Приоритетные направления трезвеннической политики в Российской Федерации на ближайшие годы

Приоритетные направления трезвеннической политики в Российской Федерации на ближайшие годы

• 
  На первом этапе ужесточить контроль со стороны государства за производством и продажей спиртных изделий, производством этилового спирта и спиртосодержащих растворов из него. Свобода рыночных отношений в этой области недопустима, т. к. речь идет об изделии, употребление которого связано с риском развития у одних – болезненной зависимости от алкоголя, у других - различных форм устойчивого негативно-отклоняющегося поведения;
  
• 
  На втором этапе разработать меры по полной ликвидации алкогольного рынка в стране в соответствии с уровнем трезвеннического воспитания населения, экономическими интересами государства. Стоит понимать, что эта мера может быть воспринята негативно только теми людьми и группами, которые не полностью осведомлёнными об алкогольной проблеме;
  
• 
  Повсеместно настойчиво проводить политику полной ликвидации рекламы алкоголя, доступности спиртных изделий по времени и месту продажи. Ликвидация рекламы и ограничение доступности является важнейшим звеном формирования трезвенной психологии: «раз об этом заботится государство, значит пить не так уж полезно», люди начинают формировать в своём сознании и подсознании альтернативные стереотипы поведения без потребления алкоголя;
  
• 
  По примеру Швеции и Норвегии, обеспечить создание цивилизованных условий для резкого снижения спроса населения на алкогольные изделия и повышения культуры трезвости, что предполагает: изменение структуры торговли спиртными изделиями (один магазин на область, республику, расположенные в районе городских свалок), и одновременно - расширение сети безалкогольных предприятий различных форм собственности, предлагающих безалкогольные напитки в розлив, ресторанов, кафе, безалкогольных баров и т.п.;
  
• 
  Возложить на владельцев указанных предприятий обязанности создавать условия для культурного общения и отдыха людей и одновременно – серьезной ответственности за факты нарушение трезвенного законодательства в этих заведениях. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по экономическому стимулированию трезвенных предприятий;
  
• 
  Обеспечить повсеместный, действенный контроль за соблюдением норм и правил производства и реализации алкогольных изделий в переходный период к полной трезвости;
  
• 
  Разработать и внедрить систему более жестких мер экономической, административной и уголовной ответственности за нелегальное производство и реализацию спиртных изделий, а также за самогоноварение;
  

В решении этой трудной задачи внимание государства, органов культуры и образования, профессиональных и общественных объединений, всех средств массовой информации должно быть сосредоточено, в первую очередь, на настойчивом культивировании тех человеческих ценностей, которые, при условии их реализации, могут способствовать развитию трезвенных, позитивных альтернатив алкогольному потреблению. Следует активизировать работу в этом плане женских и молодежных общественных структур, поддерживать деятельность трезвеннических общественных организаций, взаимодействовать с различными религиозными конфессиями.

• 
  Принципиальное изменение некоторых концептуальных положений, составляющих основу массовой воспитательной, трезвеннической и просветительной работы в этой области, - в первую очередь: определение четкой позиции общества и государства в отношении исконных традиций народа на трезвение;
  
• 
  Активная ориентация на абсолютную трезвость всего населения страны и в первую очередь подростков и детей;
  
• 
  Научное обеспечение содержания и методики ведения работы по целевому трезвенническому просвещению и воспитанию населения, разработка научно обоснованных методов и средств воспитательного воздействия на различные социально-демографические слои и профессиональные группы, значительное повышение компетенции и профессионализма в вопросах профилактики и преодоления потребления любых видов алкоголя, всех, кто призван этим заниматься;
  
• 
  Создание системы ранней профилактики употребления алкоголя: разработка и внедрение программ обучения навыкам ведения здорового, трезвого образа жизни, целевых программ трезвеннической направленности для детей и подростков с широким использованием в этих целях системы учреждений дошкольного и школьного воспитания – с организацией в них соответствующих психолого-педагогических служб, а также с привлечением к участию в этих программах творческих, спортивных, туристических и других организаций, работающих в области досуга детей и подростков.
  
• 
  Напрямую привлечение детей и молодёжи в трезвенническую культуру и трезвенническую деятельность. Опосредованная пропаганда через распространение трезвенной атрибутики (значки, футболки), трезвенных плакатов, вовлечение молодёжи в конкурсы плакатов, граффити, песен, клипов на тему трезвости.
  

• 
  Коренной пересмотр действующего законодательства об ответственности за административные правонарушения, связанные с алкоголем, и приведение его в соответствие с новыми экономическими и социально-политическими реалиями по полному отрезвлению общества;
  
• 
  Повышение ответственности администрации на предприятиях различных форм собственности за проведение трезвеннической, профилактической работы с лицами, употребляющими спиртные изделия, организацию системы помощи им на рабочих местах, предусмотрев анализ мер, обеспечивающих экономическую заинтересованность предприятий в такой деятельности;
  
• 
  Проведение в жизнь широкого комплекса социально-правовых мер, ставящих заслон приобщению несовершеннолетних к спиртному, ограждающих молодежь от употребления алкоголя, в том числе – введение более жестких мер ответственности родителей, приобщающих несовершеннолетних к любым формам алкогольного потребления, а также лиц, продающих спиртные изделия несовершеннолетним;
  
• 
  Жёсткий контроль по применению санкций к лицам, управляющим транспортными средствами в состоянии алкогольного одурманивания, а также обеспечение объективизации экспертизы алкогольного одурманивания и внедрения в практику современных быстродействующих анализаторов алкоголя в выдыхаемом воздухе. Внедрение инновационных систем измерения содержания этанола в воздухе в зданиях и учреждениях, особенно в учебных, лечебных и детских учреждениях
  

Для этого необходимо:

• 
  Разработать новую концепцию собриологической помощи, предполагающую ее дальнейшую гуманизацию и широкое использование немедицинских (психотерапевтических, психологических, социальных, педагогических) методик работы с зависимыми и созависимыми;
  
• 
  Разработать и внедрить более эффективные методы оценки и контроля собриологической, педагогической и психологической ситуаций в различных территориях и среди разных групп населения, и создать на их основе специальные социально-оздоровительные программы. Указанные программы должны включать в себя создание служб социально-собриологической помощи населению, организацию сети центров оказания консультативной и практической помощи зависимым и их семьям с участием собриологов, превентологов, юристов, педагогов, психологов, социальных работников, алкологов, ювенологов и врачей. Основой для разработки системы по освобождению от алкоголизма может служить метод Г.А. Шичко, широко и эффективно применяемый в обществах трезвости;
  
• 
  Разработать и реализовать комплекс мер по социальной поддержке лиц, страдающих алкоголизмом, и членов их семей;
  

Наркологическая, педагогическая и психологическая помощь должна быть многоступенчатой, нацеленной на последовательные процессы первичной профилактики, диагностики, оказания неотложной помощи, избавления, вторичной профилактики (предупреждение и купирование рецидивов у страдающих алкоголизмом), реабилитации. Развитие реабилитационного звена психоаналитической, психологической, собриологической службы способно существенно повысить эффективность ее работы и ее авторитет среди населения.

Социально-собриологическая помощь несовершеннолетним, употребляющим алкоголь и страдающим алкоголизмом, и целенаправленная коррекционная, психологическая, педагогическая и превентивная работа с ними должны всемерно расширяться и специализироваться, осуществляться отдельно от взрослых с привлечением специалистов по детско-подростковой психиатрии, психологии, педагогике, собриологии, соматической патологии.

Следует считать полезным, функционирование, наряду с государственными и муниципальными, различных негосударственных структур психологической, педагогической, собриологической и наркологической помощи – при условии их лицензирования, сертификации специалистов и обеспечения строгого контроля за их деятельностью. Вместе с тем должны быть запрещены различные виды целительств, осуществляемые непрофессионалами, основной целью которых является нажива с помощью обмана и шарлатанства.

Таким образом, трезвенническая политика только тогда будет приносить положительные плоды, когда государство и общество будут системно и методично воздействовать как на спрос алкогольно-наркотических веществ, так и на их предложение. Другими словами; будет повсеместная наступательная работа по сокращению алкогольного прилавка до нуля и постоянная деятельность государства и общества по формированию здоровой, трезвой жизни.
Использованная литература:

1. Маюров А.Н. Алкогольно-наркотический геноцид России. – М.: МАТр, 2007.

2. См.: газеты «Соратник», «Подспорье», «Трезвая Россия», «Пока не поздно», «Вопреки», «Трезвый Мир», «Трезвый Петроград», «Трезвое слово» и «Мы молодые» за 2000-2009 гг.

3. См.: газету «Оптималист» за 2000-2009 гг.

4. Основы собриологии: лекции по антинаркотическому воспитанию. /Под ред. проф. А.Н.Маюрова – М.: Свободное сознание, 2003.

A.N. Mayurov, (Nizhny Novgorod).

In spite of extensive discussion in the Russian media that it is about time to work out the temperance policy there is none so far in existence at the state level. Gennady Onishenko, Deputy Minister of Health and Social Development, has once pronounced – “The country requires a State alcohol policy”. Certainly, it would be better called – “the anti-alcohol policy” and none the worse – the policy of soberness or the temperance policy.

The goal of such temperance policy is complete solution of the alcohol problem, (i.e. an absolute extinction of the production and sale of alcohol) in the country and liquidation of the negative socioeconomic, ethical, moral and medical after-effects of alcohol consumption, nurturing of the new sober generation.

The deep-seated main point of the socioeconomic quasi-reforms carried out in Russia is the engagement of Russia into the world economy and “the new world order” scheduled under the programmes of the pro-alcohol, pro-tobacco and pro-narcotics backstage that can be only done practically when the country is broken up in a dozen of pseudo-independent states, where an absolute control would be established over our resources and the number of population reduced down to 30 – 15 million people. Properly speaking the point in question is the eradication of Russia, the Russian and all other nationals of the country.

One of the prime tools of physical destruction of the nationals inhabiting Russia, shattering its intellectual-and-creative, moral-and-spiritual potential is the alcoholization and narcotisation of the population which in fact is the unwinding of alcoholic-and-drug terror against the population of our country (1).

The strategic goal of movement is complete sobering of the whole population, the retention of Russia as a distinctive regional civilization. The revival of its status as the one of the world-power deems possible on the basis of sobering of the whole population only and in the first instance it’s the most socially active constituent - young people.

The primary strategic goal of the sobering movement of Russia is the sobriety of people that is achieved gradually:

Strategic goals of the sobering movement are as follows: expansion of the social layer of conscientious abstainers; adoption of laws securing sobriety of people in Russia; informational preparation of society for the formation of sober convictions and for the sober state policy. Amidst tactical goals one of the foremost is the organizational development of sobering movement.

With the view of expansion of the social layer of conscientious abstainers it is required to:

1. 
   Advocate through personal behaviour the sober healthy life-style, make it attractive to the most common layers of society;
   
2. 
   While working on formation of sober convictions lay priority emphasis on the following social strata:
   

• 
  The oncoming generation, schoolchildren and students of other educational institutions;
  
• 
  Decision makers: executive heads at any levels, parliament corps;
  
• 
  Mass media workforce;
  
• 
  Principal staff of the educational system;
  
• 
  Activists of political parties and mass movements (2).
  

3. 
   Effectively combine techniques of information-and-psychological manipulation (“Shock treatment”) and holding courses after the manner of G.A. Shichko (3).
   

1. 
   Accept the Programme for the hearing at legislative bodies of the national, regional and local levels.
   
2. 
   Strive for support in the Programme implementation by political parties, public organizations and mass movements.
   

1. 
   Increase publication and distribution of the scientific, guiding and sought-after agitation materials using first of all various present-day forms of information presentation: Internet, CD / DVD, video, TV, radio and etc.
   
2. 
   Develop within the framework of project “The Sober Electronic Russia” the constant informational exchange system of agitation materials between structures of the sobering movement.
   
3. 
   Build up an archive of scientific, guiding and historical information materials for the wide practical use.
   

A reference position in assessment of the eye of the problem of alcohol ingestion should be its understanding as one of the high socially significant, in-system, multilevel and multifaceted problem in the middle of which is a sober healthy individual who interacts with the social environment. The protection of an individual against the negative influence that an alcohol addiction builds up in him is ensured by the influence of environmental factors at various levels: the family, little informal groups, collective bodies, various other social institutions, movement for the sober healthy life-style and the sobering of society as a whole. The object of protection should be not so much as and not only alcoholics or members of their families but also all the other people who in one or some other way suffer from the negative influence of alcohol dope and first of all the oncoming generation, creative intellectuals and executive officials who make cabinet decisions.

The acknowledgement of priority of a sober individual, protection of the temperance rights of citizens and state interests related to the sobering of people are the most important principles of the temperance policy.

Amidst principles of the temperance policy let us highlight the following:

1. 
   The Principle of Humanism aligns all political activities of the country towards protection of a sober person as the highest social value, the goal of social development and an assessment criterion for all spheres of the existence.
   
2. 
   The Principle of Patriotism is oriented to the respect for the national sobering potential and its multiplication, reliance on one’s own sobering experience on that in particular of one’s own company, region, city and an entity of the RF.
   
3. 
   The Principle of Scientific Content is directed to the taking in consideration new scientific sobriological achievements in various fields of knowledge. The trail-and-error approach that originates straying in the maze of dead end alternatives is also unacceptable. Scientifically well-grounded sobering programmes and developments only deem capable to solve problems of drug addiction.
   
4. 
   The Principle of Complexity points to the understanding of sobriety of a society or region, district or company as a whole social entity with the existing interrelation of the multitude of constituent sub-systems.
   
5. 
   The Principle of Statehood aims at the intensification of the State role in matters closing with the drug addiction and formation of the people’s healthy sober life-style.
   
6. 
   The Systemic Principle presupposes:
   

1. 
   The development of mission-oriented sobering prophylactic arrangements on the basis of systems analysis of the actual social, sobering and narcotics situation in the country or region;
   
2. 
   The in-system organization of the sobering prophylactic activities.
   

7. 
   The Principle of Strategic Integrity means clear definition of the unified long-term strategy of sobering prophylactic activities whereof both its strategic mainstreams and specific tactical decisions stream out including independent goal-oriented arrangements and actions on the sobering of the country, region, individual person.
   
8. 
   The Multifaceted Principle orientates to the compulsory combination of various aspects of prophylactic sobering activities: personality-centred, behaviour-centred and environment-centred. The personality-centred aspect supposes activities directed to the positive development of sobering resources of a person; the behaviour-centred aspect means task-specific formation of the person’s lasting skills and strategies of a stress-overcoming behaviour; the environment-centred aspect is an active formation of effective sobering systems of social assistance including those within the framework of the so called Common territorial preventive and rehabilitation area.
   
9. 
   The Principle of Situational Adequacy in the Temperance Policy means its maximum correspondence to the actual socioeconomic and sobriological situation (at the territorial, local level). For which ensuring a continuous monitoring of such situation and control over results of the task-oriented sobering activities are required.
   
10. 
    The Principle of Continuum makes provision for the insuring of continuum, integrity, dynamism, steady development and improvement of the process of prophylactic sobering activities.
    
11. 
    The Principle of Solidarity means solidary interdepartmental co-operation and co-operation in the sphere of temperance between the governmental, public and privately operated structures using a system of state-guaranteed social orders.
    
12. 
    The Principle of Legitimacy implies realization of task-oriented sobriological activities only on the basis of accepting its temperance ideology and confidential support by the majority of population.
    
13. 
    The Principle of Poly-modality and Maximum Differentiation sensitizes in the prophylactic sobering activities to flexible employment of any types of approaches and working practices with its further necessary differentiation in terms of age, sex and subpopulation.
    
14. 
    The Principle of Democracy is the refusal of command-type-and-prescriptive administrative system that hinders sobering activities. In doing so a harmonious use of the principle “Prohibition plus Refusal” is required.
    

The root of the matter lies in the fact that for many people a model of a teetotaller and a model of a man tippling in a “civilized manner” are far different. The statistics is probably “spoiled” by the fact that in between many non-drinkers the major part does not take alcohol because of having already been suffering from chronic addictions and various diseases. A solution to this problem may be a complex and global change of traditions in the society that would obviously allow all the layers of such society to having refused alcohol increase their living standard.

Amidst practices showing the fastest feedback expressed in the liquidation of alcohol ingestion is the tightening of ease of access: sharp upward rise in alcohol prices, systematic reduction in the number of alcohol selling points right down to zero. The limitation of access provides for the fastest response but such method taken separately is less reliable inasmuch as it slightly changes the conviction of people. Sure enough the access limitation plays in itself a positive part. It builds up an adequate psychology and manifests that alcohol is not at all an everyday beverage but pure poison for the life of society and an individual. The progressing access limitation placed on an already cultivated ground (availability of a temperance sub-culture, abundance of lectures and discussions on alcohol, reorientation of mass-media from the tippling in a “civilized manner” to the culture of soberness) can squeeze out alcohol traditions completely but this may require many a year. Besides it is very important to not only issue a law but still more important and complicated to maintain in it force forever and ever.

The effective temperance policy should be aimed both at the consciousness of people and the sphere of their motivation and behaviour. Techniques to change convictions are as follows:

• 
  Once-only lectures and discussions and specifically a course of studies on the issues of sober life-style, health and patriotism with an emphasis on the social component and perception of oneself as a conscious person;
  
• 
  Active visual emotional social advertising on the issue of temperance by way of short video tape forms and feature films;
  
• 
  Transformation of the movement “Common Concern” into actually a general undertaking.
  
• 
  Involvement of young people in the process of sobering (holding of conferences, contests of posters, library-research papers, and other works, participation of youth in pickets and demonstrations);
  
• 
  Propaganda of a sober life-style as an alternative to the drunken one. This means wide demonstration of free from tobacco and alcohol behaviour in movies, books, on the TV, radio, via Internet and other means of mass media.
  

Following the policy of temperance exactly this way we avoid mistakes of the past those for example of the anti-alcohol campaign in 1985. The limitation of access those years instigated the decrease of related to alcohol problems (death rate, personal injuries, morbidity etc.) but never changed convictions and therefore for this reason with the increase of access all the problems related alcohol came back. The situation was strongly aggravated by the countrywide inoculation of pro-alcohol persuasions. It is wise therefore not to implement the impulsive policy but systematically develop the whole package of sobering measures that would painlessly help people to choose a sober life-style on their own.

An absolute reality of entire alcohol eradication from lives of the Russian population in the foreseeable perspective requires an official acceptance of the temperance principle by the government and society as a basis for the development of an alcohol disaster overcome programme and organization of work on its implementation.

The State and society in the name of its institutions disapprove of and crush in the bud any forms of alcohol ingestion and are obligated to resort to any social and legal influence means necessary to prevent it.

The temperance policy makes an essential part of the government common social policy and its content rests on objective analysis of the reasons and factors of the outspread use of narcotics as a phenomenon as well as on consideration of actual living conditions and opportunities of society including indigenously sober folk-traditions and customs, the antipathy of population to alcohol. Thus the work in order to solve the problem of alcohol befuddling cannot not be handled discounting the improvement of people’s living conditions, rising of its temperance culture and morality. Sobering is the basement of the whole social work but not a “useful appendage”.

While implementing the temperance policy the preference should be given to activities of preventive, cultural-educative and educational nature aimed at the systematic and deliberate restriction of alcohol ingestion right down to complete soberness. As the world and domestic experience show the reliance on the system-based bans and rigid administrative control provides for the steadfast success in the struggle for soberness. While implementing the temperance policy the experience of countries where this problem is being solved successfully (Sweden, Norway and Island) is worth taking into consideration. Such countries make use of the so called press system: a conviction is changed from below but the legislative initiative is implemented downwards. Thus the alcohol problem is squeezed from society out (4).

The success of temperance policy is secured by way of creating in the country a wide social system of prophylactics of alcohol ingestion in whatever forms, effective mechanism of controlling this system and co-ordinating the respective operation of various governmental agencies, social institutions and public organisations.

A successful implementation by the government of temperance policy deems only possible on condition that it is actively supported by wide layers of population. That is why the government upholds the participation of social organizations, unions and funds in its operations on the prevention of drug abuse as a phenomenon; for this purpose carries out a continuous research of public opinion related to the nature of sobering arrangements being held at the moment; and makes corrections to its policy considering people’s censorious remarks and suggestions. It is by far more difficult in a society where the public opinion is en masse holds on to civilized tippling.

The removal of in-depth reasons of alcohol ingestion is a complicated process. While the strategy of the government temperance policy is being built the most relevant high-priority lines of it must be defined as follows:

1. 
   
   жүктеу/скачать 4.71 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: