3.7. Региональный рейтинг журнала «Финансы в Сибири»
Существуют также методики ранжирования регионов по одному из многочисленных факторов, влияющих на инвестиционный климат. В частности, представляет определенный интерес рейтинг регионов России по уровню развития нормативно-правовой базы привлечения инвестиций, подготовленный И. Вижиной [15]. В качестве индикаторов уровня развития нормативно-правовой базы привлечения инвестиций как фактора инвестиционного климата регионов использовались (принимающих значение в диапазоне от 0 до 1):
-
наличие закона «Об инвестициях»;
-
уровень налоговых льгот для инвестора;
-
срок предоставления льгот;
-
привлечение внешних для данного субъекта федерации инвесторов;
-
привлечение капитала различных финансовых структур;
-
пороговый (минимальный) уровень частных инвестиций, дающий предпринимателю право на получение льготы;
-
наличие инвестиционной программы на территории субъекта федерации;
-
величина залога, требуемого от частного инвестора при предоставлении инвестиционных кредитов.
Пять из них принимают только крайние значения 0 или 1, соответствующие отсутствию, либо наличию данного признака в нормативных актах региона. Трем другим значения приписываются следующим образом. Индикатор уровня налоговых льгот равен 1, если законодательство региона предусматривает предоставление инвестору налоговых каникул, т.е. налоговая льгота составляет 100%, при льготе в 70% присваивается значение 0,7, при 30% — 0.3 и т.п.; если льготы имеются по нескольким видам налогов, принимается средняя величина по ним. Самый продолжительный срок действия налоговых льгот в проанализированных региональных законах — 5 лет, ему соответствует значение 1, для 4 лет — 0,8, для 3 — 0,6 и т.п. Сходным образом получается балльная оценка порогового уровня инвестиций, дающего право на льготы, но здесь чем ниже порог, тем выше значение индикатора.
Интегральная оценка в баллах уровня нормативно-правовой базы законодательства субъекта федерации равна сумме значений его индикаторов (таким образом, ее максимальное значение составляет 8 баллов). Субъекту федерации с наибольшей оценкой присваивается первое место в рейтинге, остальные места расставляются в порядке убывания интегральных оценок.
Результаты ранжирования рассмотренных субъектов Федерации представлены в таблице (табл. 25).
Таблица 25
Рейтинг регионов РФ по уровню развития нормативно-правовой базы привлечения инвестиций, 1998 г.
Субъект федерации
|
Оценка в баллах
|
Место
|
Группа
|
Тюменская область
|
5,1
|
1
|
1
|
Челябинская область
|
5,0
|
2
|
1
|
Кировская область
|
4,9
|
3
|
1
|
Белгородская область
|
4,8
|
4
|
1
|
Тверская область
|
4,6
|
5
|
2
|
Республика Бурятия
|
4,1
|
6
|
2
|
Рязанская область
|
4,1
|
7–9
|
2
|
Псковская область
|
4,1
|
7–9
|
2
|
Пермская область
|
4,1
|
7–9
|
2
|
Ярославская область
|
4,0
|
10
|
2
|
Новгородская область
|
4,0
|
11
|
2
|
Хабаровский край
|
3,6
|
12
|
3
|
По благоприятности нормативно-правовой базы с точки зрения инвестиционного климата выделено три группы субъектов федерации, условно соответствующие высокому, среднему и низкому уровням. Анализ структуры интегральных оценок показывает, что высокий уровень Тюменской, Челябинской и Белгородской областей обусловлен щедростью налоговых льгот, длительными сроками их действия, а также привлечением внешних инвесторов и банковского капитала. Челябинской области, кроме того, занять высокое место позволило наличие в ней инвестиционной программы. Тюменская область имеет наиболее высокий среди рассмотренных субъектов федерации уровень развития инвестиционного законодательства, которое ориентировано на стимулирование привлечения крупных капиталов финансовых структур для инвестирования приоритетных отраслей с высокой степенью специализации производства путем предоставления на длительный срок (гарантирующий инвесторам устойчивое положение) налоговых и прочих льгот.
В третью группу, с минимальными балльными оценками, попал только Хабаровский край. Этим он обязан краткосрочности предоставляемых льгот и узкоцелевой ориентации на привлечение иностранных инвестиций, в связи с чем для значительной части инвесторов предусмотренные льготы оказываются недоступными.
Достарыңызбен бөлісу: |