§ 4. Мониторинг и правовая диагностика

360
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
г) информационно-аналитические и иные материалы: МВД, 
Генеральной прокуратуры, Верховного Суда РФ, Высшего Ар-
битражного Суда РФ, Счетной палаты, контрольно-надзорных 
органов, научных учреждений, социологических опросов, об 
итогах рассмотрения жалоб, обращений граждан, СМИ.
3. Объединение каналов правовой и иной информации:
а) формирование общей базы данных Центра правового мо-
ниторинга;
б) интеграция ведомственных и территориальных информа-
ционных систем;
в) сбор и обобщение оперативной информации применительно 
к правовым ситуациям;
г) использование информационно-аналитических материалов 
комитетов и иных структур Совета Федерации.
4. Систематическое обновление информационного массива: 
международно-правовая информация о положении в сферах 
действия международных договоров и соглашений и их реали-
зации.
Как видно, для проведения правового мониторинга исполь-
зуются различные виды информации на всех уровнях власти и 
управления. Однако их содержание и потоки движения не ско-
ординированы, что порождает как крупные информационные 
пробелы, так и ненужное дублирование в сборе сходной инфор-
мации. Выход видится в концентрации потоков информации на 
тех уровнях и в тех пунктах, где нужны более концентрированные 
обобщения и оценки. Соответствующая корректировка законов 
и положений о государственных и муниципальных органах пред-
ставляется совсем несложной.
Более рациональным путем является формирование в стране 
и в регионах строгой системы правовой информации. Она мо-
жет включать виды правовой информации, маршруты ее сбора, 
анализа и оценки, субъекты, уполномоченные действовать в 
этом процессе и использовать аналитические результаты, банки 
данных, доступные всем клиентам. Аргументом в пользу такого 
решения служит Закон Республики Казахстан от 22 декабря 
2003 г. «О государственной статистике и специальных учетах». 
В нем используются следующие основные понятия: государствен-
ная правовая статистика — отрасль государственной статистики, 
основанная на централизованной системе ведомственного учета 
в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-
правовой сферах; государственная правовая информационная 
статистическая система; правовая статистическая информация; 
Tihomirov.indb 360
Tihomirov.indb 360
22.12.2009 22:00:05
22.12.2009 22:00:05

361
документированная информация; правовое статистическое на-
блюдение; гражданско-правовая статистика; уголовно-правовая 
статистика; административно-правовая статистика.
Установлено, что порядок, критерии, параметры, объемы 
и сроки формирования правовой статистики устанавливаются 
уполномоченным органом (ст. 5).
В целях реализации государственной политики в области 
формирования государственной правовой статистики и ведения 
специальных учетов уполномоченный орган:
1) формирует государственную правовую статистику;
2) ведет специальные учеты, за исключением оперативных, 
ведомственных учетов и учета лиц, сотрудничающих на конфи-
денциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-
розыскную деятельность;
3) осуществляет надзор за целостностью, объективностью, 
достоверностью, достаточностью сведений государственной 
правовой статистики и специальных учетов, предоставляемых 
субъектами правовой статистики и специальных учетов, а также 
определяет методику сбора, регистрации, обработки, накопления, 
свода и хранения информации в данной сфере;
4) проводит правовые статистические наблюдения;
5) осуществляет информационно-аналитическую деятельность 
в сфере правовой статистики и ведения специальных учетов;
6) ведет учет проверок, проводимых уполномоченными го-
сударственными органами, осуществляющими контрольные и 
надзорные функции;
7) разрабатывает и реализует программы по развитию государ-
ственной правовой статистики и специальных учетов;
8) взаимодействует с государственными органами по вопросам 
правовой статистики и специальных учетов;
9) осуществляет международное сотрудничество в области 
правовой статистики и специальных учетов;
10) координирует статистическую деятельность государствен-
ных органов при разработке и реализации программ государствен-
ной правовой статистики и специальных учетов;
11) разрабатывает статистические принципы и стандарты, 
методику в сфере государственной правовой статистики и спе-
циальных учетов;
12) разрабатывает нормативные правовые акты по вопро-
сам правовой статистики и специальных учетов, обязательные 
для всех субъектов правовой статистики и специальных учетов 
(ст. 6).

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: