Киржачский район

6.	Общие сведения

Границы территории и состав Киржачского района приняты в соответствии с областным законом № 36-ОЗ «О наделении Киржачского района и вновь образовавшихся муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и их границ» (принят Постановлением Законодательного собрания Владимирской области от 27 апреля 2005 года №157).

В состав Киржачского района в соответствии с областным законом № 35-ОЗ входят одно городское – г. Киржач и 4 сельских поселения: Горкинское, Кипревское, Першинское, Филипповское. Общая численность постоянного населения на 01.01.2009 г. составила 41 510 человек, в том числе 30 566 человек – городское население (73,6% от общей численности) и 10 944 чел. (26,4%) – сельское население.

Раздел «Положения о территориальном планировании» проекта Схемы территориального планирования Киржачского Владимирской области разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с целями и задачами развития территории, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 г., а также на основании «Материалов по обоснованию проекта».

Проект разработан в соответствии с требованиями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации, Владимирской области. В проекте Схемы территориального планирования Киржачского муниципального района использованы основные положения Транспортной, Энергетической стратегий России, Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 г., Генерального плана г. Киржач (ФГУП РосНИПИУ Урбанистики, 2009 г.).

В проекте Схемы территориального планирования Киржачского района выделены следующие временные сроки:

Предложения по территориальному планированию на расчетный срок являются основанием для разработки градостроительной документации городских и сельских поселений, входящих в состав Киржачского района, а также отраслевых схем размещения объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды.

Документ территориального планирования предназначен для реализации полномочий органов местного самоуправления Киржачского муниципального района.

7.	Цели и задачи территориального планирования муниципального образования Киржачский район

Главная цель территориального планирования района – определение назначения территории исходя их комплекса природных, социальных, экономических, экологических и других факторов в целях её устойчивого развития, формирования транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, увязки интересов по использованию территории: граждан, муниципальных образований, субъектов РФ, Российской Федерации.

Стратегическими целями развития Киржачского района являются устойчивое развитие на основе рационального использования территориальных ресурсов, природного, экономического и социального потенциалов, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия на окружающую среду.

Задачами территориального планирования Киржачского района являются:

• 
  эффективное использование потенциала территории в целях сохранения многофункционального профиля экономики района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;
  
• 
  решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами с учетом перспективного изменения численности населения Киржачского района;
  
• 
  развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Владимирской области и Киржачского района;
  
• 
  удовлетворение потребности населения Киржачского района в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;
  
• 
  обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Киржачского района на основе градостроительного освоения новых территорий и повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;
  
• 
  обеспечение создания и развития производственных и транспортных зон;
  
• 
  развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;
  
• 
  сохранение сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  
• 
  обеспечение сохранения объектов культурного наследия (памятников архитектуры, объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;
  
• 
  восстановление культурной преемственности градостроительного развития системы расселения;
  
• 
  обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений, обеспечивающих возможность отдыха жителей района, других районов Владимирской области, а также Московской области на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов;
  

Реализация мероприятий, запланированных проектом Схемы территориального планирования Киржачского района, направлена на достижение высокого уровня социально-экономического развития района, роста благосостояния и качества жизни населения.

8. 8.1.

Перечень мероприятий по территориальному планированию Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Киржачский район

Оценивая социально-экономическую ситуацию муниципального образования, его мощный административный ресурс, можно сделать вывод, что потенциал развития муниципального образования соответствует темпам его современного развития. Киржачский район обладает значительными возможностями для перехода к перспективному инновационному типу развития.

При долгосрочной стратегии в проекте приняты следующие принципы развития муниципального образования Киржачский район:

1. 
   Опора на собственные силы. Ориентация на поддержку вышестоящих бюджетов сегодня – это фактор риска самостоятельного развития района в будущем. Район должен быть готов к межмуниципальной конкуренции.
   
2. 
   Формирование благоприятного имиджа в информационном пространстве с учетом стратегических ресурсов и конкурентных преимуществ муниципального района. Активная информационная политика.
   
3. 
   Формированию устойчивой социально-экономической политики развития района. Прогнозирование и индикативное планирование развития района, мониторинг и оценка целевых программ, долгосрочное бюджетное планирование, оптимизация структуры муниципального управления, эффективное использование муниципальной собственности и земельных ресурсов, улучшение инвестиционного климата, расширение практики частного государственного партнерства.
   
4. 
   Соответствие принципов и направлений стратегии территориального развития принципам и направлениям Схемы территориального развития Владимирской области.
   
5. 
   Формирование единого муниципального сообщества района, способного к саморазвитию, информированного, экономически и политически самостоятельного, социально активного, патриотичного по отношению к району, морально и духовно устойчивого с публичным, ответственным и эффективным управлением районом.
   

Сохранение и развитие района как многофункционального муниципального образования с устойчивой и сбалансированной экономикой, комфортной территорией для проживания населения, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для общественной и хозяйственной деятельности.

Создание и дальнейшее поддержание эффективной политики, способствующей интенсивному социально-экономическому развитию муниципального образования Киржачский район.

В секторе сельскохозяйственного производства и промышленном секторе, развивать те производства, которые будут определять экономический образ района в единой структуре муниципальных образований Владимирской области.

1. 
   Создание условий для улучшения коммунальной инфраструктуры населенных пунктов района.
   
2. 
   Максимальное использование собственных ресурсов при построении новой экономики – природных, трудовых, инвестиционных, рекреационных и т.д.
   
3. 
   Повышение эффективности работы предприятий и их дальнейший рост.
   
4. 
   Создание новых рабочих мест, как за счет размещения внешними инвесторами в районе новых современных производств, так и за счет собственных инициатив.
   
5. 
   Увеличение объемов производства сельского хозяйства.
   
6. 
   Увеличение объемов и повышение качественного уровня предоставления услуг населению.
   
7. 
   Создание условий для развития новых перспективных направлений деятельности, которые в перспективе будут определять новый экономический образ района (отдых и туризм, жилищное строительство, инновационные технологии, сборочные производства). В сельскохозяйственном производстве – укрепление сырьевой базы, ведение интенсивного сельскохозяйственного производства.
   

1. 
   Создание нового класса образованной и высокоорганизованной молодежной среды.
   
2. 
   Повышение уровня жизни населения района.
   
3. 
   Создание условий для демографического роста населения района.
   
4. 
   Создание условий для формирования стремлений населения к ведению здорового образа жизни, стремлений к достижению высоких личностных результатов, формированию и созданию крепкой, сильной и стабильной семьи.
   
5. 
   Обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест.
   
6. 
   Улучшение качества содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
   
7. 
   Улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг населению.
   

8.2.	Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

Перспективная территориальная организация района базируется на исторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем ее совершенствовании. Главными планировочными направлениями расселения остаются автотранспортное направление: «Кольчугино – Киржач – «М8.Холмогоры– М7.Волга» и железнодорожное направление: Александров – Киржач – Орехово-Зуево.

Особенность района – пограничное положение с Московской областью и жесткая ориентация в планировочной структуре Владимирской области за счет коммуникационной оси федерального уровня автодороги А108 «М8.Холмогоры– М7.Волга».

На осях планировочного каркаса – транзитных автомобильных и железных дорогах размещаются системообразующие центры – центр района – г.Киржач и центра сельских поселений. Эти центры, останутся в перспективе точками активизации хозяйственной деятельности и возьмут на себя планировочную роль в организации системы расселения.

Сеть сельских населенных пунктов на перспективу сохраняет существующий характер расселения – вокруг центров поселений и вдоль транспортных направлений. Предлагается формирование новой планировочных осей (создание сети автодорог регионального (межмуниципального) значения, а также местных автодорог), связывающих населенные пункты района с территориями близлежащих районов и повышения их транспортной доступности (Тельвяково – Мячиково, Фетиново – Кашино, объездная дорога г. Киржач).

Выгодное местоположение, наличие развивающихся фермерских хозяйств, перспективная возможность развития логистических функций определяют градостроительное развитие данной территории.

Таким образом, развитые планировочные центры в сочетании с основными коммуникационными осями формируют в перспективе устойчивый планировочный каркас территории, открытый к дальнейшему развитию и органично связанный с соседними районами.
Зонирование территории

В пределах Киржачского муниципального района по видам преимущественного использования выделяются следующие функциональные зоны:

Перспективы экономического развития территории района потребуют частичного перевода сельскохозяйственных земель в земли промышленности и транспорта, земли населенных пунктов.

Зона ведения лесного хозяйства. В зависимости от целевого назначения лесов устанавливается порядок ведения лесного хозяйства, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.

Площадь существующих ООПТ составляет 240,9 га (0,21%). На перспективу предложений по образованию новых ООПТ не планируется.

В схеме территориального планирования выделяется рекреационные зоны, специализация которых определена спецификой природно-рекреационных и историко-культурных ресурсов: «Киржачская», «Филипповская», «Ильинская», «Смольнево-Савельевская».

В основу архитектурно-планировочной организации населенных пунктов положены следующие общие принципы:

• 
  соблюдение природоохранных и санитарно-гигиенических требований (санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и пр.);
  
• 
  сохранение исторически сложившейся планировки в населенных пунктах;
  
• 
  по возможности более полное освоение под жилую и общественную застройку территориальных резервов в границе населенных пунктов, с применением при создании новых объектов социальной инфраструктуры, блокирования близких по функции объектов, а также многофункциональное использование их отдельных элементов;
  
• 
  выбор направления и масштаба дальнейшего развития поселения и населенных пунктов с учетом инженерно-строительных, природоохранных и планировочных условий, будет осуществлено на следующих стадиях проектирования.
  

Кроме того, необходимо разработать общие правила застройки населенных пунктов района, устанавливающие:

• 
  порядок оформления, разрешения на все виды строительных работ;
  
• 
  порядок осуществления всех видов строительства и благоустройства в различных функциональных зонах;
  
• 
  порядок осуществления архитектурно-строительного контроля за строительством и благоустройством.
  

Основными принципами, обеспечивающими устойчивое развитие функционирования районного центра – г. Киржач являются следующие:

1. 
   Более рациональное использование территории населенного пункта;
   
2. 
   Размещение основного объема нового строительства не только в пределах черты райцентра, но и за ее пределами;
   
3. 
   Ограничение территориального роста промышленных площадок. Реорганизация производственных территорий в соответствии с принципами экологической реконструкции.
   
4. 
   Осуществление реконструкции центральной части с созданием общего многофункционального центра;
   
5. 
   Комплексное развитие жилых районов с созданием инженерной и социальной инфраструктуры;
   
6. 
   Улучшение эстетики отдельных ответственных фрагментов городской среды;
   
7. 
   Создание местных рекреационных зон.
   

8.3. 8.3.1.

Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности

Процесс формирования стратегических направлений развития промышленного комплекса Киржачского муниципального района имеет выраженную территориальную специфику, предопределяющую перспективную специализацию промышленных зон. Среди инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, значительная часть сопряжена с добычей и переработкой полезных ископаемых, с усиленным развитием обрабатывающей и легкой промышленности, машиностроения, электроэнергетики, агропромышленного комплекса.

Зонирование территории района по видам приоритетности и значимости хозяйственной деятельности позволило выделить перспективные зоны активизации хозяйственной деятельности и «точки роста». Стратегия формирования «точек роста» направлена на развитие наиболее перспективных территорий, отличающихся более высокими показателями инфраструктурной обустроенности, инвестиционной активности, трудовых ресурсов, производственным потенциалом, т.е. предусматривается формирование своеобразных территориальных лидеров, развитие которых будет стимулировать социально-экономическое развитие остальной территории района.

Зоной опережающего развития Схемой территориального планирования Владимирской области определена «Промзона Беко» (д. Федоровское в 2 км от г. Киржач), основной специализацией которой является производство бытовой техники.

В зоне комплексного промышленного развития в качестве «точек роста» выделены город Киржач и центры сельских поселений (п. Горка, п. Першино, с. Филипповское, д. Кипрево), характеризующиеся более высокими показателями инфраструктурного и производственного потенциала, инвестиционной привлекательности, где имеются территориальные и инфраструктурные резервы для развития существующих производств и для организации новых промышленных предприятий.

Зона активизации хозяйственной деятельности на базе производственно-логистического комплекса выделяется в зоне основных транспортных коридоров. Формирование производственных и логистических зон является одним из стратегических направлений социально-экономического развития Киржачского муниципального района. «Точкой роста» этой зоны становятся город Киржач, а также д. Климово, характеризующийся высокими показателями инфраструктурного потенциала и инвестиционной активности.

Таблица 2.1

Таблица 2.2