Новое положение палаты лордов. Реформа 1911 г

185
буржуазии, при явном преобладании последней. Буржуазия же, не отказыва-
ясь полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет мини-
стров, который в слабой нижней палате имел возможность достаточно полно
обеспечить ее интересы.
В том же, 1911 г., было введено вознаграждение членам палаты общин.
§ 8. Британская колониальная империя
Британская колониальная империя начала складываться в XVII—XVIII вв.
В борьбе с испанцами, голландцами, французами Англия добивалась созда-
ния торговой и морской гегемонии. Захват и ограбление колоний способст-
вовали накоплению огромных капиталов в руках английской буржуазии и
быстрому развитию английского промышленного производства. На проведе-
нии захватнической внешней политики особенно энергично настаивали ви-
ги, защищавшие интересы финансистов, купцов и промышленников. Тори
занимали в вопросе о колониальных захватах Англии более умеренную пози-
цию.
В XVIII в. Англией были завоеваны обширные территории в Канаде, Ав-
стралии, Южной Африке, Индии. К середине XIX в. Англия находилась в
зените своей колониальной и торгово-промышленной гегемонии.
Особое место в Британской колониальной империи занимает Ирландия.
Это первая английская колония, завоевание которой началось английскими
феодалами еще в XII в. и активизировалось в XVI—XVII вв. В 1800 г. Ирлан-
дия была объединена с Великобританией в союз («юнион»), уничтоживший
остатки автономии Ирландии. Ирландия имела свое представительство в
английском парламенте. Однако народ Ирландии боролся за полную незави-
симость, а ее депутаты в парламенте отстаивали идею «гомрула» (автономии).
Эта идея в 80-х годах XIX в. была воспринята и либералами, которым в
борьбе с консерваторами необходима была поддержка ирландцев. В 1886 г.
либеральное правительство представило в парламент проект закона о предос-
тавлении Ирландии ограниченного самоуправления. Однако этот закон был
отвергнут палатой общин. Новый закон, дававший Ирландии автономию,
прошел в палате общин в 1893 г., но был отвергнут палатой лордов. И лишь
в 1914 г. парламент был вынужден принять закон о гомруле, в котором авто-
номия Ирландии была уже обычного статуса доминиона. Введение этого ак-
та было отсрочено до окончания войны.
Все остальные колонии Англии управлялись в зависимости от их право-
вого статуса: еще в XVIII в. утвердилось деление колоний на завоеванные и
переселенческие. Завоеванные колонии, в которых преобладало туземное на-
селение, не обладали политической автономией и управлялись генерал-гу-
бернатором, назначаемым метрополией. Представительные органы из мест-
ных жителей играли роль совещательного органа при губернаторе.
В тех колониях, где преобладали белые переселенцы, английское прави-
тельство шло на уступки. Господствующие классы Англии боялись повторе-
ния событий, приведших в конце XVIII в. к потере значительной части их
североамериканских владений. Идя навстречу требованиям белых поселен-

186
цев, в основном выходцев из самой Англии, они вынуждены были предос-
тавлять некоторым колониям переселенческого типа самоуправление.
Особенно изменились отношения с Канадой. В 50—60-х годах XIX в. эко-
номические связи между Англией и ее североамериканской колонией были
уже настолько прочными, что британское правительство могло без опасения
пойти на уступки требованиям ее жителей и расширить их самоуправление.
В 1867 г. управление Канадой было перестроено на новых основаниях.
Четыре провинции Канады образовали конфедерацию, получившую назва-
ние доминиона Канады. Отныне назначаемые английским королем губерна-
торы должны были управлять Канадой лишь при посредстве федерального
совета министров, ответственных перед законодательными органами — сена-
том и палатой представителей самого доминиона.
Не только Канада, но и другие колонии, населенные выходцами из мет-
рополии, получили в 50—60-х годах представительные учреждения. Из юж-
ноафриканских владений самоуправление в 1854 г. получила Капсхая земля,
а в 1856 г. Паталь.
В Австралии первые представительные учреждения были введены еще в
40-х годах. В 1855 г. здесь были разработаны, а затем и утверждены консти-
туции отдельных колоний, предусматривавшие введение двухпалатной сис-
темы и ограничение губернаторской власти. В 1900 г. отдельные самоуправ-
ляющиеся колонии Великобритании на Австралийском континенте были
объединены в Австралийский союз. Конституция 1900 г. объявила Австралию
федеративным государством. Законодательную власть осуществлял парла-
мент, состоявший из сената и палаты представителей. Исполнительная
власть принадлежала генерал-губернатору.
Новая Зеландия получила конституцию в 1852 г.
Крупнейшей английской колонией была Индия. Завоеванная в XVIII в.
Ост-Индской торговой компанией, эта страна подвергалась безжалостному
грабежу. В 1813 г. английский парламент отменил монополию Ост-Индской
компании на торговлю с Индией, и множество английских компаний полу-
чило доступ на ее рынки. Колонизация Индии сопровождалась установлени-
ем высокого налогового обложения, захватом общинных земель и естествен-
ных ресурсов страны английскими помещиками и капиталистами. Индий-
ская промышленность и сельское хозяйство пришли в упадок.
В 1857—1859 гг. в Индии произошло мощное освободительное восстание.
Оно началось среди индийцев-солдат (сипаев), завербованных в войска Ост-
Индской компании. Главной движущей силой восстания были крестьяне и
ремесленники, но во главе него стояли князья, недовольные потерей своих
владений. Восстание было жестоко подавлено.
Национальная промышленность Индии, хотя и медленно, но развивалась,
а с ней росла и национальная буржуазия. В 1885 г. была создана политиче-
ская партия буржуазии «Индийский национальный конгресс». Основным
требованием программы конгресса было требование о допуске индийцев к
управлению страной. В 1892 г. Законом «Об индийских советах» представи-
тели индийской буржуазии допускались в законосовещательные советы при
генерал-губернаторе Индии и губернаторах провинций. Доступ в исполни-

187
тельные органы был открыт индийцам в 1906 г. В Совет по делам Индии (в
Лондоне) ввели двух индийцев, одного индийца назначили в исполнитель-
ный совет генерал-губернатора и открыли доступ индийцам в исполнитель-
ные советы провинций. В 1909 г. был издан акт «Об индийских законода-
тельных советах», в соответствии с которым число членов законодательного
совета при генерал-губернаторе и советов при губернаторах провинций было
значительно увеличено, и, таким образом, более значительные круги индий-
ской буржуазии могли принимать в них участие.
Итак, к концу XIX в. целый ряд английских колоний стали доминионами,
самоуправляющимися колониями. По мере своего развития доминионы все
более претендовали на роль равноправного партнера в отношениях с метро-
полией. Для урегулирования этих отношений с 1887 г. стали регулярно про-
водиться «колониальные конференции», получившие с 1907 г. название им-
перских.

жүктеу/скачать 1.34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: