I-дүниежүзілік соғыстан кейінгі халықаралық қатынастар
ХХ ғ. 30 жж. Франциядағы экономикалық жағдай
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
| 17. ХХ ғ. 30 жж. Франциядағы экономикалық жағдай.
1930 жылы Франция әлемдік экономикалық дағдарыс кезеңіне өтті, ол басқа елдерге қарағанда кешірек басталды, бірақ 1936 жылға дейін ұзаққа созылды. Кейінірек дағдарысқа ену алдыңғы дамудың ерекшеліктеріне байланысты болды: кең қалпына келтіру жұмыстары, УТК саласындағы Жандану, неміс өтемақысы және т. б. Дағдарыс жеңіл өнеркәсіптің шағын және орта кәсіпорындары үшін ең ауыр болды, онда өндіріс екі есе дерлік қысқарды, ал өнеркәсіптік өндірістің жалпы деңгейі үштен бірге төмендеді. Ең үлкен құлдырау кезеңінде ол 1913 жылғы деңгейге жақындады, ал кейбір салаларда соғысқа дейінгі деңгейден төмен болды. Металлургия, машина жасау, тоқыма, былғары, тамақ өнеркәсібі үлкен қиындықтарға тап болды. 1935 жылға қарай дағдарыс депрессияға жол берді, бірақ көптеген салалар (көмір, кеме жасау) Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін қалпына келе алмады. Дағдарыстың теріс салдары әсіресе аграрлық сектор үшін өте ауыр болды, онда ондаған мың шаруа қожалықтары қарыздарын балғамен тастады. Айта кету керек, соғыс басталған кезде бұл сала ешқашан дағдарыстан шықпады, ал негізгі көрсеткіштер бойынша ол 1909-1913 жылдардағы орташа жылдық өндіріс деңгейіне жете алмады. Жалпы әлемдік жағдай Францияның Сыртқы экономикалық байланыстарына да әсер етті. 1930 жылдардың аяғында сыртқы сауда айналымының көлемі 1912 жылғы деңгейден 20-30% - ға төмен болды. Егер дағдарысқа дейін экспорттың өсу қарқыны өндірістің өсу қарқынынан асып кетсе, онда дағдарыс кезінде экспорт өндіріске қарағанда тезірек төмендеді. 1931 жылдан бастап төлем балансы қайтадан пассивті болды. Шетелдік борышкерлер де дағдарыс жағдайында болғандықтан, шетелдік инвестициялардан түскен кірістер төмендей бастады. Экономикалық дағдарыс банкроттықтың қатарында көрінді: алғашқы дағдарыс жылдарында 10 мың ұсақ өнеркәсіптік кәсіпорындар, 100 мың сауда кәсіпорындары, ондаған ірі компаниялар қирады. Осының барлығы жұмыссыздар санының 500 мың адамға дейін өсуіне себеп болды. Экономиканың тұрақсыздығына өзіндік реакция шетелге "капиталдың ұшуы" болды, және бұл дағдарыстан кейінгі жылдары өте байқалды. Банктерге салымдар азайды, биржалардағы бағалы қағаздар бағамы төмендеді және т. б. Экономикалық қиындықтар Францияны шетелдік инвестициялардың бір бөлігін сатуға мәжбүр етті, бұл оның әлемдік капиталды экспорттаушы ретіндегі орнын бұзды: 1930 жылдардың аяғында ол осы көрсеткіш бойынша бірінші дүниежүзілік соғысқа дейінгі екінші орыннан төртінші орынға көшті. Шетелдік инвестициялардың географиялық бағыты да өзгерді. Егер 1913 жылы барлық инвестициялардың 65% — ы Еуропада, ал колонияларда — 10% болса, екінші дүниежүзілік соғысқа дейін инвестициялардың 31% - ы колонияларға, ал 26% - ы Еуропаға жіберілді. Бұл инвестициялардың сипаты да өзгерді: қарыздарды басым орналастырудың орнына капитал тікелей шетелдік (негізінен еуропалық) өнеркәсіпке бағыттала бастады. Осы бейбіт кезең жандана түсті байланыс француздық және германдық компаниялар. Қазірдің өзінде 1920 жылдары ауыр өнеркәсіпте 40-қа жуық халықаралық франко-Герман картельдері құрылды. Бұл ынтымақтастық фашистер билікке келгеннен кейін де жалғасты. 1930 жылдардың ортасында қабылданған Француз экономикасын милитаризациялаудың ашық бағыты мемлекеттік шығындарды күрт арттырды. Салық саясатының күшеюіне қарамастан, мемлекеттік бюджет тапшы болды, ең алдымен әскери инвестициялардың өсуіне және мемлекеттік қарыз бойынша пайыздардың төленуіне байланысты. 1938 жылы әскери шығындар барлық мемлекеттік шығыстардың 75% құрады, бұл сөзсіз тұтыну нарығының күрт тарылуына әкелді. Франциядағы дағдарыс жылдарында қаржылық проблемалар күрделене түсті, үкімет алтын стандарт жүйесін сақтауға тырысқанына қарамастан, франк күрт құнсызданды. 1930 жылдары франк өзінің тұрақтылығын жоғалтты, дегенмен ол бұған дейін әлемдегі ең тұрақты валюталардың бірі болған. Оны тұрақтандырудың барлық әрекеттері сәтсіз аяқталды және 1936 жылы Франция Банкі девальвация жүргізді, оған сәйкес француз валютасының бағамы 25-30% төмендеді. Алайда, ауыр әлеуметтік-экономикалық салдарға қарамастан, 1930 жылдардағы дағдарыс халық шаруашылығындағы жалпы жағдайды едәуір жақсартуға мүмкіндік берді. Дағдарыс, ең алдымен, ескі, тиімсіз кәсіпорындарға әсер еткені белгілі, бұл үкімет пен кәсіпкерлерді ғылыми-техникалық прогрестің жаңа жетістіктеріне сәйкес экономиканы тезірек модернизациялауға мәжбүр етті. Дәл осы кезеңде француз экономикасы стихиялық нарықтың үстемдік ету дәуіріне тән экономикалық механизммен қоштасты. 1930 жылдары экономиканы реформалауға кейнсианизм теориясы қатты әсер етті. Мемлекеттің қолдауын "қорғалған сектор" кәсіпорындары, ең алдымен мемлекеттік тапсырыстарға тікелей тәуелді және салықтық және кедендік жеңілдіктермен қолдау көрсетілетін УТК алды. Мемлекет ауыл шаруашылығына да үлкен әсер етті. Ауылшаруашылық өнімдеріне бағаның тұрақты деңгейін ұстап тұру үшін шаруаларға егіс алқаптарын қысқартқаны және егіннің бір бөлігін жойғаны үшін мемлекеттік сыйлықтар төленді. Осы жылдары мемлекет жұмыссыздық деңгейін төмендетуге, қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыруға бағытталған әлеуметтік бағдарламаны жүзеге асырды. Әрине, мұндай саясат бірінші кезекте мемлекеттік секторға әсер етті, бірақ ол экономиканың дағдарыстан ең аз шығынмен шығуын қамтамасыз етті. Соған қарамастан, әлемдік экономикалық дағдарыс басқа елдердегідей Франциядағы әлеуметтік-экономикалық және саяси жағдайды едәуір ушықтырды. Өнеркәсіптік өндірістің құлдырауы, ауылшаруашылық өнімдерін сатудағы қиындықтар, білім мен ғылымға мемлекеттік қаржының азаюы халықтың көп бөлігі қатысқан ереуілдер мен демонстрациялардың өсуіне әкелді. Мемлекеттік тапшылықты азайту мақсатында Үкімет жүргізіп отырған мемлекеттік қаржы саясаты ерекше наразылық туғызды. Думергтің (1934) және П. Лаваль (1935) [1] мемлекеттік қызметшілердің жалақысы күрт төмендеді, Бірінші дүниежүзілік соғысқа қатысушылардың мүгедектері мен жесірлерінің зейнетақысы қысқартылды. Әлеуметтік-экономикалық тұрақсыздық елдегі жағдайды өзгерте алмайтын үкіметтердің тұрақты өзгеруіне әкелді. 1934 жылы Францияда фашистік төңкеріс жасалды. Мұндай жағдайда фашизмге қарсы тұру үшін қалың бұқараны біріктіру қажеттілігі туындады. 1936 жылдың қаңтарында Халық майданы құрылды, ол социалистерді, коммунистерді, сол және радикалды бағыттағы кейбір шағын партияларды, кәсіподақтарды және т.б. — барлығы 98 партия мен ұйымды біріктірді. Халық майданының талаптары арасында саяси (саяси рақымшылық, баспасөз бостандығы, фашистік лигаларға тыйым салу, кәсіподақ бостандығы) және әлеуметтік-экономикалық (жұмыс аптасын қысқарту, әскери өнеркәсіпті ұлттандыру, ірі банктерді бақылау, жұмыссыздарға көмек қорын құру, қаржыны сауықтыру) болды. 1936 жылдың көктемінде жалпы сайлау нәтижесі бойынша "масс үкіметі"деп жарияланған Халық майданы үкіметі құрылды. Оның басында социалист Леон Блум (1936-1938) тұрды. Үкімет құрамына 12 социалист, 9 радикал және шағын республикалық топтардың өкілдері кірді. Жаңа үкімет бірқатар әлеуметтік-экономикалық реформаларды жариялады: 40 сағаттық жұмыс аптасы мен ақылы еңбек демалысын белгілеу, жұмысшылар, кәсіпкерлер және кәсіподақтар арасында ұжымдық шарттар жасасу. Жалақы мен зейнетақылар өсті, Думерг пен Лавальдың төтенше заңдары жойылды, жұмыссыздар үшін қоғамдық жұмыстар ұйымдастырылды. Салық реформасын жүргізу белгіленді, оған сәйкес шағын және орта кәсіпорындарға салынатын салықтар азаяды, бірақ үлкен мұралар мен үлкен кірістерге көбейтіледі. Шаруалардан өнімді қатты бағамен сатып алатын ұлттық астық бюросы құрылды. Франция Банкі мемлекеттің бақылауына алынды, кейбір әскери кәсіпорындар ұлттандырылды және т. б. Алайда, Л. Блум Үкіметінің ішінде оның әрі қарайғы қызметіне күмән келтіретін келіспеушіліктер пайда болды. Қарама-қайшылықтар Испаниядағы соғысқа, фашизмге қатысты сәйкес емес саясатқа, әлеуметтік реформалар әдістеріне және т. б. байланысты туындады. 1938 жылы сәуірде оңшыл радикал Эдуард Даладиер (1938-1940) бастаған үкімет құрылды, алдымен Халық майданы бағдарламасын қолдады. Бірақ көп ұзамай үкімет Парламенттен экономиканы "қалпына келтіру" үшін, ең алдымен, мемлекеттік бюджеттің әлеуметтік қажеттіліктерге шамадан тыс шығындарын азайту арқылы төтенше өкілеттіктер алды. Тікелей және жанама салықтар орта есеппен 8% - ға өсті. Франктың кезекті девальвациясы 1936 жылмен салыстырғанда өмір сүру деңгейінің құнының 45% - ға артуына ықпал етті. 1938 жылы тамызда жаңа үкімет барлық кәсіпорындарда қосымша жұмыс сағаттарын орнатуға өкілеттік алды-осылайша 40 сағаттық жұмыс аптасы тоқтатылды. Пошта және телеграф қызметтерінің тарифтері көтерілді, тұтынушылық тауарларға жоғары акциздік алымдар белгіленді, жалақы салығы енгізілді және т. б. 1938 жылдың қазан айында Үкімет Э. Даладиер халық майданымен соңғы үзіліс жариялады. Осы кезеңде болған экономикалық және саяси шындықтар Батыс Еуропада да, бүкіл әлемде де халықаралық қатынастардың бейбіт дамуы туралы елестерге аз орын қалдырды. Батыс Еуропа елдерінің көпшілігі, сондай-ақ АҚШ, Жапония, КСРО экономиканы милитаризациялау бойынша кең бағдарламаларды жүзеге асырды. 1936 жылы француз үкіметі төрт жылға арналған қайта қаруландыру бағдарламасын қабылдады. Сайысты өндірісін танктер, артиллерия, ұшақ, ӘШҚҚ құралдарының. 1938 жылы қабылданған қосымша бағдарламамен бірге 1937-1938 жылдары армияның қажеттіліктеріне 38 миллиард фр жұмсалды. Рас, қайта қаруландыру бағдарламасы баяу жүргізілді: мысалы, Рено компаниясы жоспарланған танктердің санын шығаруға төтеп бере алмады, ұшақтардың сериялық өндірісі орнатылмады, 1940 жылға дейін зениттік зеңбіректер шығарылмады. Соған қарамастан, 1930 жылдардың аяғында Францияда заманауи талаптарға толық сәйкес келетін әскери өндіріс дамыған қуатты кәсіпорындар кешені болды. Сыртқы саясат саласында Франция, Англия сияқты, Германияның Еуропадағы позицияларының нығаюын байқамауға тырысты, Австрия мен Чехословакияны басып алуға бағытталған агрессивті ұмтылыстарына жол берді, бұл 1938 жылы Мюнхен келісіміне алып келді, ал 1939 жылы 3 қыркүйекте Франция Екінші дүниежүзілік соғысқа кірісті. жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|