Н. Оксанич к.с.х.н. Н. Толмячева

к.с.х.н.

аспирантка

ВНИИ экономики, труда и управления в С/Х

Привлечение капитала в кооперативных организациях
Активные институциональные реформы в России, начавшиеся в 1990-х годах, означали введение института частной собственности на землю и ресурсы, создание новых моделей управления производством и трансакциями. Они привели к формированию множества мелких аграрных производителей, представленных реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями, личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Так, в Курганской области в настоящее время функционирует около 500 сель­скохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 187 тыс. личных подсобных и 1957 крестьянских (фермерских) хозяйств. В последние годы основной вклад в производство сельскохозяйственной продукции области вносят хозяйства населения (табл. 1).
Таблица 1.

Удельный вес разных категорий хозяйств в валовой продукции

В такой ситуации очевидна необходимость обретения аграрными производителями сильных рыночных позиций через кооперацию. Однако в том случае, когда создание кооперативов инициируется сверху (а эволюционный путь развития в наших условиях невозможен), будущее аграрной кооперации во многом зависит как от самого процесса инициирования, так и от того, кооперативы какой организационной модели будут созданы. Основная сложность вновь создаваемых кооперативных организаций заключается в том, что традиционная их модель, институционализированная через законода-тельство, обладает скудными возможностями к росту капитала, без чего аграрные кооперативы не могут функционировать эффективно и обрести конкурентоспособность в современной социально-экономической среде. Именно этой проблеме посвящено проведенное автором исследование, результаты которого изложены в статье.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области организационной экономики, развивающейся на институциональной основе. Общеметодологический подход базировался на концепциях и постулатах новой институциональной теории, представленной теорией прав собственности, трансакционных издержек и контрактов. При изучении влияния экономи-ческих, политических и социальных факторов на выбор кооперативных моделей были использованы результаты исследований и гипотезы, выдвинутые представителями новых течений организационной теории (J. Nilsson, P. Ollila, D. Barton, M. Cook). Ими утверждается, что изменения, происходящие в окру-жающей среде, приводят к адаптации кооперативов к новым, не свойственным им принципам и практике, а следовательно, к трансформации их организа-ционной модели. Это в первую очередь надо учитывать при создании кооперативов в российском сельском хозяйстве, когда им приходится конкурировать с крупными инвесторо-ориентированными фирмами, извле-кающими экономию за счет масштабов и функционирующими с низкими производственными и трансакционными издержками. Традиционные модели аграрных кооперативов, формирующиеся в России, в такой ситуации заведомо обречены на неэффективность и гибель. Опыт развития новых кооперативных моделей в странах ЕС, обобщенный западными учеными, а также практика формирования и развития кооперативов нового поколения (New Generation Cooperatives) в странах Северной Америки учитывались в проведенном исследовании при анализе процессов создания кооперативных структур в России. Итоги эмпирического анализа, основанного на результатах социологи-ческого опроса, проведенного в аграрных хозяйствах Курганской области, показали, что в регионе, как и в России в целом, создаются кооперативы традиционной модели. Достоинства традиционных кооперативных организаций можно свести к их способности быстро расширять свой бизнес и извлекать экономию от масштаба. Потенциал к этому скрыт в классических коопера-тивных принципах (открытое членство, неограниченные трансакции, демокра-тическое управление) и специфике тех ступеней технологического процесса, на которых они располагаются (закупка продукции у фермеров, ее хранение и транспортировка, первоначальная переработка до состояния, пригодного для продажи на крупных рынках; поставка фермерам ресурсов). На этих стадиях эффект масштаба особенно активен, а следуя особой стратегии – стратегии низких издержек, кооператив приобретает конкурентные преимущества и становится привлекательным для представителей следующих ступеней технологической цепочки, для которых диктуемая продавцами цена при прочих равных условиях является основным критерием при выборе партнеров. Формально итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» демонстрируют успехи в части сельскохозяйственных потребительских кооперативов (табл. 2).

При этом анализ процесса формирования первых кооперативных организаций в традиционных аграрных регионах показывает, что такие кооперативы лишены элементарных возможностей для эффективного функционирования и обретения конкурентоспособности.

Так, в Курганской области в настоящее время функционирует 21 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе 15 снабженческо-сбытовых и 6 перерабатывающих.

Таблица 2.

Количество сельскохозяйственных производственных

кооперативов в Российской Федерации

Таким образом, с одной стороны, существует реальная потребность аграрных производителей действовать коллективно (их не устраивают цены, диктуемые перерабатывающими предприятиями, они несут высокие транспортные и трансакционные издержки на стадиях реализации продукции и приобретения ресурсов), а с другой стороны, создаваемые кооперативные модели не могут адекватно реагировать на меняющуюся социально-экономическую среду.

Современная теория и опыт эволюции кооперативных структур в странах ЕС и Северной Америки позволяют извлечь несколько позитивных уроков, дающих новые возможности для роста и успешного развития аграрных кооперативов. Первый урок связан с тем, на каких звеньях агропродоволь-ственной технологической цепочки должны сконцентрироваться вновь создаваемые кооперативы и каков их оптимальный размер. В современных условиях невозможно добиться конкурентных преимуществ, сосредото-чившись, как это происходит в Курганской области, только на закупке продукции. Не случайно в странах Запада аграрные кооперативы имеют в своих структурах пере­рабатывающие компании, функционирующие, как правило, уже не в форме кооперативов, а как общества с ограниченной ответственностью. Так, в Швеции все крупные кооперативы (молочный – Arla foods, зерновой - Lantmannen, лесной - Sodra) активно диверсифицируют свою деятельность и постоянно осваивают новые ступени технологического процесса. Только в этом случае им удается реализовать эффект масштаба.

Необходимо, по меньшей мере, не ограничиваться заготовкой продукции, а охватить первые стадии ее переработки. Для кооперативов, занимающихся заготовкой мяса, например, важно иметь в своем составе убойный цех. Вклю­чив в свою деятельность эту стадию производства, кооперативам удастся продвинуться по нисходящей линии средних издержек (от x₁ до х₂), извлекая дополнительную выгоду, равную площади прямоугольника ABCD, и неся при этом дополнительные издержки размером C₁C₂AF.

Безусловно, жизнеспособность кооператива тесно коррелирует с его размером. Как показали исследования, проведенные Шведским университетом аграрных наук, чем больших размеров достигает кооператив, тем проще ему находить новые финансовые и организационные решения, необходимые для повышения его жизнеспособности. Это является следующим уроком для развития отечественных кооперативных практик. Именно поэтому уже на стадии формирования важно привлечь в ряды своих членов как можно больше вла­дельцев личных подсобных и фермерских хозяйств, а также мелкие и средние сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм. Во многих странах кооперативы переживают постоянные процессы укрупнения путем слияний, поглощений (приобретения других фирм), заклю­чения соглашений, создания совместных предприятий и других типов стратегических альянсов. Крупные кооперативные организации могут быть созданы и в российских регионах. Несмотря на кризисную ситуацию в животноводстве Курганской области, в ее районах насчитывается 214256 голов крупного рогатого скота, в том числе 97513 коров, 139408 свиней, 15762 лошадей, 117945 овец и коз.

Традиционные кооперативы обладают значительным потенциалом к стремительному росту за счет инкорпорирования классических кооперативных принципов: находящийся в собственности фермеров и управляемый ими кооператив является производственно-ориентированной, стремящейся к максимизации выпуска, организацией; кооператив функционирует как сообщество и по своему определению не имеет границ; открытое членство означает, что кооператив приветствует всех новых членов своей организации; религиозная, политическая и прочая нейтральность означает, что персональные характеристики членов кооператива не имеют для него важного значения; члены кооператива не ограничены в поставках ему своей продукции; часто члены кооператива обязаны поставлять всю свою продукцию именно этому кооперативу, а не другой фирме или организации; кооперативная идеология, предусматривающая равенство; солидарность, лояльность и взаимопомощь привлекательна как для уже имеющихся членов, так и для новых; социально притягательным является основной принцип управления, которого придержи­вается кооператив (один член – один голос) и т.д.

Однако функционирование традиционных кооперативов оборачивается перечисленными выше следствиями лишь в определенной социально-экономической среде. Сформировавшаяся система формальных и неформальных институтов в отечественном сельском хозяйстве не столько способствует, сколько препятствует достижению кооперативами отмеченных преимуществ. Так, идеология кооперативных сообществ привлекательна для производителей лишь при условии наличия высокого уровня доверия, готовности быть вовлеченными в различные направления деятельности кооператива (включая управление), существования особых культурных и социальных ценностей. В России в условиях высокой экономической и социальной нестабильности зафиксировался низкий уровень доверия сельских жителей не только к правительству и местной власти, но и к односельчанам и соседям, а историческое наследие российской деревни означает потерю культурных традиций ведения коллективной деятельности на принципах демократии, солидарности и взаимопомощи, как и отсутствие у потенциальных кооперативных членов опыта вовлеченности в коллективную деятельность.

Помимо социальных факторов, существенное влияние на возможности роста кооператива оказывает экономическая ситуация: эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий, уровень доходов и сбережений владельцев личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней в Курганской области относительно 1990 г. почти в 5 раз, уменьшение производства мяса на 75%, а молока – более чем на 60% (в Уральском регионе и по России почти в 2 раза) демонстрируют крайне неблагоприятную ситуацию в отрасли, потенциально нуждающейся в развитии кооперативных практик. Отсутствие сбережений и низкий уровень доходов селян (среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в два раза ниже, чем в целом по области и составляет только 3394 руб.) создают серьезные препятствия для развития кооперативов и требуют применения более сложных финансовых инструментов, активно используемых кооперативными организациями на Западе (что является еще одним уроком). Различные по размерам и организационной структуре фирмы применяют разные стратегии роста. Так, инвесторо-ориентированные фирмы, обладая крупными инвестиционными возможностями, могут расширяться путем приобретения новых предприятий. Кооперативные организации, как правило, увеличивают свои размеры менее рискованными и требующими не столь значительных инвестиций стратегиями: слиянием нескольких кооперативов, созданием совместных предприятий или заключением соглашений. Учитывая ситуацию во вновь созданных российских кооперативах (минимальный размер, неготовность членов кооператива инвестировать в долгосрочные проекты и т.д.) можно заключить, что возможности их развития через самофинансирование предельно ограничены. В этой ситуации выгодно использовать те организационные решения, которые принимают современные кооперативы в странах Запада.

О.Ф. Ван Беккум и Дж. Бижман выделяют несколько способов роста кооперативного капитала:

1. Внутренние кооперативные акции (internaly tradable shares) эмитируются кооперативом и реализуются своим членам, давая им возможность финансировать деятельность организации и получать доход на капитал. Часто продажа таких акций связана с правами поставок. Если возможности кооператива по закупке сырья не ограничены, такая связь не обязательна.

2. Внешние кооперативные облигации (external tradable bonds) позволяют
привлечь капитал внешних инвесторов без передачи им прав контроля.

3. Обращаемые на фондовой бирже привилегированные акции (public listing preferential shares) одновременно с внешним финансированием означают

4. Трансформация кооператива в частную компанию, акционерами которой

5. Полный или частичный допуск ценных бумаг кооператива к обращению на фондовой бирже практикуется для преодоления кризисных ситуаций в развитии кооперативных организаций. Несмотря на возможный конфликт интересов членов кооператива с новыми инвесторами, известно много примеров положительных исходов применения таких инструментов для решения финансовых сложностей.

Все эти современные финансовые инструменты могут использоваться отечественными кооперативами лишь при условии изменения кооперативного законодательства. Совершенствование соответствующих формальных институ­тов необходимо для применения кооперативами организационных инноваций, означающих индивидуализацию собственности, контроля и управления при сохранении общепризнанных базовых кооперативных принципов. В ином слу­чае аграрные кооперативы будут вынуждены уйти с бизнес-сцены, преобразуясь в инвесторо-ориентированные фирмы или совсем прекратив свое существование.
Н. Вододина

Проректор по учебно-методической работе