История узбекистана курс лекций

116 
Тема 9: 
УЗБЕКИСТАН В ГОДЫ УСИЛЕНИЯ КОМАНДНО-
АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ И ЕЁ РАСПАДА (1945-1991ГГ.) 
ДОСТИЖЕНИЕ УЗБЕКИСТАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
НЕЗАВИСИМОСТИ.  
План: 
1. Политические и экономические изменения 50-80-х гг. в стране и в 
Узбекистане.Назревание социально-экономических и политических 
противоречий в республике в конце 80- начале 90-х
гг. 
2. Демократизация общественной жизни и рост национального самосознания 
в Узбекистане в «перестроечные» годы (1985-август. 1991 гг.). 
3. Достижение Узбекистаном государственной независимости. Узбекистан - 
свой путь обновления и прогресса. 
4. Формирование в Узбекистане новой политической системы. Создание в 
Узбекистане 
основ 
гражданского 
общества. 
Экономические 
преобразования в Узбекистане в годы независимости 
5. Духовное обновление жизни. Национальная идея и национальная 
идеология Узбекистана. Узбекистан и мировое сообщество. 
Исторический процесс, как правило, развивается, основываясь в своей 
структуре на причинно-следственных связях. Причины событий возникают 
раньше, следствия – в более поздние времена.
Вторая половина ХХ в. – это время созревания и наиболее полного 
выявления тех социально-политических и экономических противоречий, 
которые были заложены в фундамент образовавшегося в начале ХХ века 
советского государства. Одним из главных было противоречие между 
тоталитарным режимом и национальными республиками, одну из которых 
представлял Узбекистан. Создание унитарного государства по одной модели, 
без учѐта национальных особенностей, зачастую с ущемлением 
национальных 
традиций 
и 
менталитета 
коренного 
населения, 
революционный нажим и чѐтко выраженная классово – идеологическая 
деятельность партийных организаций – всѐ это, проявившись ещѐ в
20-30-х гг., в послевоенные годы получило своѐ развитие на новом, ещѐ 
более высоком витке событий. Те политические процессы и тенденции, 
которые формировались в центральном партийном аппарате страны, должны 
были по административно – командной тоталитарной системе немедленно, 
без какого – либо обсуждения, претворяться в жизнь в национальных 
республиках. Узбекистан не стал в этом плане исключением.
После окончания войны в УзССР были предприняты меры по 
перестройке народного хозяйства на мирный лад. 14 июня 1945 г. 
постановлением ЦК ВКП (б) и СНК СССР «О мерах по восстановлению и 
дальнейшему развитию хлопководства» в экономическом развитии 

117 
Узбекистана в качестве основной отрасли производства окончательно была 
закреплена монокультура хлопчатника. 
В марте 1946 г. сессией Верховного Совета СССР был принят IV 
пятилетний план развития народного хозяйства. Основной задачей IV 
пятилетки было восстановление разрушенного войной народного хозяйства. 
В плане были обозначены отрасли производства, закрепленные за 
областями союзных республик. В частности, в УзССР было намечено 
развивать: в Ферганской области – хлопководство, шелководство, добычу 
нефти и производство текстиля; в Бухарской области – хлопководство, 
шелководство, каракулеводство, в Ташкентской области - хлопководство, 
овощеводство, животноводство, а также производство угля, металла, 
химическую промышленность и энергетику. Иными словами, за УзССР 
вновь закреплялась роль сырьевой базы страны: из республики вывозилось 
сырье и полуфабрикаты, а всѐ необходимое для жизни ввозилось извне. 
Такую практику принято было называть «социалистической кооперацией». 
Над всем народным хозяйством страны стоял Госплан СССР, который 
определял капиталовложения, объѐм производства, распределение продукции 
по республикам, еѐ сбыт и т.д. Республики, в том числе и Узбекистан, 
оказывались в зависимости от предоставляемых Центром фондов и 
намеченных Госпланом СССР направлений развития экономики. В этом и 
проявлялась плановая распределительная система, в которой господствовали 
не экономические, а административно – командные методы управления 
экономикой. 
Машиностроительные заводы республики уже к концу 1945 г. стали 
выпускать сельскохозяйственные машины, химическая промышленность – 
удобрения для полей. Заканчивалось строительство заложенных в военные 
годы Фархадской ГЭС и Узбекского металлургического комбината. 
Позднее для обеспечения нужд хлопководства в республике началось 
освоение и орошение плодородных земель в Голодной степи. Было заложено 
строительство крупного Южно-Голодностепского магистрального канала 
протяжѐнностью в 127 км, а также Центрального Голодностепского 
коллектора. Был расширен Северный Голодностепский канал. 
В послевоенные годы тоталитарное государство, с целью достижения 
ещѐ большей централизации и ужесточения властных полномочий со 
стороны партийной - государственной элиты, монополизировавшей власть в 
стране, поставило под жесткий партийный контроль все вопросы развития 
культуры, науки и образования. В конце 40-х в начале 50-х гг. была 
осуществлена вторая волна политических репрессий в стране, направленная 
на этот раз против интеллигенции, которую по праву называют «мозгом 
народа». Начало этому было положено постановлениями ЦК ВКП (б) от 16 
августа 1946 г. «О журналах «Звезда» и «Ленинград», а затем 1948 г. – «О 
репертуаре драматических театров», «О фильме «Большая жизнь», «Об опере 
В.Мурадели «Великая дружба». Много позже, в 80-х гг., эти постановления 

118 
были отменены как ошибочные. Но во второй половине 40-х гг. их появление 
послужило сигналом по «вертикали» власти партийных органов для 
обвинения научной и творческой интеллигенции во всех республиках страны 
в «протаскивании» националистических идей и религиозных пережитков, в 
идеализации дореволюционного прошлого и т.д. 
В феврале 1952 годе на Х пленуме ЦК КП (б) Уз в докладе первого 
секретаря ЦК отмечалось, что за последние два года в республике раскрыта 
группа якобы «антисоветских, националистически настроенных» лиц из 
числа литературных работников. Эта группа проводила «враждебную» 
работу против советского государства. А далее давались пояснения, в чѐм 
состояла суть «враждебной» работы: «Участники этой группы имели близкие 
связи с ранее разоблаченными националистами, распространяли стихи 
пессимистического 
и 
идеологически 
вредного 
содержания, 
популяризировали антисоветские произведения националистов». 
Постановление Х пленума ЦК КП (б) Уз послужило толчком к новым 
гонениям против творческой и научной интеллигенции УзССР. Пострадали 
от предпринятых репрессивных мер писатели Айбек, Абдулла Каххар, 
У.Рашидов, Миртемир и др. В «буржуазно – националистических ошибках» 
обвинили философа В.Захидова, в пропаганде «пантюркизма» - историка,
впоследствии известного учѐного – востоковеда А.Бабаходжаева, экономиста 
А.Аминова «уличили» в связи с «буржуазными националистами». 
Репрессивные меры были осуществлены не только против 
национальной интеллигенции. Еще в 1937-1938 гг. началась депортация, т.е. 
насильственное переселение целых народов и народностей под видом их 
политической «неблагонадѐжности». 
Только в Узбекистан в указанные годы прибыли 290 тысяч корейцев. 
Позднее, в начале 40-х годов по поручению Сталина насильственному 
переселению были подвергнуты другие народы: крымские татары, турки –
месхитинцы, поволжские немцы и др. В местах новых расселении, в том 
числе и в УзССР, представители этих народов уже в послевоенное время, в 
конце 40-х гг., находились под постоянным контролем органов НКВД и были 
полностью лишены всех политических прав. 
Таким образом, политическая система в стране в 40-х-50-х гг. 
принимала все более жѐсткий тоталитарный характер. В этих условиях 
Узбекистан, как и другие республики СССР, в точности дублировал все те 
политические и экономические процессы, которые происходили в стране и 
которые в известной степени зависели от смены союзного партийного 
руководства. 
Изменения в обществе начались с марта 1953 г., после смерти 
И.В.Сталина. Руководителем ЦК КПСС стал Н.С.Хрущев. В феврале 1956 г., 
несмотря на противодействие членов Политбюро ЦК КПСС, Н.С.Хрущев 
взял на себя смелость на ХХ съезде КПСС поставить на обсуждение свой 
доклад «О культе личности Сталина», обнародовав тем самым преступления 

119 
сталинской эпохи. Однако в принятом съездом по этому докладу 
постановлении вся вина за принесенные народом жертвы возлагалась только 
на одного человека – И.В.Сталина. Вне критики и вне осуждения осталась 
сама тоталитарная система в государстве с еѐ административно – 
командными методами управления всеми сферами жизни. Это привело к 
созданию целого ряда новых противоречий. 
Хрущѐвский период принято называть по целому ряду позитивных 
мероприятий 50-х-60-х гг. по отношению к сталинской эпохе хрущѐвской
«оттепелью». Но обновление в обществе носило непоследовательный и 
весьма противоречивый характер. Допускалась критика прошлого, но 
запрещались анализ и критика непосредственно хрущѐвского периода (в 
случае их проявления осуществлялись те же самые политические репрессии). 
В 50-х-60-х гг. планово – распределительная система во всей стране 
начинала давать «сбой». Ощущалась уже в то время потребность в 
децентрализации экономического руководства и переходе к рыночным 
отношениям. Поэтому проводилось огромное количество реформ. Часть из 
них дала позитивные результаты. Например, Узбекистан, как и все другие 
республики СССР, получил после ХХ съезда КПСС в своѐ ведение право на 
принятие собственного законодательства об устройстве судов, право 
самостоятельно 
решать 
вопросы 
областного 
территориально-
административного устройства. Расширились также бюджетные права 
республики. Началась массовая реабилитация сталинских жертв. 
Однако большая часть проводимых социально-экономических реформ 
«сверху» 
носила 
непродуманный 
характер, 
осуществлялась 
волюнтаристическими, а не научными методами и давала в конечном счѐте 
вместо ожидаемого положительного – отрицательный результат. 
Это привело в октябре 1964 г. к смене высшего партийного 
руководства в стране. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И.Брежнев. 
При нѐм резко изменился общий политический курс в стране: стал 
развиваться консерватизм в управлении государством и республиками. В 
проводимой внутренней политике был совершен поворот к неосталинизму; 
усилились административно – командные методы управления в руководстве; 
в экономике основные капиталовложения направлялись не в народное 
хозяйство, не в социальную сферу, а в военно-промышленный комплекс 
(ВПК), в связи с резкой идеологической и политической конфронтацией с 
США и блоком НАТО. 
Анализируя социально-экономическое развитие Узбекистана с 50-х по
70-е-гг., следует признать, что несмотря на складывавшиеся противоречия в 
стране, экономика, духовная культура, наука республики, безусловно, 
давали и положительные результаты. В ходе каждой пятилетки в строй
вводилось около 100 новых предприятий, к 1970 г., по сравнению с 
довоенным 1940 г., производство товаров, выросло в 8,5 раз. Разведанное в г. 
Газли Бухарской области газово-нефтяное месторождение к 1970 г. давало 

120 
уже 32 млрд. кубометров природного газа, а с 1967 г. был сдан в 
эксплуатацию газопровод Средняя Азия – Центр. В УзССР были 
задействованы разведанные в эти годы месторождения золота, меди, свинца, 
цинка, вольфрама, урана и др. В республике с каждой пятилеткой 
увеличивалась широкая сеть подготовки кадров высококвалифицированных 
рабочих для промышленности Узбекистана, а также специалистов высокого 
профиля для всех направлений развития экономики, транспорта и связи. В 
1955 г. в УзССР был создан Ташкентский электротехнический институт 
связи (ТЭИС), преобразованный ныне в Ташкентский университет 
информационных технологий (ТУИТ). С 1960 по 1970 гг. число студентов 
вузов, техникумов и профессионально-технических училищ выросло в 3 раза- 
с 20 по 63 тыс. 
В послевоенные годы многопланово проявила себя талантливая 
узбекская творческая интеллигенция. Это –писатели С.Ахмад, А.Мухтар, 
Х.Гулям, Мирмухсин, Т.Тула, Шукрулло, Р.Бабаджан, Р.Файзи, М.Бабаев, 
П.Кадыров, А.Якубов, К.Мухаммади, Ш.Сагдулла, И.Муслим, К.Хикмат, 
П.Мумин, Х.Назир, А.Рахмат и др. 
На сценических площадках успешно шли полюбившиеся зрителям 
драмы К.Яшена «Генерал Рахимов», Н.Сафарова «Утро Востока», С.Абдуллы 
«Мукими», а также комедии А.Каххара «Новые земли», «Больные зубы», 
«Голос из гроба». В созданном театре оперы и балета им. Навои также с 
большим успехом шли оперы «Дилором» М.Ашрафи, «Проделки Майсары» 
С.Юдакова, «Хамза» С.Бабаева, «Улугбек» А.Козловского. 
Важной частью жизни республики стало развитие науки. Количество 
специализированных научно-исследовательских учреждений с 1940 г. 
увеличилось – с 90 до 140, в 1970 г. их стало свыше 180. В 1960-1970 гг. 
численность научных работников увеличилась в 2,5 раза, составив 25 тыс. 
человек. 
Всѐ это свидетельствовало о большом потенциале развития 
республики. Однако в 70-х-80-х гг. со стороны союзного правительства 
заметно стали игнорироваться национальные особенности в развитии 
союзных республик, в том числе – в УзССР. Причинами такого 
игнорирования были: усиление ведомственного подхода к хозяйственным 
вопросам; решающие отрасли экономики оказались в союзном подчинении 
(минуя систему управления республики и отчисления в республиканский 
бюджет); 
управление, 
даже 
республиканской 
экономикой, 
часто 
осуществлялось административно-командными методами из Центра; 
отсутствовала прямая экономическая зависимость производителя от 
потребителя и др. 
Всѐ это привело республику и страну в целом к той полосе 
экономической стагнации («застоя» в производстве), при которой можно 
было прийти к выводу, что командно-административная система уже 
исчерпала свои возможности в дальнейшем развитии экономики. 

121 
В исторической литературе отмечается, что Узбекистан в эти годы был 
наиболее развитой республикой Средней Азии. Его геополитическое 
положение, богатые культурные и политические традиции, огромным запас 
полезных ископаемых – всѐ это открывало большие перспективы в развитии 
производительных сил, в проведении соответствующей социальной 
политики. Однако по темпам развития УзССР отставала от передовых 
союзных республик (РСФСР, БССР, УкрССР, Прибалтики). Темпы прироста 
промышленной продукции здесь были вдвое ниже общесоюзных. Причина 
этого явления заключалась в сырце направленности экономического развития 
Узбекистана. Более позитивными были результаты развития в сельском 
хозяйстве, но за счѐт культивации монокультуры хлопчатника. Более 2/3 
объѐма промышленных предприятий было связано с хлопководством. При 
этом в УзССР проводилась первичная обработка хлопка, дальнейшая его 
переработка осуществлялась в других союзных республиках, куда вывозился 
узбекский хлопок. 
Главными причинами «застоя», как и во всей стране, в УзССР стали: 
административно-командные методы управления хозяйством, закостенелое 
отношение со стороны руководства к формам собственности на средства 
производства, низкий уровень общественного сознания по отношению к 
любым изменениям в стране и в обществе. 
Уже в те годы административно-командная деятельность союзных 
органов, насаждавших в республике монокультуру хлопчатника, в ущерб 
развитию всех других жизненно важных отраслей народного хозяйства, 
привела не только к стагнации экономики, к падению жизненного уровня 
трудящихся, но и к другой страшной беде – к экологической катастрофе, 
самым ярким проявлением которой стала трагедия Арала с предельным 
засолением некогда богатейшей земли Хорезма. Отвод вод рек Сыр - Дарьи
и Аму - Дарьи на полив хлопчатника привел не только к обезвоживанию 
этой местности, не только к падению там процесса общественного 
производства, но и к появлению страшных последствий в состоянии здоровья 
населения. 
Аналогичные тенденции экономического развития уже в конце 70-х гг. 
наблюдались и в других союзных республиках, что давало повод 
задумываться о причинах создавшегося положения. 
В этих условиях, чтобы законодательно укрепить сложившуюся де-
факто тоталитарную систему в государстве, в принятую в 1977 г.
Конституцию СССР была внесена статья 6-я, провозгласившая руководящей 
и направляющей силой советского общества, ядром его политической 
системы Коммунистическую партию Советского союза (КПСС). Там же 
появилась и статья 3-я, в которой говорилось, что принцип демократического 
централизма является основой организации и деятельности советского 
государства. Это означало обязательность решений вышестоящих, т.е. 
союзных органов для нижестоящих, т.е. республиканских. Таким образом, 

122 
важнейший партийный принцип Устава КПСС стал основой развития 
страны в целом. Любое нарушение в республиках обозначенной «вертикали» 
власти могло было быть расценено как антисоветская, антигосударственная 
деятельность и соответственно должно было караться по Закону. 
С момента внесения 6-й статьи в Конституцию СССР партийная 
олигархия в стране и республиках стала над государственной структурой, 
живущая, в отличие от народа, в своѐм собственном «измерении»: с 
большими привилегиями и льготами, с присвоенным себе правом жить не по 
Закону, а по «телефонному звонку». Партийно-государственные олигархи 
пытались по-своему определить результаты и направления дальнейшего 
развития страны. Это получило отражение в соответствующих партийных 
документах, где сначала утверждалось, что социализм в СССР построен 
полностью «уже в конце 30-х гг. Потом вдруг выяснилось, что теперь» его 
нужно строить и «окончательно», Вслед за этим появилась терминология о 
«развитом социализме», а затем – о «развивающемся социализме». Всѐ 
свидетельствовало о том, что страна в своѐм развитии зашла в «тупик». 
Нужно было срочно что-то предпринимать.
Кардинальные изменения в развитие общества принес период 
«перестройки» с 1985 г., после прихода на пост Генерального секретаря ЦК 
КПСС М.С.Горбачева. Суть «перестроечных» изменений проявилась прежде 
всего в провозглашении нового политического мышления, при котором была 
пересмотрена сначала внешняя, а потом и внутренняя политика в стране: 
переход от классовой призмы зрения к призме общечеловеческих интересов. 
Впервые за все годы советской власти Человек стал рассматриваться 
как большая ценность и основа прогресса. И хотя этот переход 
осуществлялся не всегда последовательно, это было очень важно для 
оживления демократических процессов в стране. Вторым очень 
значительным проявлением «перестройки» явилась «гласность», когда во 
всех средствах массовой информации стали освещаться события 
происходившие в стране, что значительно оживило политическую активность 
населения. Третий шаг, сделанный по инициативе М.С.Горбачева, 
встретившего в лице большинства членов Политбюро ЦК КПСС стойкую 
оппозицию и сопротивление любым обновлениям в обществе, заключался в 
изменении конституционного положения о высшем органе управления 
страной – вместо Политбюро ЦК КПСС, фактически управлявшим 
Верховным Советом СССР, с 1989 г. высшим органом страны стал съезд 
народных депутатов, впервые избиравшимся самим народом на 
альтернативной основе. Все эти политические изменения имели место и в 
национальных республиках, в том числе – в Узбекистане. 
Значительно хуже обстояло дело с экономикой. Показатели еѐ в стране 
и в республиках постоянно падали, а намеченные пятилетние планы развития 
народного хозяйства не выполнялись, что свидетельствовало о 
надвигающемся экономическом кризисе. Не давали положительных 

123 
результатов провозглашавшиеся партийными Пленумами курс на «ускорение 
социально-экономического развития страны», затем, в связи с принятием 12-
й пятилетки, курс «на коренной перелом в социально-экономическом 
развитии страны посредством интенсификации экономики на основе научно-
технического 
прогресса, 
изменения 
инвестиционной 
политики 
и 
совершенствования системы управления». Экспериментально менялся 
хозяйственный механизм. В Узбекистане многие производственные 
коллективы были переведены на хозрасчѐт или бригадный (коллективный) 
подряд. Но практически не реформированные аппараты министерств и 
ведомств на «нет» сводили как новые условия хозяйствования, так и впервые 
принятые в СССР законы о трудовых коллективах и о социалистическом 
предприятии. Это привело к заметному падению среднегодового валового 
общественного продукта в республике. Удалось только расширить 
кооперативную форму собственности. Кооперативы стали предвестниками 
предпринимательства. 
Никакие 
другие 
социально-экономические 
мероприятия не давали и не могли дать позитивных изменений, этому 
мешала 
сохраняющаяся 
тоталитарная 
система 
с 
устоявшимися 
административно-командными методами управления. 
Центр был склонен искать причину экономических неудач в 
недостатках и «просчетах» в кадровой политике национальных республик. 
Для поднятия собственного авторитета (на фоне падающих показателей 
экономического развития) в ЦК КПСС решено было организовать 
показательный процесс борьбы с коррупцией. Для этого был выбран 
Узбекистан. Было сфабриковано так называемое «хлопковое дело» 1987 г., с 
легкой руки некоторых журналистов названное в центральной прессе 
«узбекским делом», что в основе своей является оскорбительным для 
узбекского народа. В Узбекистан был высажен «кадровый десант» 
следственно – прокурорской группы. Прошла очередная волна репрессий. 
Впоследствии нити расследования этого «дела» привели в Москву, в 
центральные министерства и ведомства, а в республике было арестовано (в 
настоящее время - реабилитировано) большое количество людей, зачастую за 
проявление тех качеств, которые в настоящее время приветствуются как 
проявление хозяйственной инициативы. 
Положительным результатом «перестроечных» процессов явились 
изменения в общественно-политической жизни республики с конца 80-х-
начала 90-х гг. В какой-то степени ослабили монопольное положение КПСС 
в УзССР появившиеся общественные движения: «Бирлик», «Эрк», 
«Тумарис», «Свободное объединение молодежи Узбекистана». Они заложили 
основу для будущей многопартийности в республике. 
Проявлением роста национального самосознания стало возрождение в 
годы «перестройки» национальных традиций, обычаев, восстановление 
свободы мусульманской и других религий. Большую роль в определении 
стратегического курса развития УзССР сыграло новое руководство 

124 
Узбекистана во главе с И.А.Каримовым. В октябре 1989 г. на сессии 
Верховного Совета УзССР был принят Закон «О государственном языке», 
объявивший в качестве государственного узбекский язык и сохранивший 
русский язык как средство межнационального общения.
Изменения в политической жизни республики начались в 1990 г. 
Впервые в Узбекистане в феврале-апреле были проведены на альтернативной 
основе выборы в Верховный Совет Узбекистана. 
Первая сессия Верховного Совета 12-го созыва 24 марта 1990 г. 
провозгласила И.А.Каримова первым Президентом УзССР. 21 июня 1990 г. 
Верховным Советом республики была принята «Декларация о суверенитете 
Узбекистана», послужившая основой для последующего создания правовых 
и политических основ национально-государственной независимости 
республики. 
И.А.Каримов, с момента начала своей политической деятельности, 
попытался критически оценить состояние экономики и социальной сферы 
Узбекистана. Результаты этого анализа нашли отражение в докладе, с 
которым он выступил на ХХII съезде КП Уз в июне 1990 г.
В 2011 году вышла книга Президента Республики Узбекистан И.А. 
Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости».
В основной части книги собраны речи, доклады, статьи интервью, указы 
главы государства, начиная с 24 июня 1989 год по 4 января 1992 год. В числе 
других выступлений и доклад И.А.Каримова на XXII съезде КПУз ―Сделарь 
выводы из прошлого, с надеждой смотреть в будушее.‖ 
Говоря об основных уроках прошлого, автор доклада отметил заслуги 
старшего поколения советских людей поднявших отсталую полуфеодальню 
страну на уровень научно – технического прогресса. Но при этом в 
советской истории изначаль допускались грубые нарушения и деформации, 
корни которых уходили в прошлое. Это - политика культа личности Сталина, 
репрессии, 
ошибки 
коллективизации 
сельского 
хозяйства 
и 
индустриализации, разушение духовных ценностей и традиций народов всех 
советских республик, в том числе – Узбекистана. 
С целью выявления указанных перекосов и деформаций, в декладе был 
проведен анализ социально – экономического положения Узбекистана в 
конце 80-х- начале 90-х
гг. XX в. 
По всем основным показателям Уз ССР значительно отставала от 
среднесоюзного уровня. По производству валового общественного продукта 
Узбекистан занимал двенадцатое место (из 15 союзных республик). 
Производство национального дохода на душу населения было в 2 раза ниже 
среднесоюзного уровня.
Производительность труда в промышленности составляла 40% от 
союзного уровня, в сельском хозяйстве – 50%. Производство товаров
народного потребления насчитывало 40% от среднесоюзного уровня. По
потреблению продуктов питания республика находилась в числе последних 

125 
в СССР. 45% населения Уз ССР имели среднедушевой доход менее 75 руб. в 
месяц (в среднем по СССР – только 12%). 60% школ и больниц находились в
приспособленных помещениях. 
Возникает вопрос, почему, при огромном потенциале ресурсов, 
производственном и научно-техническом потенциале, трудолюбивом народе,
в УзССР было такое положение? Причина – в сложившейся в стране в 
начале 30-х гг. ХХ в. системе административно – командных методов 
руководства экономикой и в деформированной национальной политике.
УзССР была превращена в сырьевой придаток для промышленных 
министерств и ведомств. Игнорировались региональные социально – 
экономические особенности республики.
Уже к концу 80-х-началу 90-х гг. в результате указанных причин, в 
Узбекистане сложились серьѐзные социально – экономические и 
политические противоречия. 
С одной стороны, в республике находилось 1500 производственных 
объединений и предприятий, каждые 4 дня Уз ССР вырабатывала столько 
электроэнергии, сколько до 1917 год имела за один год. Узбекистан занимал 
четвѐртое место по добыче газа в СССР и давал 2/3 хлопка-сырца и других 
сельскохозяйственных продуктов. По количеству студентов на одну тысячу 
жителей Уз ССР опережала многие развитые страны. 
С другой стороны, экономика Узбекистана имела однобокий 
гипертрофированный сырьевой характер. Доля готовых изделий в 
промышленности составляла 50%, 80 % сельскохозяйственной продукции 
вывозилась из республики без переработки. Из вывозимой продукции 2/3 
составляли сырьѐ и полуфабрикаты. В то же время в УзССР ввозились 
машины, оборудование, продукция пищевой промышленности из других 
республик.
Вывозилось ценнейшее сырьѐ и в то же время из-за незавершѐнной
технологической цепочки в УзССР из того же сырья ввозились ткани, 
ацетатное волокно, готовые изделия. Это имело тяжкие социальные 
последствия для населения республики. А именно: низкую занятость 
населения, бюджетный республиканский дефицит в национальном доходе, 
низкую материальную обеспеченность семьи.
Ещѐ одним «негативом» явилось неправильное размещение по команде 
центральных министерств и ведомств средств производства в республике. 
Вредные химические и производственные предприятия строились в густо 
заселенных оазисных зонах, что создало многочисленные проблемы в 
экологии и пагубно влияло на здоровье людей. Например, комплекс 
химических предприятий, особенно завод «Капралактан» в г. Чирчике, 
химический завод в г. Коканде, цементный завод в Ахангаране, 
нефтеперерабатывающий комплекс в центре города Ферганы, завод 
«Навоиазот» в г. Навои и др. – всѐ это чрезмерно загрязняло атмосферу 
промышленными выбросами в наиболее густо заселѐнных местностях. По 

126 
решению Госплана СССР такие же вредные комплексы располагались в 
сопредельных республиках. В частности, в г. Турсунзода в Таджикской ССР 
был построен алюминиевый завод, который по сегодняшний день отравляет 
выбросами фтора атмосферный воздух Сурхандарьинской области 
Узбекистана, что самым отрицательным, образом сказывается на здоровье
населения.
Наиболее 
отрицательными 
последствиями 
административно-
командной системы стали хлопковая монополия и проблема Арала. 
Проанализировав все указанные противоречия, проявившиеся в 
Узбекистане в конце 80-х – начале 90-х гг., в докладе на съезде И.А.Каримов 
сделал вывод: для решения всех назревших проблем необходимы, во-первых, 
экономическая самостоятельность республики и, во-вторых, укрепление 
национальной государственности и суверенитета Узбекистана. Этот вывод 
был сделан за год до распада СССР. 
Такое же положение дел, но со своей спецификой, складывалось и в 
других республиках СССР. Для того, чтобы расширить суверенные права 
республик, на 20 декабря 1991 г. было намечено подписание нового союзного 
Договора. Чтобы не допустить этого и сохранить в СССР тоталитарную 
командно – административную систему (т.е. повернуть развитие страны 
вспять), оппозиционно настроенная по отношению к процессам 
демократизации в обществе партийно-государственная элита 19 августа 1991 
г. объявила в государстве чрезвычайное положение. События 19-22 августа 
1991 г., в исторической литературе получившие название путча ГКЧП, 
привели к распаду СССР. 
Таким образом, подводя итог сказанному, мы можем отметить, что за 
период 1946-1991 гг. Узбекистан достиг заметного экономического, 
социального и культурного роста. В республике развивались наука и 
культура, передовые технологии в промышленности и сельском хозяйстве. 
Большие успехи были в развитии образования. Но все эти процессы носили 
однобокий характер. В условиях тоталитаризма в СССР социально-
политические и экономические противоречия, заложенные в основании 
созданного в начале ХХ в. советского государства, накапливаясь и 
углубляясь в течение более 70 лет, «взорвали» изнутри эту могучую страну, 
считавшуюся в мире сверхдержавой. В этом проявились печальные уроки 
тоталитарной системы как историко-политического явления. Развал СССР 
привѐл к образованию большого количества молодых независимых 
государств, бывших национальных республик, в том числе – Узбекистана. 
Демократические процессы, проходившие в республике в конце 80-х – 
начале 90-х гг., обеспечили Узбекистану возможность провозглашения 
независимости и суверенитета в конце августа 1991 г.
30 августа 1991 года начала свою работу VI сессия Верховного 
Совета Узбекистана XII созыва. Эта сессия имела историческое значение, 
так как на ней была провозглашена государственная независимость 

127 
Узбекистана и образование нового государства Республики Узбекистан. На 
сессии был принят Закон «Об основах государственной независимости 
Республики Узбекистан» а также «Заявление Верховного Совета Республики 
Узбекистан о государственной независимости». 
Достижение Узбекистаном своей независимости – это важнейшее 
событие в новейшей истории узбекского народа. Особенностью этого 
события является то, что Узбекистан добился своей независимости мирным, 
парламентским путѐм. 
Историческое значение достигнутой независимости очень велико: 
1. Воплотилась вековая мечта узбекского народа о свободе и независимости. 
2. Возникли необходимые условия для формирования в Узбекистане
демократического, правового государства и основ гражданского общества. 
3. Стало возможным использовать огромный потенциал республики на благо 
народа. 
4. Возникли условия для формирования в стране рыночной экономики. 
5. Впервые народ Узбекистана получил право самостоятельно определять 
свою судьбу. 
6. Узбекистан вышел на мировую арену как самостоятельный субъект 
международного права. 
7. Стало возможным возрождение духовных ценностей узбекского народа, 
его национальных обычаев и традиций, восстановить свою историю. 
Провозглашение государственной независимости стало первым шагом 
на пути построения в Узбекистане демократического, правового государства 
и основ гражданского общества на основе рыночной экономики.
Для осуществления этой политики необходимо было заручиться 
поддержкой народа, выяснить его отношение к политике руководства 
Узбекистана. С этой целью 29 декабря 1991 года состоялся всенародный 
референдум. В нѐм участвовало 9,8 млн. человек или 94,1% от общего числа 
включѐнных в списки. Государственную независимость Узбекистана 
поддержало 98,2% голосовавших. 
Результаты референдума наглядно подтвердило решимость народа 
Узбекистана идти по пути независимости, строить новое общество, 
формировать новые политическую и экономическую системы. 
С первых дней независимости началась работа по разработке новых 
государственных символов – флага, герба, гимна. Государственные символы 
– это не просто набор знаков и цветов. Они отражают сущность политики 
проводимой данным государством, его вековые традиции, духовные 
ценности народа, его чаяния и надежды. 
18 ноября 1991 года на VIII сессии Верховного Совета Республики 
Узбекистан был принят Закон «О Государственном флаге Республики 
Узбекистан», 2 июля 1992 года на X сессии Верховного Совета был принят 
Закон « О Государственном гербе Республики Узбекистан», а 10 декабря 

128 
1992 года на XI сессии Верховного Совета Закон « О Государственном гимне 
Республики Узбекистан».
Достижение Узбекистаном своей независимости создало необходимые 
предпосылки для осуществления политических, социально – экономических 
реформ, необходимых для построения в стране демократического 
государства и основ гражданского общества на основе рыночной экономики. 
В свою очередь осуществление этих преобразований требует создания 
прочной правовой основы, принятия новых законов, отвечающих 
современным мировым стандартам. Главной целью этих законов должно 
быть защита прав и свобод личности, установление социальной 
справедливости, народовластия, подлинной демократии. 
При этом необходимо учитывать, что при наличии мировых 
стандартов, характерных для демократического государства, в мире не 
существует одинаковых путей развития. Каждая страна осуществляет 
политические и социально – экономические реформы исходя из конкретных 
исторических условий, традиций и менталитета людей. Поэтому в 
современной истории мы знаем различные модели развития: «китайская», 
«турецкая», «японская», «шведская», «западноевропейская» и др. Модели 
прогресса таких стран как Япония, Германия, Швеция, Южная Корея, 
Франция, Китай, в основном были экономическими моделями. Они не имели 
в виду коренного обновления политической, социальной и культурной жизни 
народа. Ни в одной из этих государств не были актуальными в период 
реформ такие вопросы как национальная государственность, культурное 
наследие, восстановление родного языка (только в Южной Корее 
государственное 
строительство 
имело 
важное 
значение). 
А узбекская модель направлена на реформирование всех сфер нашего 
общества. Она направлена на реформирование политической, экономической 
социальной и культурной сферы жизни. Узбекистан использует всѐ лучшее и 
полезное, что было накоплено в процессе развития других стран. Однако 
речь не идѐт о слепом копировании той или иной модели, даже если она дала 
положительный результат. Не отвергая всего полезного из мирового опыта, 
принципиальной позицией Узбекистана является выбор своего пути 
социально – экономического и политического развития. Это результат 
осмысления ошибок прошлых лет, существующих взглядов на формы и 
способы обустройства государства и прежде всего- исторический опыт 
развития узбекской государственности. Это реальная оценка сложившейся 
социальной действительности. 
Необходимо подчеркнуть, что главное содержание и смысл избранного 
пути - это переход к нормальному, цивилизованному развитию 
эволюционным путѐм, без революционных скачков и сильных социальных 
потрясений. Глубина назревших социально – экономических проблем 
предполагает необходимость индивидуальных подходов к их решению. 

129 
Собственный 
опыт 
достижения 
Узбекистаном 
подлинной 
независимости опирается на всесторонний учѐт следующих главных, 
отличительных черт и условий развития республики: 
- Прежде всего, он исходит из национально – исторического уклада 
жизни населения, образа мышления, народных традиций и обычаев.
- Специфическая демографическая ситуация в республике. Ей 
свойственны высокие ежегодные темпы роста населения и трудовых 
ресурсов. 63% населения составляет молодѐжь в возрасте до 30 лет, более 
50% населения проживает в сельской местности. 
- Своеобразие национального состава Узбекистана- коренное население 
составляет 70%, в тоже время на территории республики проживают
представители более 130 национальностей, имеющих свою культуру и 
традиции. 
- Республика располагает выгодным геостратегическим положением. 
- Благоприятные природно –климатические условия. 
- Узбекистан обладает богатыми природными ресурсами. 
- Сложившееся в период Советской власти общественное сознание. 
Указанные специфические условия, как в отдельности, так и в 
совокупности определяют отличительные черты внутренней и внешней 
политики Узбекистана на современном этапе. Собственный путь обновления 
и социального прогресса – это сложный процесс, охватывающий все сферы 
общественной 
жизни 
республики: 
экономическую, 
политическую, 
социальную, духовно- культурную и другие. Главная цель современного 
этапа развития - формирование демократического, правового государства. 
Достижение этой цели требует определения первостепенных задач, от 
решения которых и зависят темпы осуществления необходимых реформ: 
- Ликвидация старой политической и экономической систем. 
- Формирование политико-правовых и конституционных основ нового 
государства. 
- Исходя из мирового опыта, построение демократического государства 
требует осуществления в политической сфере следующих задач: 
- Утверждение принципов подлинной демократии. Народ должен иметь 
полную возможность осуществлять свою власть как непосредственно, так и 
через своих представителей. 
- Построение национальной государственности на основе разделения 
власти на законодательную, исполнительную и судебную. 
- 
Формирование 
правового 
государства, 
гарантирующего
юридическое равенство всех граждан перед законом и его верховенство, 
защиту интересов общества и безопасность населения. Правовое государство 
немыслимо без торжества законности и правопорядка, приоритета прав и 
свобод личности, твѐрдой дисциплины, уважения законов и традиций. 
- Обеспечение равноправия всех граждан Узбекистана, независимо от 
расовой, национальной или религиозной принадлежности. 

130 
-Защиты прав и свобод национальных меньшинств, гарантированного 
обеспечение сохранения и развития их культуры, языка, национальных 
обычаев и традиций. 
- Реального формирования многопартийности, как необходимого и
закономерного атрибута подлинной демократии. В тоже время вне закона 
должны быть партии и общественные движения, имеющие своей целью 
насильственное свержение власти.
- Независимые СМИ как «четвѐртая власть». 
- Обеспечение справедливого судопроизводства. 
-Решительный отказ от монополии одной идеологии, одного 
мировоззрения. Ни одна идеология не может претендовать на знание 
абсолютной истины. В формировании нового, правового государства, 
политической системы общества большой вклад внѐс Президент Узбекистана 
И.А.Каримов. В своих произведениях: «Узбекистан - свой путь обновления и 
прогресса (1992 г.), «Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные 
отношения» (1993 г.), «Узбекистан на пути углубления рыночных 
преобразований» (1995 г.), «Узбекистан на пороге XXI века: угрозы 
безопасности, условия стабильности и гарантии прогресса» (1997 г.) 
«Узбекистан устремлѐнный в ХХI век.»(1999г.)
и др. он разработал 
теоретические основы построения в Узбекистане нового общества.
Одной из главных задач в процессе формирования новой политической 
и экономической системы общества является создание необходимой 
правовой основы. Такой основой является основной Закон страны - его 
Конституция. Идея о необходимости разработки новой Конституции была 
выдвинута в связи с принятием «Декларации о суверенитете» в 1990 году. В 
связи с этим была создана Конституционная комиссия во главе с 
Президентом Узбекистана И.А.Каримовым. К лету 1991 года был разработан 
проект Конституции, но события августа 1991 (ГКЧП), достижение
Узбекистаном своей государственной независимости заставило пересмотреть 
этот проект. К 1992 году был разработан новый проект Конституции, 
состоявший из 149 статей. 26 сентября 1992 года этот проект был 
опубликован во всех газетах для всенародного обсуждения. В ходе его 
обсуждения, 
учитывая 
поступившие 
предложения 
и 
замечания, 
Конституционная комиссия дополнила Конституцию и 21 ноября 1992 года 
вновь вынесла его на повторное обсуждение. 8 декабря 1992 года на XI 
сессии Верховного Совета XII созыва была принята Конституция 
Республики Узбекистан. Она состояла из 6 разделов и 128 статей. 
Конституция Республики Узбекистан основывается на следующих основных 
принципах (1 разд. Конституция):
1. Государственный суверенитет (ст.1-6 Конституции РУз.)
2. Народовластие. (ст. 7-14 Конституции РУз) . 
3. Разделение государственной власти на три ветви - законодательную, 
исполнительную и судебную (ст.11 Конституции РУз.).

131 
4. Верность принципам демократии . 
5. Верховенство Конституции и законов(ст. 15 Конституции РУз.) 
6. Соблюдение прав и свобод граждан. Приверженность принципу равенства 
прав, свобод и обязанностей граждан (ст. 18-52 Конституции РУз.). 
7. Законность. Организации жизни граждан и деятельности государственных 
органов на основе законов. 
8. Верность принципам внешней политики (ст. 17 Конституции РУз.) 
9. Местное самоуправление. Следуя национальным традициям, введѐн 
институт хокимов, как глав местных органов власти (ст.99-104 
Конституции РУз.)
Принятие Конституции страны имело огромное историческое значение. 
Она создало прочную правовую базу для осуществления политических и 
экономических реформ, построения в Узбекистане демократического, 
правового государства, перехода страны на рыночные отношения, 
обеспечения приоритета прав и свобод граждан, законодательно оформила
государственную независимость республики. Для обеспечения стабильного и 
длительного действия нынешней Конституции в нѐм предусмотрено 
возможность внесения изменений и дополнений (6 разд. Конституции). В 
отличии от советской, новая Конституция опирается на основополагающие
международно – правовые документы ООН, Всеобщую Декларацию прав 
человека, она впитала в себя мировой опыт конституционного развития и 
достижения демократии в различных стран. 
Принятие Конституции Узбекистана послужило толчком к началу
необходимых реформ. « Смысл и цель реформ ,- подчеркивал И.А.Каримов
- заключается в том, чтобы создать необходимые условия при которых 
каждый гражданин Узбекистана имел бы возможность раскрыться как 
личность, проявить свои способности, свой талант, сделать свою жизнь 
лучше, достойной, духовно богаче». Руководство республики, оценивая 
ситуацию в республике, определило свой путь развития, включающий в себя 
следующие задачи - установление социально- экономической и 
политической 
стабильности, 
установление 
гражданского 
и 
межнационального мира и согласия, развитие национального самосознания, 
укрепления правопорядка и верховенства закона, обеспечение приоритета 
прав и свобод граждан Узбекистана, повышение благосостояния народа, 
процветание государства, свобода предпринимательства. Реализация 
поставленных задач требовало реформирования политической системы 
общества, которая представляет собой совокупность политических 
отношений, политических институтов, политических норм, политических 
взглядов и культуры, представляющих единую систему. В процессе 
реформирования политической системы Узбекистана можно выделить 
следующие этапы:
1.1991- 2000 гг. Это этап первоочередных реформ и преобразований 
переходного периода. В этот период происходит демонтаж старой 

132 
однопартийной, административно – командной системы управления, 
создание 
политико–правовой 
основы 
новой 
государственности, 
формирование новой политической и экономической систем. Основные 
события этого периода - всенародное избрание Президента Узбекистана 
(1991 год, 29 декабря), принятие Конституции Узбекистана (1992 год,
8 декабря), введение новой системы выборов и формирование Олий Мажлиса
(1994 год 25 декабря), формирование многопартийной системы в 
Узбекистане. Обобщая итоги реформирования и обновления страны за этот 
период, у нас есть все основания отметить, что этот этап заложил прочный 
фундамент национальной государственности и устойчивого развития 
республики. 
2. 2000-2007 гг. Это период активного демократического обновления и 
модернизации страны. В этот период мы можем наблюдать процесс 
укрепления демократизации в обществе, углубление либерализации всех 
сторон политической и экономической жизни, формирование двухпалатного 
Олий Мажлиса, углубление судебной реформы, раздел полномочий 
центральной и местных органов власти, повышение политической и 
экономической активности граждан, формирование основ гражданского 
общества.

жүктеу/скачать 1.13 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: