Контрольная работа по предмету: «экологическое право»
Обеспечение прав граждан на благоприятную
жүктеу/скачать 147.5 Kb.
|
| 3. Обеспечение прав граждан на благоприятную
окружающую среду. Государственная экологическая политика Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается: планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду; предоставлением полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; обжалованием решений и действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц; судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи; деятельностью общественных объединений; контролем в области охраны окружающей среды; принятием иных мер, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации. Проводимая государством экологическая политика направлена на реализацию закрепленного в Конституции страны права граждан на благоприятную окружающую среду (ст.46). Основным инструментом нормативно-правового регулирования деятельности в данной области выступает природоохранное законодательство. Оно определяет главные направления государственной экологической политики и механизмы ее реализации. Чтобы отвечать требованиям времени, природоохранная законодательная база должна постоянно совершенствоваться. Такое ее совершенствование в Беларуси происходит путем расширения сферы правового регулирования деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также обновления действующих законодательных актов. В частности, в 2004 г. были внесены изменения и дополнения в Лесной кодекс. К настоящему времени в Беларуси сформирована определенная система природоохранного законодательства. Ведущее положение в ней занимает Закон "Об охране окружающей среды" (1992 г., в редакции 2002 г.), имеющий универсальное значение и затрагивающий все стороны природоохранной деятельности. Остальные законодательные акты отличаются более узкой направленностью и регламентируют, соответственно, информационное обеспечение природоохранной деятельности, использование и охрану отдельных компонентов природной среды, решение отдельных проблем, обеспечение экологической безопасности населения, предотвращение чрезвычайных ситуаций, принципы экологического регулирования природопользования. Получение информации о состоянии окружающей среды, включая организацию наблюдений, сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление и реализацию данных регулирует Закон "О гидрометеорологической деятельности" (1999 г.). Применительно к отдельным компонентам среды действуют следующие Законы: для атмосферного воздуха – "Об охране атмосферного воздуха" (1997 г.) и "Об охране озонового слоя" (2001 г.); для водных ресурсов – Водный кодекс (1998 г.); для полезных ископаемых – Кодекс о недрах (1997 г.); для земельных ресурсов – Кодекс о земле (1999 г., в редакции 2002 г.); для растительности – Лесной кодекс (2000 г., в редакции 2004 г.) и Закон "О растительном мире" (2003 г.); для животного мира – Закон "Об охране и использовании животного мира" (1996 г.); для сохранения ландшафтного и биологического разнообразия – Закон "Об особо охраняемых природных территориях" (1994 г., в редакции 2000 г.). Решение проблемы обращения с отходами регулируется Законом "Об отходах" (1993 г., в редакции 2000 г.). Обеспечение прав экологической безопасности населения регламентируют Законы "О радиационной безопасности населения" (1998 г.), "О питьевом водоснабжении" (1999 г.), "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (2000 г.). Предотвращение чрезвычайных ситуаций регулируют Законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (1998 г.), "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (2000 г.), "О перевозке опасных грузов" (2001 г.). Принципы экологического регулирования природопользования подразделяются на административный и экономический. Первый из них представлен в Законе "О государственной экологической экспертизе" (1993 г., в редакции 2000 г.) и иных законодательных актах, второй – в Законах "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)" (1991 г., в редакции 2002 г.) и "О платежах за землю" (1991 г., в редакции 1999 г.). Сложившаяся в Беларуси система природоохранного планирования соответствует международным рекомендациям в данной области и включает в себя несколько уровней: уровень стратегического планирования, уровень тактического планирования и уровень текущего планирования. Стратегическое экологическое планирование осуществляется в рамках периодически разрабатываемой в стране Национальной стратегии устойчивого развития. Данный документ обновляется каждые 5 лет. Временной интервал, на который он разрабатывается, составляет 15 лет. В 2004 г. в Беларуси утверждена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития страны на период до 2020 г. Она базируется на принципах, содержащихся в "Повестке дня на XXI век", принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в 1992 г. в Рио-де-Жанейро и резолюциях Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР). Согласно данным принципам, экологическая составляющая развития должна рассматриваться как равноценная экономической и социальной. В Национальной стратегии устойчивого развития Беларуси определены стратегические цели развития страны, в том числе и экологические, на долгосрочную перспективу и пути их достижения. Общее направление экологической политики заключается в снижении негативного воздействия на окружающую среду и улучшении ее качественного состояния. Для реализации заложенных в Национальной стратегии устойчивого развития долгосрочных экологических целей, разрабатываются пятилетние Национальные планы действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также Национальные планы действий по гигиене окружающей среды. Национальный план действий по охране окружающей среды является основным плановым документом, определяющим экологическую политику государства на среднесрочный период. В нем представлены приоритетные экологические проблемы страны, указаны первоочередные задачи, которые предстоит решить, определена совокупность мер по их решению и названы исполнители. В 2005 г. заканчивается действие Национального плана, который был рассчитан на 2001–2005 гг. и готовится новый аналогичный документ на 2006–2010 гг. Наряду с разработкой специальных плановых документов экологической направленности, вопросы охраны окружающей среды включаются также в программы и прогнозы социально-экономического развития страны. В Беларуси такие документы разрабатываются соответственно сроком на 5 лет и на 1 год и содержат экологические разделы. Для решения некоторых наиболее значимых для страны проблем разрабатываются специальные целевые программы. К основным из них ним относятся, в частности, Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; Государственная программа по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода", Республиканская программа обращения с коммунальными отходами, Государственная программа по оздоровлению экологической обстановки на оз.Нарочь, Национальная стратегия и план действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий и др. Приоритетной задачей на ближайшее будущее выступает разработка Национальной программы действий по борьбе с деградацией земель. Она будет призвана внести коренные позитивные изменения в решение данной проблемы, что отвечает не только национальным интересам, но и международным обязательствам страны по выполнению Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и деградацией земель. жүктеу/скачать 147.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|