История Индии (Антонова К. А., Бонгард-Левин Г. М., Котовский Г. Г.)

Всебщие выборы в 1971 и 1972 гг.

Взяв на вооружение программные лозунги, близкие тем, которые выдвигались левыми партиями, правящий Конгресс своими обещаниями широких социальных перемен и некоторыми мерами по осуществлению этих обещаний привлек на свою сторону часть избирателей, прежде поддерживавших левые партии. С другой стороны, обвиняя оппозиционный Конгресс как главную силу, препятствующую осуществлению прогрессивных преобразований в социально-экономической области, правящая партия смогла повести за собой основную часть избирателей, прежде голосовавших за объединенный ИНК.

В результате досрочных выборов в парламент, проведенных в марте 1971 г., правящая партия вновь завоевала абсолютное большинство в парламенте и получила 2/з голосов, необходимых для внесения поправок в Конституцию.

Было объявлено о проведении нового этапа аграрных реформ и установлен государственный контроль над рядом предприятий в некоторых отраслях промышленности (угольная, текстильная и др.). Позиции Конгресса среди массы избирателей еще более упрочились.

На выборах в законодательные собрания штатов в 1972 г. ИНК завоевал 48% голосов против 43,6%, полученных им на досрочных всеобщих парламентских выборах 1971 г. В 1967 г. Конгресс (до раскола) на выборах в тех же штатах получил 42,7 % голосов. Таким образом, рост влияния ИНК во главе с И. Ганди несомненен. В (результате Конгресс сумел значительно усилить свои позиции в законодательных собраниях штатов, получив там около 76% мест. «Старый» ИНК получил в 1967 г. менее 50% мест в собраниях штатов. Индийский национальный конгресс сформировал правительство в 15 из 21 штата.

Обращает на себя внимание и тот факт, что ИНК в 11 пз 16 законодательных собраний получил 2/з мест, что создало дополнительные благоприятные условия для завоевания Конгрессом большинства мест в верхней палате парламента (Раджья сабха) на выборах в апреле 1972 г.

Вместе с тем в большинстве штатов доля голосов, полученных в 1972 г., ниже, чем на победных парламентских выборах 1971 г. Объясняется это тем, что в отличие от выборов 1971 г. в предвыборной кампании 1972 г. поднимались в большей мере «местные» проблемы, где деятельность штатовских конгреесистcких организаций имеет значительно больше теневых сторон.

Выборы показали серьезное ослабление парламентских позиций (потери в количестве мест в собраниях штатов) у основных правых партий, однако падение их массового влияния было значительно менее заметным.

В результате выборов в законодательные собрания штатов в 1972 т. левые партии в целом сохранили свои суммарные позиции. КПИ получила 4,2% голосов (против 4,9% в 1971 г. и 4,1% в 1967 г.). Необходимо подчеркнуть значительное увеличение влияния КПИ в Западной Бенгалии (7,4% в 1967 г. до 13% в 1972 г.). КПИ имела соглашение с ИНК о разделе избирательных участков в Западной Бенгалии, Бихаре, Пенджабе, Раджастхане, Мадхья Прадеш и Майсуре, т. е. в 6 штатах из 16 (также в Дели), что позволило ей значительно усилить свои позиции в собраниях этих штатов.

Параллельная компартия получила в сумме 4,6 % голосов против 4,9% в 1971 г. и 4% в 1967 г. Однако раскольническая деятельность ее руководства привела партию к жестокому поражению в Западной Бенталии и общему значительному ослаблению парламентских позиций. Партия провела в сумме 34 депутата против имевшихся у нее до выборов 128. Партия фактически утратила свое общеиндийокое влияние.

Позиции социалистов несколько ослабли в суммарном массовом влиянии (4,6% голосов против 5,1% в 1967 г.), значительно сократилось количество мест, полученных ими в законодательных собраниях (58 против имевшихся 117). Продолжение руководством социалистической партии прежней антиконгрессистской линии привело ее (как и КПИ (м)) к изоляции и потере влияния в большинстве штатов. Социалисты остаются крупнейшей партией оппозиции лишь в Бихаре (16% голосов).

Проведение правительством И. Ганди ряда мер в осуществление программы прогрессивных социально-экономических преобразований свидетельствовало о начавшемся определенном сдвиге влево в расстановке политических сил. Происходившие внутриполитические изменения в конечном счете определялись массовой борьбой трудящихся.

Усиление в руководстве Конгресса левоцентристской группировки сказалось на отношении партии и находящихся под ее влиянием массовых организаций к партиям левой оппозиции, прежде всего к КПИ. Произошли изменения и в руководстве ИНКП, который стал более последовательно сотрудничать с ВИКП и другими профцентрами. В мае 1971 г. в Дели состоялась общеиндийская профсоюзная конференция, на которой были представлены все основные национальные и отраслевые профцентры. Конференция приняла развернутую «Хартию совместных действий», определившую общую программу борьбы за экономические права трудящихся.

Линия на единство всех левых и демократических сил была закреплена на IX съезде Компартии, состоявшемся в октябре 1971 г. в Кочине. Съезд разработал гибкую тактику, сочетавшую сотрудничество коммунистов с левыми как вне, так и внутри Конгресса с развертыванием массовой борьбы за интересы трудящихся.

После выборов Конгресс образовал правительства в большинстве штатов, однако положение внутри партии осложнилось ввиду возвращения в него массы правых элементов. Усиление правою крыла в Конгрессе обострило внутрипартийную борьбу, сделало неустойчивым положение конгрессистских правительств в некоторых штатах и затруднило дальнейшее проведение прогрессивных экономических мер, намеченных Всеин-дийским комитетом Конгресса в октябре 1972 г. Все это происходило на фоне продолжавшегося ухудшения экономического положения в стране (в 1969—1972 гг. продолжалось снижение прироста национального дохода) и роста социальной напряженности. Задачи по дальнейшему развитию сдвига влево усложнились.

Внешняя политика правительства И. Ганди в 1970-1972 гг. Индо-пакистанский конфликт 1971 г.

В соответствии с курсом на укрепление позиций Индии в «третьем мире» продолжалась, как я в 1967 — 1969 гг., активность индийской дипломатии, направленная на упрочение двусторонних отношений с афро-азиатскими странами. Задачи индийской внешней политики заключались также в укреплении и расширении отношений с развитыми капиталистическими странами, что прежде всего определялось нуждами экономического и социально-культурного развития страны.

Важнейшими внешнеполитическими проблемами Индии по-прежнему оставались отношения с Пакистаном и Китайской Народной Республикой. Затянувшиеся нндо-пакистанский н индо-китайский конфликты продолжали оказывать влияние на развитие отношений Индии с третьми странами, в первую очередь с великими державами.

Напряженность в отношениях с Пакистаном, ярко проявившаяся во время конференции мусульманских страи в Рабате летом 1970 г., усилилась с .конца 1970 г. в связи с резким обострением внутриполитической обстановки в Пакистане.

Подъем нациопально-освободптельного движения в Восточном Пакистане; победа в декабре 1970 г. на первых в истории Пакистана всеобщих выборах бенгальской национальной партии «А вами лиг» («Народная лига»), а также ст, находящихся в оппозиции к военному режиму Яхья-хана в Западном Пакистане; непризнание правящими кругами Пакистана результатов выборов; подавление военной силой бенгальских национальных организаций; разгон органов законодательной власти в Восточном Пакистане, арест 26 марта 1971 г. бенгальского национального лидера Шейха Муджибура Рахмана — вся эта цепь событий завершилась широкими военными операциями западнопакистанской армии, направленными против отрядов сопротивления и поддерживающего их бенгальского населения. Массовые разрушения и убийства, совершенные в течение восьми месяцев правительственными войсками, вызвали приток в Индию бенгальских беженцев, общая численность которых к концу 1971 г. достигла 10 млн. человек.

Размещение и обеспечение такой массы людей легло тяжелым бременем на экономику Индии. Моральная поддержка, оказанная в Индии бенгальскому национальному движению, вызвала в Пакистане яростную антииндийскую кампанию, поощрявшуюся пакистанской военной администрацией. Вое это крайне осложнило индийоко-пакистансиие отношения. Положение усугублялось открытым выступлением на стороне правящих кругов Пакистана правительства Китая, а также в общем благожелательным отношением к политике Пакистана со стороны США.

В этой обстановке большую роль сыграла твердая и последовательная позиция Советского Союза, решительно выступившего за прекращение кровопролития и мирное политическое урегулирование проблем. Логика развития как внешнеполитического, так и внутриполитического положения Индии предопределила усиление тенденций на сближение с Советским Союзом. Заключение 9 августа 1971 г. советско-индийского Договора о мире, дружбе и сотрудничестве не только подняло на новую ступень отношения между двумя странами, но и значительно упрочило международное положение Индии.

Несмотря на усилия предотвратить дальнейшее обострение событий на полуострове Индостан, 3 декабря 1971 г. начался военный конфликт между Индией и Пакистаном. 14-дневные военные операции, происходившие на широком фронте, закончились капитуляцией пакистанских вооруженных сил и прекращением 17 декабря по инициативе Индии огня.

Поражение Пакистана и крушение режима военной администрации, образование Народной Республики Бангладеш, военная победа Индии — все эти события значительно изменили соотношение сил в Южной Азии и оказали влияние на положение внутри самой Индии. Они сыграли роль факторов, способствовавших значительному росту престижа И. Ганди и победе Национального конгресса на выборах 1972 г.

Урегулирование вопросов, связанных с последствиями индо-пакистанского конфликта, занимало важнейшее место в индийской внешней политике в течение 1972 г. В феврале 1972 г. Индия заключила с Бангладеш (которую официально признала еще 6 декабря 1971 г.) Договор о дружбе и сотрудничестве и оказала ей экономическую помощь. В марте 1972 г. индийские войска были выведены из Бангладеш.

3 июля 1972 г. после переговоров в Симле (Индия) между И. Ганди и новым президентом Пакистана 3. А. Бхутто было заключено индо-пакистанское соглашение, создавшее основу для будущето урегулирования опорных проблем мирным путем. В соответствии с этим соглашением к концу 1972 г. был в основном урегулирован ряд вопросов, возникших в связи с вооруженным конфликтом (демаркация линии контроля в Кашмире, отвод войск, обмен военнопленными и т. д.).

Пропакистанская позиция правительства США во время военного конфликта, замораживание американской помощи привели к резкому ухудшению американо-индийских отношений. В то же время усилились тенденции, направленные на развитие отношений с государствами, представляющими прогрессивные силы в мировой политике. Выражением этого стало, в частности, дипломатическое признание Индией ДРВ и ГДР, официальная поддержка со стороны правительства Индии предложений Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам. Индия резко осудила американскую политику во Вьетнаме, позицию сайгонского режима, а также агрессию Израиля против арабских стран.

Советско-индийский договор 1971 г. способствовал дальнейшему успешному развитию политического, экономического и культурного сотрудничества. В 1972 г. были заключены крупные советско-индийские соглашения в области паучно-техни-ческого сотрудничества.

Наметившийся в 1972 г. общий поворот к ослаблению международной напряженности оказал влияние и на внешнюю политику Индии.