлению объектов культурного наследия для современного использования, научно-методического руководства, технического и авторского надзора, в исключительных случаях – спасательных археологических полевых работ (археологических раскопок).

Согласование работ по сохранению памятников с органами охраны объектов культурного наследия (мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия краевого и местного значения – с управлением Алтайского края по культуре).

4. Применение мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее – хозяйственных работ):

- разработку разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения хозяйственных работ;

- включение в состав указанных разделов мероприятий по обеспечению физической сохранности объектов культурного наследия;

- согласование проектирования и проведения работ с органами охраны объектов культурного наследия (разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия краевого значения – с управлением Алтайского края по культуре).

5. Приостановку хозяйственных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (ранее неизвестного памятника истории и культуры).

Информирование об обнаруженном объекте управления Алтайского края по культуре.

Возобновление приостановленных работ по письменному разрешению управления Алтайского края по культуре, после устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия.

6. Уведомление собственников и пользователей земельных участков, в границах которых находятся объекты археологического наследия, о расположении археологических объектов на принадлежащих им земельных участках, о требованиях к использованию данных земельных участков.

7. Заключение собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, земельных участков, в границах которых находятся объекты археологического наследия, охранных обязательств с управлением Алтайского края по культуре.
На сегодняшний день в городе действуют утвержденные приказом Государственного учреждения культуры Научно-производственного центра по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края (НПЦ «Наследие») от 06.03.2000 №10 временные границы зон охраны памятников истории и культуры.

Проектом Генерального плана городского округа – города Барнаула предлагается:

- по совокупности единства исторического градостроительного замысла, концентрации и сохранности объектов недвижимого исторического и культурного наследия, а именно: памятников археологии, памятников истории и культуры, памятников архитектуры, памятников садово-паркового искусства, придать территории Центральной части города Барнаула, обозначенной на «Схеме границ территорий объектов историко-культурного наследия», статус «достопримечательного места» и включить в соответствующий государственный реестр объектов культурного наследия;

- разработать Положение о достопримечательных местах городского округа – города Барнаула и закрепить его нормативными правовыми актами.

Проектом Генерального плана городского округа – города Барнаула предлагается установить для территорий объектов культурного наследия следующие условия градостроительной деятельности:

1. До начала проектных, строительных и иных работ на территории объектов культурного наследия или в непосредственной близости к ним обеспечить выполнение историко-культурного опорного плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия (в масштабе 1:500), в котором в т.ч. уточнить границы территории объекта культурного наследия, определить его историко-культурную ценность, определить (или уточнить) границы охранной зоны, мероприятия по регенерации территории объекта культурного наследия и его охранной зоны, градостроительные регламенты – на основе определенных ранее предметов охраны.

3. Предметы охраны определить в составе паспорта данного объекта культурного наследия.

4. Реставрацию и другие мероприятия по сохранению памятников и объектов, предлагаемых научно-исследовательской документацией к включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве памятников истории и культуры, входящих в границы охраняемых территорий, выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства об объектах культурного наследия и общепринятых методик.

5. Реставрацию и другие мероприятия по сохранению ценных объектов историко-градостроительной среды или их реконструкцию осуществлять без изменения предметов охраны в целом.

6. Обеспечить закрепление и развитие исторически сложившихся функций и функциональных зон охраняемых территорий, которые соответствуют значению и месту ансамбля (достопримечательного места) в структуре исторического города, имеющих перспективу устойчивого развития, либо изменение этих функций на принципах преемственности и приоритетности. Приоритетными здесь являются функции, носящие культурный, общественный, жилой, учебно-воспитательный характер, а также мелкая торговля, кафе, бары – те функции, развитие которых будет служить целям сохранения зданий и сооружений достопримечательного места, способствовать процессу приспособления их под современное использование.

7. Исключить типовое проектирование и строительство, вести постепенную замену типовой жилой и промышленной застройки на постройки по индивидуальным проектам, вести регулирование зеленых насаждений, превращая произвольно зарастающие территории "природного комплекса" в осознанные садово-парковые композиции скверов, бульваров, парков, дворовых территорий, речных долин, устройство преимущественно подземных гаражей и стоянок.

8. Установить запрет на размещение функций, имеющих тенденцию к активному развитию, требующих увеличения существующих строительных объемов (территорий), привлекающих большие потоки транспорта, не связанных с потребностями функций и функциональных зон ансамбля.

9. Обеспечить сохранение исторических красных линий и линий застройки при допустимости градостроительно обоснованного смещения незастроенных красных линий (исторические красные линии в этом случае, как правило, должны быть выявлены средствами благоустройства). Такие отрезки улиц указываются в «режимах», разработанных для охраняемых территорий, могут быть выявлены в историко-культурном опорном плане и проекте зон охраны, выполняемых в масштабе 1:500.

10. Обеспечить восстановление значимых для композиции охраняемых территорий утраченных исторических архитектурных (градостроительных) доминант и архитектурных акцентов. Под восстановлением исторических доминант и акцентов понимается как реставрация существующих зданий и сооружений, изначально обладавших качествами градостроительных доминант (храмы, колокольни и т.д.) или архитектурных акцентов, так и воссоздание утраченных доминантных или акцентных элементов ансамбля (достопримечательного места) на основе архивных документов или же новое строительство по специальным проектам, предусматривающим сохранение основных объемно-пространственных, архитектурных и масштабных характеристик утраченного и восстанавливаемого объекта.

11. Обеспечить регенерацию охраняемых территорий с допустимым использованием методов компенсационного строительства в случае аварийного состояния объектов историко-градостроительной среды, входящих в состав ансамбля (достопримечательного места), и нового строительства в рамках приспособления для современного использования. Учитывать при проектировании новых объектов типологические, плотностные, планировочные, композиционные, стилистические, масштабные, высотные и силуэтные параметры памятников, составляющих ансамбль (достопримечательное место), традиции использования строительных материалов. При принятии габаритов новой застройки, обеспечить их масштабное соответствие с памятниками, составляющими ансамбль (достопримечательное место), а также исключить создание фона, неблагоприятного для восприятия памятников и ансамбля в целом.

12. Исключить закрытие коридоров и бассейнов видимости с точек наилучшего восприятия архитектурных (градостроительных) доминант и памятников; обеспечить сохранение и восстановление исторических композиционных осей и связей между зданиями и сооружениями, составляющими ансамбль (достопримечательное место) – на основе историко-культурного опорного плана ансамбля (достопримечательного места).

13. Обеспечить развитие исторической пространственно-планировочной композиции территории ансамбля (достопримечательного места) путем создания дополнительных визуальных и функциональных связей, создание новых точек и направлений визуального восприятия памятников истории и культуры и участков панорамного раскрытия.

14. Направить усилия по созданию видовых площадок в местах наилучшего восприятия важнейших панорам, силуэтов, отдельных сооружений.

15. Обеспечить оптимальное взаимодействие природного и антропогенного ландшафтов, сохранение, восстановление и максимальное поддержание ценного природного ландшафта. Обеспечить проведение мониторинга и мероприятий по инженерной защите территорий.

16. Обеспечить сохранение и регенерацию зеленых насаждений на озелененных территориях, входящих в границы охраняемых территорий, благоустройство этих территорий, в т.ч. устройство ограждений, других малых форм, имеющих облик, характерный для исторического облика ансамбля (достопримечательного места) или органично сочетающийся с ним.

17. Установить запрет прокладки инженерных коммуникаций надземным способом.

18. Обеспечить согласование отводов земельных участков под новое строительство, проектов нового строительства и реконструкции, сноса существующей застройки с управлением Алтайского края по культуре, а в установленных законодательством случаях – также и с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

19. Обеспечить проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, консервации и музеефикации археологических фрагментов исторических объектов.

С целью конкретизации режимов использования охраняемых территорий проектом Генерального плана городского округа – города Барнаула предлагается на стадии разработки Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула установить градостроительные регламенты, в которых описать следующие параметры:

1.Исторические красные линии.

2.Линии застройки.

3.Условия, на которых возможно новое строительство.

4.Условия, на которых возможна реконструкция существующих зданий и сооружений.

5.Условия, на которых возможен снос объектов историко-градостроительной среды.

6.Габариты объектов нового строительства в плане.

7.Габариты объектов нового строительства по высоте.

8.Силуэтность.

9.Строительные и отделочные материалы.

10.Стилистика или характер архитектуры.

11.Стилистика или характер архитектуры элементов благоустройства.
Характеристика памятников истории и культуры, их классификация, сохранность, использование
В соответствии с исторической, научно-художественной или иной культурной ценностью памятники разделяются по категориям:

- федерального значения;

- регионального значения;

Принадлежность памятника к соответствующему виду и категории определяется при составлении документов государственного учета памятников и устанавливается при утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры.

В настоящее время в г.Барнауле на государственном учете находится 393 объекта культурного наследия.

Из них:

- памятников архитектуры – 26;

- памятников истории – 1;

- памятников искусства – 1;

- памятников археологии – 4.

местного значения – 361, в том числе;

- памятников архитектуры – 205;

- памятников истории – 64;

- памятников искусства – 23;

- памятников археологии – 69.

При проведении дополнительных исследований

- постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 03.10.2006 №481 31 объект культурного наследия снят с государственного учета.

- выявленно 19 объектов культурного наследия (памятники археологии) (вновь выявленные объекты имеют такой же статус, как и памятники состоящие на государственной охране).

16 объектов культурного наследия числятся утраченными.

Документами о принятии на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры являются:

- Решение краевого исполкома №108 от 24.03.89 г.;

- Решение краевого исполкома №962 от 20.12.49 г.;

- Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания №169 от 28.12.94 г.;

- Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания №83 от 11.03.98 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР №624 от 04.12.74 г.;

- Указ Президента РФ №176 от 20.02.95 г.;

- Постановление краевого Совета Народных депутатов № 313 от 31.10.2000 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. №1327, прил.2;

- Указ № 425 от 05.05.97 г. "Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения";

В соответствии с наиболее существенными типологическими признаками и функциональным назначением все памятники истории и культуры подразделяются на виды

- памятники истории;

- памятники градостроительства и архитектуры;

- памятники искусства;

- памятники археологии.
Памятники истории

Эту группу памятников на территории муниципального образования составляют 65 объектов (2 утрачены), которые можно разделить на несколько подгрупп:

1) здания, связанные с пребыванием в городе выдающихся деятелей науки, литературы и искусства, а также выдающихся общественных деятелей.

2) здания, сам факт постройки которых знаменовал важный период в истории города.

3) исторические и мемориальные места.

4) памятники и памятные знаки, установленные в честь важных событий истории

и выдающихся людей города.
Памятники градостроительства и архитектуры

Это самая многочисленная группа памятников - 231 объект (13 утрачены), включающая в себя заводские постройки, купеческие особняки, общественные здания.

В застройке г.Барнаула представлено несколько архитектурных стилей и направлений: классицизм, ампир, историзм (эклектика), модерн, конструктивизм, советский классицизм, отдельную многочисленную группу составляют памятники деревянного зодчества.

Примерами промышленной архитектуры являются

- производственное здание Барнаульского сереброплавильного завода – важня – (XVIII век) – пример применения арочных конструкций в промышленном строительстве;

- здание электростанции (ул.Промышленная, 10)

- дрожжевой завод Ворсиных – комплекс кирпичных строений с признаками неоклассицизма.

В первой половине XIX века в Барнауле возводится ряд великолепных сооружений в духе русского классицизма

Характерная часть архитектурного облика Барнаула – деревянная застройка конца XIX – начала XX века. Наиболее выразительными примерами можно считать:

- дом Шадриных (пр. Красноармейский, 8);

- гостиница «Империал» (ул.М.Олонская, 28) (утрачен) – являлось редким примером деревянной постройки с коридорной планировкой, что соответствовало его функциональному назначению;

- жилой дом (ул.Анатолия, 104), юго-западный фасад которого оформлен глубокой лоджией, что отражает специфику местного климата (жаркое лето);

- здание кафе «Русский чай» (Красноармейский пр. 8);

- чертежная мастерская (ул.Ползунова, 48);

- купеческий особняк (ул.Гоголя, 56);

- здание аптеки Крюгера (ул.Пушкина, 64) и пр.

На многих одно- и двухэтажных жилых домах сохранилось богатое оформление фасадов – наличники, причелины, подзоры, выполненные в технике пропильной, накладной и глухой резьбы.

Историзм (эклектика) преобладал в архитектуре начиная с 60-х годов вплоть до конца XIX века. Примерами являются

- здание по ул.Пушкина, 82:

- здание детского Мариинского приюта (ул.Пушкина, 78)

- дом Аверина (ул.Гоголя, 76)

- Барнаульское духовное училище (пр.Ленина, 17)

В 1898-1900 г.г было возведено трехэтажное здание Народного дома, построенное по проекту знаменитого российского архитектора И.П.Ропета, главный фасад которого решен в традициях «русского стиля» – одного из проявлений эклектики.

В конце XIX – начале XX веков в Барнауле появляются здания, построенные в «кирпичном стиле». Наиболее интересными из них являются:

- городская ратуша (пр. Ленина, 6)

- торговые дома (ул.Ползунова, 32, пр Ленина,14)

- купеческие особняки (ул.Горького, 6а, 16, ул.Интернациональная , 42.

- торговый дом купца Полякова

Стиль «модерн» представлен несколькими зданиями, возведенным в начале XX века. Среди них выделяются:

- телефонная станция (ул.Интернациональная, 74)

- дом купцов Полякова и Яковлева (ул.Короленко, 50)

- бывшая городская общедоступная библиотека (ул.Никитина, 90)

Особенностью барнаульского модерна является небольшой масштаб построек, что связано с небольшим количеством приверженцев этого направления и недостаточной строительной базой.

В деревянном строительстве черты модерна наиболее ярко проявились в особняке А.А.Лесневского (ул.Ползунова, 56).

Яркий пример конструктивизма представляет собой административное здание Алтайсоюза на углу пр. Ленина и ул.Пушкинской.

В 1920-х годах строятся первые в городе многоэтажные кирпичные жилые дома – на ул.Профинтерна.

В формах классицизма в 1938 году по ул.Дмитрова строится трехэтажный хирургический корпус городской больницы.

В начале 1950-х годов формируются главные площади Барнаула – пл.Советов и пл. Октября. Многоэтажные здания возводятся в стиле классицизма. Наиболее яркими примерами можно считать:

- дом по пр.Ленина, 80 (арх. Л.С.Розенблит)

- пр. Ленина, 69 (арх.С.П.Скобликов),

- пр.Ленина, 82 (арх. Ф.К.Додица),

- здание бывшего горкома КПСС, мединститут, строительный техникум.

На территории Нагорного парка (б. Нагорное кладбище) строятся павильоны ВДНХ Алтайского края, к концу 1950-х годов – типологически новый градостроительный памятник.
Большой интерес представляют и градостроительные ансамбли города.

Один из первых ансамблей Барнаула – сереброплавильный завод - объединял в единую систему заводской пруд, горную и левобережную часть Барнаула. Все постройки завода выдержаны в стиле классицизма.

- Демидовская площадь, оформленная зданиями в стиле классицизма. Арх. Я.Н.Попов, ученик К.И.Росси

- архитектурно-градостроительные ансамбли улицы Ползунова, Пионерской площади;

- ансамбли советской эпохи по проспекту Ленина от здания рынка до Октябрьской площади. На сегодняшний день именно они определяют архитектурное лицо города.

В течение 1930-х годов застраивается «соцгородок» меланжевого комбината - по пр.Калинина и ул.Сизова. Сейчас он представляет собой комплексный архитектурный и градостроительный памятник своего времени.