АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 г.№1638-рп «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010гг., постановлением Главы администрации Юргинского муниципального района №210-п от 19.03.2008г. «Об участии в реализации областных целевых программ на 2008-2010гг», утвердить:

1.Муниципальную целевую программу «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства» на 2010-2012гг. предложений для реализации на территории Юргинского района» с приложениями в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.С 1 января 2010 года отменить действие постановления администрации Юргинского муниципального района от 22.06.2009года №567-п «Об утверждении муниципальной программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства»на 2009-2011гг.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы района А.Н.Агеева.

Глава района Е.В.Тимофеев

Муниципальная целевая программа «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе» на 2010-2012годы. (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Юргинского района.

Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов муниципальной власти Юргинского района.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе позволит повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в районе.

Программа носит комплексный характер. Необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе.

В Программе учтена необходимость совершенствования механизмов проведения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и среднего предпринимательства, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения своей конкурентоспособности и повышения научно-технологического потенциала области.

На территории Юргинского района зарегистрировано 232 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 157 –индивидуальный предприниматель.

-количество малых и средних предприятий – 75 единиц (179% к уровню 2007 года);

-количество индивидуальных предпринимателей-157 человек (104% к уровню 2007 года);

- среднесписочная численность работников – 942 человека(246 % к уровню 2007 года);

-оборот малых предприятий -142 млн рубля (97% к уровню 2007 года)

-среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника индивидуального предпринимателя– 5421 рубля (83% к уровню 2007 года)

-среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия-6800 рубля (96% к уровню 2007 года)

Число малых предприятий последовательно растет: 2006г –34 единиц, 2007 г. – 42 единиц,2008г.-74 единицы

Наибольшее количество малых предприятий занято оптовой и розничной торговлей(15%) ,сельским хозяйством (26%).

Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики района, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты. В 2006 году численность работников, занятых на малых предприятиях составила 108 человек, в 2007 году-129 человек, в 2008 году-942 человека.

Большинству субъектов малого предпринимательства Юргинского района присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда.

- участие представителей малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе:

Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

• 
  труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);
  

• 
  труднодоступность лизингового механизма;
  
• 
  отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
  

Организационные:

• 
  недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;
  
• 
  отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;
  
• 
  сложность получения государственного и муниципального имущества для ведения бизнеса;
  
• 
  изношенность и отсутствие оборудования;
  
• 
  недостаток квалифицированных рабочих;
  
• 
  недостаток сырья.
  

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

• 
  высокий уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
  

• 
  низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества;
  

• 
  низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;
  

• 
  низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.
  

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства ,как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Меры, принимаемые органами исполнительной власти для изменения ситуации:
Финансовые:

• 
  предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.
  

• 
  организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
  
• 
  организация постоянной системы консультационной поддержки;
  
• 
  распространение государственных регламентов проведения ведомственных проверок (фискальные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические и др.);
  
• 
  проведение мониторинга влияния мер государственного регулирования на развитие малого и среднего предпринимательства;
  
• 
  повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;
  
• 
  обучение представителей малого и среднего предпринимательства;
  

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

• 
  размещение информации о конкурсах, проводимых органами государственной власти, местного самоуправления и крупными корпорациями в платежеспособных регионах;
  
• 
  организация продвижения регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;
  
• 
  информирование о крупных инвестиционных проектах с целью развития последующих поставок и аутсорсинга субъектами малого и среднего предпринимательства;
  
• 
  формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• 
  проведение бирж контактов между потенциальными потребителями и поставщиками продукции;
  
• 
  организация и проведение конференций, конкурсов, форумов, совещаний, круглых столов;
  
• 
  обучение основам предпринимательской деятельности на базе училища в муниципального образования через госзаказ;
  
• 
  популяризация предпринимательской деятельности и повышение ее имиджа и репутации информационно-рекламного характера.
  

Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе, является администрация Юргинского муниципального района.

В районе с 2001 года действует территориальное представительство Фонда развития и поддержки предпринимательства Юргинского района. Территориальные представительства выполняет все задачи и функции Фонда

Законом Тюменской области от 10.11.2006г. № 511 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 29) органам местного самоуправления передано государственное полномочие по реализации областной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В приложении №1 «Перечень мероприятий областной целевой программы» органы местного самоуправления указаны, как бюджетополучатели, в разделе 5 «Мониторинг реализации программы», как субъекты отчетности.

Цель - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области. Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также достичь сбалансированности числа малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

РАЗДЕЛ 3. «ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ»

Всего в 2010-2012 годах на реализацию мероприятий Программой предусматривается выделение:

-субсидий из регионального Фонда софинансирования ; 2010 год-773 т.руб.,2011 год-850,63 тыс.руб.,

-средств из местного бюджета : на 2010 год-3035 т.руб,2011 год-3035 тыс.руб., на 2012 год-2012 год-3035 тыс.руб.

Потребность в финансовых средствах на 2010-2012 годы связана с необходимостью развития сферы малого и среднего предпринимательства и достижения следующих результатов:

• 
  развитие рыночных отношений;
  
• 
  обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
  
• 
  увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• 
  сохранение рабочих мест и создание новых рабочих мест;
  
• 
  увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
  
• 
  налоговое пополнение бюджетов всех уровней;
  
• 
  повышение жизненного уровня населения;
  
• 
  повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами.
  

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Юргинского муниципального района.

Администрация реализует функции генерального заказчика Программы во взаимодействии с Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельных их показателей, а также механизма реализации Программы.
Реализация программных мероприятий:

1.Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства:

• 
  Оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства , за счет средств выделенных по распоряжению Правительства Тюменской области от 01.06.2009 г.№696-рп «О выделении средств»;
  
• 
  организация и обеспечение деятельности опорного пункта системы «Телефон доверия» ,официальный сайт:adminurga@mail.ru,страничка в газете «Призыв»,;
  
• 
  разработка инвестиционных площадок на территории муниципальных образований;
  
• 
  проведение семинаров-совещаний с приглашением контрольно-надзорных органов.
  

• 
  ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей муниципальной поддержки;
  
• 
  организация и проведение информационно-консультационных семинаров по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (с учетом изменений в действующем законодательстве);
  
• 
  организация и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства;
  
• 
  оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления во владение и (или) пользование муниципальных нежилых помещений для организации и осуществления предпринимательской деятельности;
  
• 
  создание и управление муниципальным бизнес-инкубатором с использованием движимого и недвижимого муниципального имущества;
  
• 
  оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме целевых займов за счет средств выделенных по распоряжению Правительства Тюменской области от 01.06.02009 г.№696-рп «О выделении средств»;
  
• 
  оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме целевых займов, за счет средств от возврата займов (суммы основного долга), выданных в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.02.2006 №35-п «Об утверждении положения о порядке финансирования и использования средств на поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях»(в редакции от 01.04.2008 года)
  

Администрация на основании решения Комиссии по отбору организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства производит отбор Организации. Отбор Организаций производится по следующим критериям:

-осуществление деятельности по предоставлению информационных, консультационных, обучающих услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и выдаче целевых займов не менее 3 лет;

- имеющим объем выданных займов субъектам малого и среднего предпринимательства в денежном выражении за предыдущий год не менее 200 000 тыс.рублей по ставке , не превышающей ставку рефинансирования Банка России;

-зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Тюменской области ( без автономных округов).

На основании протокола комиссии Администрация заключает с организацией образующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства договор на оказание услуг.

Вместе с тем, в рамках вышеназванного программного мероприятия в муниципальном образовании действует система «Телефон доверия», официальный сайт:adminurga@mail.ru,страничка в газете «Призыв»,

Реализация других программных мероприятий, требующих привлечения сторонних исполнителей, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственная поддержка и муниципальная помощь оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сферах приоритетного развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском районе:

• 
  производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;
  
• 
  рекламная, полиграфическая деятельность;
  
• 
  оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;
  
• 
  оказание туристических и гостиничных услуг;
  
• 
  оказание консалтинговых услуг;
  
• 
  предоставления услуг в области образования и культуры;
  
• 
  ремонт техники и оборудования, оргтехники, транспорта;
  
• 
  производство сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственная деятельность;
  
• 
  развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;
  
• 
  оказание транспортных услуг, услуг по перевозке пассажиров;
  
• 
  оказание медицинских ,бытовых и иных услуг населению;
  
• 
  оказание услуг общественного питания;
  
• 
  оказание строительных услуг, строительство и реконструкция объектов недвижимости, жилищного фонда, создание новых объектов производственной сферы;
  
• 
  ветеринарные услуги, деятельность ветеринарных аптек;
  
• 
  инвентаризация недвижимого имущества, межевание земельных участков, геодезическая и картографическая деятельность;
  
• 
  оценочная деятельность;
  
• 
  фармацевтическая деятельность;
  

-формирование положительного имиджа услуг предпринимательства (информационная поддержка);

-сертификация строительной продукции, продукции переработки ;

-расширение сети оказание бытовых услуг (ремонт бытовой техники, ремонт и пошив меховых изделий, услуги косметического кабинета, банно-прачечные услуги, парикмахерских услуг, гостиничный бизнес);

-развитие ветеринарного дела, в целях увеличения поголовья КРС;

-дальнейшее развитие видов деятельности предприятий по изготовлению строительных материалов (керамзит, кирпич);

-осуществление контроля по заработной плате в малом бизнесе.

-расширение услуг по инвентаризации земельных участков, объектов недвижимости, межеванию и т.д.;

-аудиторские, консультационные услуги СМП и прочие.