§ 2. Решения и действия субъектов правоприменения

322
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
Начнем с общественного, демократического элемента право-
применения. Напомним, что в отечественной литературе вы-
явление связи между юридическими нормами и обществом, 
людьми выражалось в конструкции юридических отношений, 
т.е. в субъективном праве. Именно преломление норм в фокусе 
поведения позволяло рассматривать право как способ установ-
ления общественного порядка. Отсюда сознание зависимости от 
власти и психический фактор как фактор, интегрирующий людей 
и объединяющий людей в общественный союз
1
.
Такой подход оказался весьма устойчивым, несмотря на клас-
совые трактовки права и государства, позволяя обнаружить грани 
перехода правовых норм в ценности и установки действовать в 
соответствии с ними. При этом граждане как субъекты право-
применения выступают действующими лицами почти во всех 
названных режимах, но иногда преобладают нормы и действия 
по формуле «соблюдение», «исполнение» и меньше активных 
действий в режиме использования прав. Во многом это объ-
ясняется разным отношением к реализации статусов граждан. 
Конституционный статус получает развитие в законах, устанав-
ливающих статусы избирателя, депутата, госслужащего, учаще-
гося, военнообязанного, работника и т.п. Но знание и умение 
реализовать свои статусы, предпочтение одних статусов в ущерб 
другим, притязания существенно различаются.
Причина кроется в реальных ролях граждан, которые они 
фактически играют в соответствии или вопреки своим стату-
сам. К этому побуждают разнообразные интересы и ценности, 
мотивы и установки людей. Изучение данного аспекта является 
крайне актуальным с учетом богатого научного наследства про-
шлых лет
2
.
Пока же активность граждан более заметна в частной сфере, 
нежели в публичной, хотя конституционный принцип народовла-
стия и нормы законов об участии граждан дают демократический 
ориентир
3
.
Вот социологические данные об отчуждении власти от на-
селения
4
.
1
См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 9-е изд. СПб., 2003. 
С. 154–155, 251–258, 277–281, 338–342.
2
Ценности и образы права. № 4/2007. М., 2007.
3
См. о формах участия граждан в управлении: Гражданин, закон, публичная 
власть. М., 2005; Администрация и частные лица. М.: Статут, 2006.
4
По материалам опросов в РАГСе: Бойков В. Народ и власть. М., 2007. 
С. 129–171.
Tihomirov.indb 322
Tihomirov.indb 322
22.12.2009 22:00:03
22.12.2009 22:00:03

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: