Краткий обзор содержания статьи



жүктеу 241.26 Kb.
Дата15.07.2016
өлшемі241.26 Kb.
Воздействие образования в сфере уголовной ЮСТИЦИИ на социально-политический климат развивающихся стран

и стран переходного типа1.

Сведения об авторе: Крис Эскридж, кафедра уголовной юстиции (Criminal Justice) Университета Небраски, г.Линкольн, штат Небраска, США.


Краткий обзор содержания статьи:

Данная статья ставит своей целью побудить интерес к развитию специальностей и кафедр по изучению уголовной юстиции в системе высшего профессионального образования развивающихся странах и странах переходного типа. Предполагается, что с течением времени, это поможет снизить масштабы коррупции и облегчит борьбу с преступностью. Такая политика, в свою очередь, приведет к тому, что вышеозначенные страны смогут обеспечить стабильность внутренних инвестиций, достигнут экономического благосостояния и, в конечном счете, смогут глубже интегрироваться в мировую экономику.



Введение


Как отметил политический историк Тед Роберт Гар несколько лет назад, институты правопорядка могут функционировать успешно только в том случае, если их работа усиливается социальными движениями, которые имеют аналогичные цели (См. Gurr, 1979). Я присоединясь к данному утверждению, из которого следует, что временами концентрированные и преднамеренные усилия могут быть приложены для эмоционального возбуждения и соответствующего манипулирования подобными социальными движениями. Именно с этой точки зрения я предлагаю предпринять усилия для того, чтобы сначала создать благоприятную почву для возникновения отделений уголовной юстиции в системе высшего профессионального образования. Следующим шагом могло бы быть непосредственное создание таких отделений. Я предполагаю, что со временем данная стратегия поможет снизить масштаб коррупции и организованной преступности в любой стране. Это, в свою очередь, приведет к тому, что развивающиеся страны смогут обеспечить стабильность внутренних инвестиций, достигнут большего экономического благосостояния и, в конечном счете, смогут глубже интегрироваться в глобальную мировую экономику. Позвольте мне проиллюстрировать это утверждение одним примером. Западные концепции верховенства закона, демократических традиций, профессионального развития и общественной легитимизации деятельности правоохранительных органов еще недостаточно плотно укоренились в большинстве развивающихся стран. Следствием этого является то, что развивающиеся страны сталкиваются со сложностями в адекватном противодействии проблемам преступности и коррупции, что, в свою очередь, осложняет процесс их интеграции в экономическое пространство развитых стран Запада (См.: de Soto, 2000).

Даже после событий 11 сентября 2001 г., единообразная политико-экономическая философия доминирует в большинстве стран мира. Свободные экономические системы помогли принести беспрецедентное спокойствие и уровень процветания в большую часть мирового сообщества, однако это явление, безусловно, распространилось весьма асимметрично. Менее развитые страны становятся все более маргинализированными в условиях глобальной экономики, и существует необходимость интегрировать эти страны в мировую экономическую систему. Даже многие противники капитализма вынуждены признать, что данная экономическая модель и ее сиамский близнец – социальная демократия, предоставляют те инструменты, которые необходимы для достижения определенного уровня свободы, экономического процветания и социальной справедливости.

Однако проблема заключается в том, что социальная демократия и современный капитализм не могут быть с легкостью перенесены в условия большинства традиционных обществ. Подобные социальные и политические структуры требуют, наряду с другими вещами, справедливых и разумных законов, традицию верховенства закона, существенную предрасположенность населения к соблюдению и уважению законов, юридические традиции, прозрачность механизмов, судебную защиту прав граждан, механизмы сбора налогов и регулирующие структуры, обладающие правом принуждения и воздействия (т.е. правом на защиту частной собственности, на сертификацию качества продукции, на придание законной силы контрактам, на антимонопольное регулирование и т.д.). Все это не является частью культуры и традиций развивающихся странах, и они, безусловно, не имеют ни финансовых, ни людских ресурсов для осуществления подобных изменений в настоящее время. Но, как отмечает Зекария (1999), свободные и открытые рыночные системы моментально превращаются в системы типа «всем и все – бесплатно!», что ведет к развязке в стиле теории социального дарвинизма – продолжение властвования сильнейшего и распространенности организованной преступности в странах третьего мира.

Несмотря на то, что каждая страна имеет свою уникальную историю и культуру, зачастую существуют очень интересные сходства в скрытых тенденциях, характерных для данных стран. Можно утверждать, например, что остаточные явления испанской оккупации все еще продолжают влиять на политические и социальные институты Латинской Америки. Как заметил Дьер (2000), континент Америка демократичен на севере, но существует недостаток демократических традиций к югу от реки Рио-Гранде. Это обусловлено рядом причин, одна из которой заключается в том, что переселенцы прибывали в США и Канаду в основном из Англии и Франции, принося с собой в Новый Свет демократические традиции. В противоположность этому, европейские колонисты, которые приезжали в Южную Америку, были, в основном, выходцами из авторитарной Испании и Португалии. Они установили статичную социальную иерархию, которая была абсолютно чужда идеям демократического равенства.

Испанские поселенцы установили панегирическую систему, которая давала право политического и законодательного контроля небольшому количеству избранных, что похоже на коммунистические режимы середины XX века. Испанские властители и коммунистические идеологи сегодня канули в Лету. Но, в то время как внесение конституционных изменений де-юре было установлено законодательством практически каждой из стран, находящихся в этих двух отдаленных друг от друга частях земного шара, многие из них все еще не могут освободиться от рока повторяющейся истории, и реальная демократия в этих странах сильно хромает (Dyer, 2000). Образно выражаясь, конституционное оборудование для возникновения демократии имеется в наличии, но для него нет соответствующего программного обеспечения.

Предложения, выдвигаемые в данной статье, могли бы изменить подобные негативные тенденции. Эти предложения основываются на том, что фундаментальной предпосылкой возникновения представительной демократии является информированное и активное население. Правосудие, свобода, политическая стабильность, верховенство закона и реальная демократия не представляют собой явлений, формирующихся естественным образом. Они стали частью Западной культуры после долгих лет борьбы, которая до сих пор продолжается в залах суда, в палатах законодательных органов и в прессе. Очевидно, что каждая страна прошла свой уникальный путь к правовому государству. Однако общей чертой данного процесса для всех стран было наличие университетского образования. Я утверждаю, что изучение уголовной юстиции, а также усилия, направленные на обучение населения вопросам правосудия, являлись одной из частей вышеозначенного процесса в США. Особенно после окончания холодной войны, изучение права послужило источником политического образования граждан и сделало их более подготовленной и энергичной политической силой. Я предлагаю предпринять все усилия для того, чтобы создать отделения уголовной юстиции в системе высшего профессионального образования развивающихся стран и стран переходного периода и взять под контроль их дальнейшее развитие. Мое предложение с течением времени снизит масштаб коррупции в данных странах и поможет бороться с преступностью. Следует отметить, что наряду с этим необходимо и соответствующее регулирование различных сил и факторов, без чего невозможно достигнуть данной цели. Но я утверждаю, что образование в сфере уголовной юстиции может сыграть фундаментально превентивную роль в деле обеспечения социального спокойствия и улучшения экономического благосостояния.

Сейчас мне бы хотелось остановиться на некоторых основных моментах моего главного тезиса. Каждая страна имеет свою собственную историю, а также функционирующие современные социальные, политические и экономические механизмы. Важно отметить, что образование в сфере уголовной юстиции должно быть адаптировано к работе данных механизмов. Кроме того, необходимо осознавать, что каждая страна должна вести свою собственную борьбу, развивать свою собственную систему дефиниций, расширять свои культурные и корпоративные традиции, искать свою собственную судьбу и достигнуть процветания и стабильности на мировой арене. Я чувствую, что многие молодые люди из развивающихся стран не верят в свою способность достигнуть этого. Полагаю, что частично это вызвано остаточными явлениями панегирической культуры, которые все еще имеют место в современном менталитете Латинской Америки и посткоммунистической культуре Центральной Европы. Обе модели укоренили иерархию привилегий для избранных, а также полностью отрицали идеи народовластия и верховенства закона. Я считаю, что образование в сфере уголовной юстиции может повернуть вспять эти все еще проявляющиеся последствия.

Я предлагаю внедрение идеи, которая со временем приведет к созданию социальной среды, пригодной для осуществления общественных изменений. Необходимо развить социальный остов, основанный на противодействии преступности, особенно организованной. Культуре соблюдения законодательства надо учить, а не насаждать ее насильственно. Необходимо соотнести все элементы данной структуры, для того, чтобы граждане избегали участия в организованной преступности, но не из-за страха быть пойманными, не из-за карательных возможностей правоохранительной системы, а частично из-за того, что это неправильно и даже более того – поскольку это неприемлемо для общества. Когда культура соблюдения законов войдет в моду, преступность станет явлением, с которым намного легче бороться. Обучение в области уголовной юстиции может сыграть главную роль, содействуя в формирования новой парадигмы утилитарного соблюдения законов.

Народного суверенитета и локализированного отправления правосудия можно добиться, только если граждане, сотни и тысячи граждан, действуют и требуют изменений, пока не добьются их, пренебрегая определенным личным риском. Как заметил один из бывших сенаторов США:

«Мы не можем придумать совершенную политическую систему, которая сделал бы всех людей хорошими, честными, справедливыми и тактичными. Если не поддержать законодательные реформы моральным и этическим сознанием граждан страны, наши законы будут неэффективными для достижения ожидаемой социальной справедливости» (McFarland, 1986)

Данная концепция зачастую остается без должного внимания. Законы и правосудие неэффективны, если они не поддерживаются обществом в целом. Проблема заключается не в том, что велико предложение со стороны участников организованной преступности, а в том, что велик спрос на «девиантные» товары и услуги со стороны общества. Наркоторговля, например, не являлась бы прибыльным занятием, если бы не было спроса на наркотики. Во время своего последнего обращения к Конгрессу, американский Президент Франклин Рузвельт сделал несколько замечаний по поводу войны, которые можно с легкостью экстраполировать на систему правосудия. Он сказал:

«(Правосудие) будет продолжаться столько, сколько человечество настаивает на нем, желает работать на него и приносить ему жертвы». (Whitney, 1967: 293)

Необходимо, однако, рассмотреть еще один подход, который также раскрывает совокупную значимость образования в целом. Шерман (2002) недавно отметил, что чем больше материально успешным и образованным становиться государство в любой стране, тем больше становится общественное ожидание надлежащего поведения со стороны государственных чиновников. Эта эгалитарная модель, модель гипотетической процедурной справедливости (честности) в соблюдении требований закона, фактически требует расширения роли образования среди сотрудников правоохранительных органов. Например, в литературе неоднократно высказывалась мысль, что сотрудники правоохранительных органов, которые имеют высокий уровень образования, более тщательно соблюдают требования законодательства при исполнении следственных и иных процедур. Как указывает Шерман, надлежащее обращение с гражданами со стороны сотрудников правоохранительных органов намного снижает вероятность включения граждан в преступное поведение. С улучшением уровня жизни по всему земному шару возникнет гипотетическая эгалитарная модель, и государствам будет необходимо ей соответствовать. Одним из важнейших шагов в данном направлении будет широкая поддержка образования в сфере уголовной юстиции со стороны государства и деятелей науки каждой страны.

Гулд (2002) считает, что эволюция в природе не происходит посредством тихих и постепенных изменений, а бурными вспышками развития, природа эволюционирует в периодически нарушаемом равновесии. То же самое можно сказать и о социальных изменениях, поскольку они также переживают периоды прилива и отлива в течение времени. Таким образом, определение временных рамок для внедрения системы образования в сфере уголовной юстиции также важно, как и сама идея. Современные требования к государственным и муниципальным служащим в развивающихся странах, как отмечают Гар и Гулд, заключаются в том, что они должны находиться в состоянии готовности к изменениям в социальном ландшафте и, более того, активно искать возможности для подобных социальных изменений. Как однажды заметил Виктор Гюго: «можно остановить нашествие армий, но не появлением идеи, чье время пришло». Моя позиция состоит в том, что лидеры государств переходного периода должны создать все условия для возникновения того времени, когда система образования в сфере уголовной юстиции сможет пустить свои корни. По достижении этого, должны быть предприняты действия для более глубокого проникновения различных форм образования в сфере уголовной юстиции в «социальную ткань» каждого государства.



Преступность и девиации, в особенности организованная преступность, всегда будут присутствовать в обществе, где доминирует капиталистическая модель общественного устройства. Но мы можем начать долгосрочную программу, направленную на снижение частоты и тяжести преступлений, посредством более тщательной охраны частной собственности и усиления ожиданий со стороны мирового сообщества. Иными словами, реализация народного правосудия и социального спокойствия требует активной и разумной бдительности со стороны гражданского населения. Это является основной частью социально-правовой культуры Западной Европы. Теперь же необходимо внедрение этого элемента в культуры стран переходного периода, а развитие динамичной всемирной системы высшего профессионального образования в сфере уголовной юстиции может помочь добиться этого.

Уголовная юстиция как область исследования


Современная уголовная юстиция является предметом изучения социальных и поведенческих наук, иначе говоря, областью исследований, состоящей из рассмотрения теории, структуры, процесса и причинно-следственных связей. Уголовная юстиция включает социальные и поведенческие аспекты криминологии, однако является более широкой областью исследований. Уголовная юстиция носит междисциплинарный характер и объединяет фундаментальную методологию науки, пытаясь решить следующие задачи:

  1. Понять социальные, психологические, философские, экономические, поведенческие, исторические, правовые и политические аспекты преступности, девиаций и правосудия.

  2. Исследовать вопросы этиологии, превенции, контроля и политики в области борьбы с преступностью.

  3. Измерять и обнаруживать преступность и девиации в обществе.

  4. Проверять уголовное законодательство и юридические процедуры.

  5. Исследовать, понять и улучшить правоохранительную, судебную, исправительную системы и систему прокурорского надзора.

Целый ряд образовательных институтов в развивающихся странах предлагают программы тренингов по праву и правоохранительной деятельности, но очень немногие из них дают фундаментальные знания в области уголовной юстиции и криминологии. Подобное положение дел необходимо изменить. Колледжи и университеты в развивающихся странах по всему миру должны ввести образовательные программы по криминологии и уголовной юстиции, основанные на социальных и поведенческих науках и доступные на всех уровнях высшего образования – при обучении на уровне бакалавра, магистра и при продолжении обучения в аспирантуре. Я отстаиваю точку зрения, что наличие консолидированной системы образования в сфере уголовной юстиции поможет эффективно противодействовать проблемам преступности и коррупции. К сожалению, в некоторых частях земного шара под видом образования в сфере уголовной юстиции проводятся просто тренинги. Поэтому существует необходимость осветить вопросы различия образования в сфере уголовной юстиции и соответствующих тренингов, и объяснить, почему эта разница представляет такую важность.
Образование против Тренинга (1)

Недавно я встретил своего бывшего студента, получившего образование в сфере уголовной юстиции, который теперь работает офицером полиции. Он несколько критично отметил, что на улицах города происходит много вещей, о которых не говорят в университетских аудиториях. Он, безусловно, прав. На улицах городов происходит очень много того, о чем мы не говорим в университетских аудиториях; более того, на улицах появится еще больше такого, о чем мы не говорим сейчас, и не будем говорить в будущем. Однако я бы не стал считать его критичные замечания правильными; я бы сказал, что этот офицер просто неправильно понимает роль образования в сфере уголовной юстиции.

Мир изменяется так быстро, что специфические умения и верные для своего времени факты быстро устаревают. Несмотря на всю свою банальность, все новые и новые достижения декларируются практически в каждой области человеческой деятельности. Комментируя постоянство изменений и роль университетов в изменяющейся социальной среде, бывший ректор Университета им. Брайхема Янга Франклин Харрис (1998) писал:

«Если бы людей обучали только частным фактам в определенном виде деятельности, они бы не смогли соответствовать изменяющимся условиям… Поэтому важным для студентов является получение фундаментального образования и развитие способности думать, чтобы они могли адаптироваться к этим изменениям».

Филиппинский обозреватель Теодоро Бенигно (2000) в своей недавней редакторской статье прокомментировал сущность американской социально-экономической и политической культуры. Он отметил, что, несмотря на все ее недостатки, она обладает экстраординарной способностью к самовоспроизводству. Это обусловлено, как он пишет, способностью американцев перестраивать самих себя в течении малых исторических периодов из-за их преданности фундаментальному знанию, основанному на исследованиях.

Специфические и ориентированные на определенную деятельность тренинги, с другой стороны, представляют собой механизм, направленный на повышение эффективности при выполнении каждодневных задач по борьбе с девиациями, которые ставятся перед сотрудниками правоохранительных органов. Инструктор Академии тренинга сотрудников полиции, должен, например, специально останавливаться на современных тенденциях преступного поведения и т.п. Программа занятий, в таком случае, должна включать основы судебной фотографии, самообороны, изучение места преступления, методы сбора улик, снятие отпечатков пальцев, вождение автомобиля в экстремальных условиях и Офицерам милиции низшего звена необходимо проходить регулярные и суровые тренинги, чтобы всегда быть готовыми наилучшим образом исполнять свой долг.

Образование имеет несколько иные функции, более ориентированные на долгосрочный период и стратегию, а именно:


  1. Развитие общего духа исследования, культивирование уважения к тщательному исследованию фактов. Студенты после обучения в области уголовной юстиции должны стать задающими вопросы, ставящими задачи, преследующими, любопытными и ищущими людьми.

  2. Разработка академических инструментов, необходимых для проведения исследования: как писать, как читать, как слагать и вычитать, как использовать множественную регрессию и дифференциальное исчисление, как правильно формулировать расширенный план исследования, чтобы адекватно ответить на поставленные вопросы.

  3. Развитие первичной базы знаний по теории, структуре, процессам, причинно-следственным связям в области правосудия. Студенты должны собирать фрагменты информации, несмотря на их временный характер. Год за годом они скомбинируют базовое эмпирическое основание знания, которое послужит опорой для их дальнейших изысканий.

Будучи совмещенными, эти три стратегических характеристики системы высшего профессионального образования, подготовят студентов к адекватному решению долгосрочных задач в изменяющемся мире. Специальные дисциплины на отделении «Уголовная юстиция» должны включать: «Традиционные криминологические теории», «Социология правоохранительных органов», «Философия правосудия», «Уголовный процесс», «Ювенальное правосудие», «Методы исследований и статистика», «Общественные исправительные институты» и т.д.

Тренинги, ориентированные на конкретный вид деятельности должны стать регулярным явлением в профессиональной карьере любого сотрудника системы уголовной юстиции. Но подобные тренинги более эффективно воспринимаются теми, кто имеет образовательный багаж в данной сфере. Тренинги и образование являются необходимыми для тех, кто работает в сфере уголовной юстиции, и в отличие от моего бывшего студента, надо хорошо помнить, для чего они предназначены и какие имеют ограничения. Те, кто занимаются разработкой образовательных программ в сфере уголовной юстиции, должны также хорошо осознавать различия между ними.


Образование в сфере уголовной юстиции и его влияние на социальные, политические и экономические аспекты культуры.

Внедрение высшего образования и тренингов в области уголовной юстиции может привести к положительным изменениям в социальном и экономическом климате развивающихся стран. Во многих развивающихся странах уже существует система тренингов в данной области, не хватает же именно системы образования. Полноценное функционирование образовательных программ в сфере уголовной юстиции приведет к тому, что тысячи студентов будут переходить с университетской скамьи на разные посты в правоохранительных органах. Адвокаты, имеющие научную степень в области уголовной юстиции, являются более подготовленными не только для преподавательской работы в высших школах права, но и к непосредственной работе в судах. В последствии ожидается значительный рост профессионализма работников юстиции. В данном вопросе существует следующая особенность: большинство студентов в США, выбирающих в университете предмет «Уголовная юстиция», не обучаются по данной специальности и не обязательно являются заинтересованными в карьере юристов. Они выбирают данный предмет только из-за соответствующего интереса, а в дальнейшем перемещаются в иные сферы деятельности: бизнес, инженерное дело, компьютерные науки и прочее. Но так как они прослушали предмет «Уголовная юстиция», они получили представление о том, как работает система правосудия, и что должны делать сотрудники правоохранительных органов. Будучи информированными и ответственными гражданами, бывшие студенты, занимая различные посты в государственных структурах, заставляют чиновников системы правосудия работать на более высоком уровне. Базируясь на фундаментальной идее о том, что представительная демократия требует наличия информированной и активной публики, данное предложение (т.е. запуск образовательных программ в сфере уголовной юстиции в развивающихся странах по всему миру) приведет к расширенному уровню понимания и увеличению ожидания социальной справедливости среди населения. Очевидно, что чем больше людей будет обучаться по образовательным программам в сфере уголовной юстиции, тем больше будет потенциал социальных изменений.

Если данное предложение будет принято, то со временем офицеры юстиции из развивающихся стран станут пользоваться уважением со стороны все более взыскательных граждан. Синергетический аспект всего этого заключается в том, что офицеры юстиции, которые будут пользоваться большим уважением, смогут работать более профессионально, поскольку они, как бывшие студенты, будут также иметь хороший багаж знаний. Кроме того, исследовательский компонент университетского образования может способствовать повышению профессионализма практических работников, а также снабдит офицеров правоохранительных органов более эффективными средствами соответствия ожиданиям и требованиям населения. Все это полностью коррелирует с концепцией Гарра, что концентрированные и запланированные действия могут расширить масштабы социальных движений.

Наиболее значительной и существенной в долгосрочном плане пользой образования в сфере уголовной юстиции будет возможность организации соответствующими факультетами и отделениями научно-исследовательской работы, результаты которой станут полезными в локальных условиях. По итогам обучения данной специальности, а также по результатам работы в аспирантуре, будут защищаться выпускные квалификационные работы и кандидатские диссертации. Преподаватели факультета будут печатать статьи в научных журналах, писать монографии, участвовать в реализации проектов, поддержанных различными грантами, а значит, будут проводиться большие объемы исследовательской работы. Значительная часть литературы по уголовной юстиции в данный момент основана на данных исследований, проведенных в Западной Европе и США. С течением времени появиться уникальная литература по уголовной юстиции, основанная на местных данных каждой из стран. Соответственно появятся и инновационные способы борьбы с преступностью, нацеленные на учет специфики местного сообщества. Образование в сфере уголовной юстиции также окажет косвенное, но положительное влияние на социальную стабильность и экономическое процветание. Я думаю, что снижение численности бедных, равно как и снижение коэффициента социального неравенства в стране невозможно без экономического роста, а экономического роста не будет, пока в государстве правит коррупция. Экономического роста можно добиться, опустив уровень коррупции до приемлемого уровня. Добавьте к этому и тот факт, что коррупция рассматривается как фактор, отрицательно сказывающийся на решении об инвестировании денег в экономику. Всемирный Банк часто публикует доклады о проблемах коррупции в различных странах, причем отмечает, что эти проблемы пустили глубокие корни, являются комплексными и для борьбы с ними необходимы многоцелевые программы, рассчитанные на долгие годы. Едва ли эту информацию можно назвать новой. Коррупция является головной болью любой страны. Я думаю, что система образования в сфере уголовной юстиции, влияя и формируя народное правосудие, может положительно отразиться на борьбе с коррупцией, усиливая общественное требование улучшения работы государственных чиновников. Постепенное снижение институционализированной коррупции расширит возможности для инвестирования денег в экономику, что приведет к экономическому росту, который в свою очередь обусловит большую степень экономического равенства и окажет содействие в установлении социального спокойствия.

Подводя итоги, следует отметить, что образование в сфере уголовной юстиции сформирует более внимательное население, которое будет все сильней и сильней требовать качественной работы от системы правосудия, а сотрудники правоохранительных органов смогут соответствовать запросам населения, поскольку они будут иметь как опыт обучения, так и новые расширенные возможности, подкрепленные постоянно проводимыми исследованиями. В экономической сфере образование в сфере уголовной юстиции, посредством положительного воздействия на борьбу с преступностью и коррупцией, может так или иначе содействовать зарубежным инвестициям, что позволит пожинать плоды более стабильной и процветающей финансовой среды.

Прежде чем завершить данную статью, необходимо остановиться еще на ряде моментов. Должна быть разработана система централизованного финансирования образования в сфере уголовной юстиции в тех странах, где обучение для студентов является бесплатным при условии их работы в системе уголовной юстиции по окончании обучения. В каждой стране должен быть создан национальный институт, который будет управлять образовательными программами, распределять гранты на исследования и распространять данные, полученные в ходе исследований. Каждая страна также должна создать свое общество криминологов и специалистов в области уголовной юстиции для облегчения обмена информацией и установления профессиональных контактов с коллегами за рубежом (См. Приложение А)

Я считаю, что многие образовательные учреждения в развивающихся странах уже имеют ресурсы, необходимые для развития образовательных программ в сфере уголовной юстиции. Криминальная юстиция как дисциплина носит межпредметный характер и объединяет историю, политологию, социологию, философию, психологию, право, экономику. Подобные предметы давно уже являются обычными в университетах всех стран и их преподавание поставлено на должном уровне. Стандарт высшего профессионального образования по дисциплине «Уголовная юстиция» уже разработан в США соответствующей Академией и он может быть взят за основу национальных стандартов образования в развивающихся странах, либо непосредственно либо в адаптированном варианте. Кроме того, в настоящее время имеется обширный пласт литературы в данной области; ею также можно воспользоваться, пока не появится достаточное количество местных работ по проблемам уголовной юстиции.

Заключение


Соединенные Штаты совершают множество ошибок во внутренней политике, и представляется очень удивительным, что находятся иностранные государства, которые обращаются к нам в поисках идей. Однако одной из немногих вещей, которые мы сделали правильно, было создание отделений уголовной юстиции в системе высшего профессионального образования. Теперь, через 30 с небольшим лет, мы начинаем ощущать некоторую пользу от содеянного (Подр., см.: Clear, 2001). Я бы несколько смягчил спор по этому поводу, добавив, что, возможно, образование в сфере уголовной юстиции само по себе оказало меньшее социально-экономическое влияние на США, чем оно потенциально способно оказать на развивающиеся страны. Соединенные Штаты имеют длительную традицию верховенства закона, а в социально-правовой культуре США существует много стабилизирующих механизмов, которые в совокупности маргинализируют специфическое воздействие образования в сфере уголовной юстиции. Но подобных стабилизирующих механизмов практически нет в развивающихся странах и странах переходного периода, а следовательно, система образования в сфере уголовной юстиции способна оказать более значимое воздействие.

Даже с таким относительно маргинальным потенциалом воздействия, система образования в сфере уголовной юстиции в США послужила делу расширения информированности и ожиданий в отношении социального правосудия со стороны большого количества людей. Кроме того, многие тысячи сотрудников системы уголовной юстиции прошли через разнообразные образовательные программы в данной сфере и принесли чувство высокого профессионализма в систему правосудия. Например, существует огромная разница между работой правоохранительных органов в США в 1960-х годах и в настоящее время. Образование в сфере уголовной юстиции, несомненно, внесло вклад в данную метаморфозу. В настоящее время большое количество ученых включено в исследовательскую работу в сфере уголовной юстиции; многочисленные наработки и результаты исследовательской деятельности активно внедряются в государственную политику для пользы всего общества. Мы не нашли Святой Грааль, но предприняв эти усилия мы дали нашему обществу чувство гражданства, высокий уровень экономической стабильности, большую распространенность правосудия, и в целом, - более высокие стандарты жизни для нас самих и наших детей (2).

Содействие в распространении образования в сфере уголовной юстиции является одним из средств формирования информированного и активного населения, что, в свою очередь, будет мотивировать офицеров правоохранительных органов быть более ответственными при выполнении своей работы. В этом состоит сущность моей модели правосудия. Я предлагаю модель, которая постепенно будет извлекать и активизировать социальные силы развивающихся стран и, с течением времени, приведет к безусловно положительному воздействию на социальное спокойствие и экономическое процветание. Описанная модель не является социальной вакциной, но представляет собой идею, которая целиком соответствует призывам Мирового Банка проводить комплексные реформы во всех сферах социального, политического и экономического пространства развивающихся стран.

Образование в сфере уголовной юстиции может сыграть свою небольшую роль в этой совокупности широкомасштабных реформ, необходимых для уменьшения размаха организованной преступности и коррупции в развивающихся странах и более эффективной борьбы с преступностью в контексте поиска путей для расширения экономического благополучия и достижения больших объемов совокупной общественной справедливости.

«Главная обязанность общества - это правосудие», написал Александр Гамильтон 200 лет назад. Образование в сфере уголовной юстиции, очевидно, является крохотным явлением по сравнению с масштабом и сложностью современного корпоративного и политического мира, но, вместе с тем, оно может многое предложить этому миру.

Пояснения


1. Выдержки из данной статьи были впервые опубликованы в журнале ACJS Today, январь/февраль, 1999, С.10.

2. Несмотря на то, что предстоит еще многого достичь, в течение прошлого века в данной области были достигнуты значительные успехи. Например, деловая этика сегодня находиться на более высоком уровне, чем век назад во времена Роберта Байрона. Несмотря на различные скандалы, связанные со злоупотреблениями со стороны таких организаций как Кэннет Лэй, Энрон, УорлдКом (которые, несомненно, нанесли больший вред американской экономике нежели АльКаеда 11 сентября 2001 г.), можно поспорить, что идея деловой этики плотно интегрировалась в американскую социально-правовую культуру. Злоупотреблений все еще хватает, но их наличие нас беспокоит, а их выявление вызывает общественный протест. Сегодня мы ожидаем должного поведения со стороны бизнесменов. Таким образом, американское общество повысило ожидания от правил поведения в бизнесе, и эти высокие стандарты явным образом оказали воздействие на само поведение деловых людей (Подр., см.: Robert J. Samuelson, J. P. Morgan Rises Again // Newsweek. – 2002. – 12 августа. – С.43). Существует объективная необходимость продолжить движение в направлении увеличения ответственности корпораций, а также увеличения ожиданий более высоких стандартов со стороны как можно большего числа сфер американской культуры.



Список литературы


  1. Benigno, T. C., "Here's the Score," Philippine Star, March 31, 2000, p. 11.

  2. Carothers, T., Aiding Democracy Abroad: The Learning Curve, Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1999.

  3. Clear, T. R., «Has Academic Criminal Justice Come of Age?» Justice Quarterly, December 2001, pp. 709-726.

  4. de Soto, H., The Mystery of Capitalism, New York, Basic Books, 2000.

  5. Dyer, G., "Will the Real Latin America Please Stand Up," Visayan Daily Star, February 25, 2000, p. 3.

  6. Foglesong, T. S. and P. H. Solomon, Jr., Crime, Criminal Justice, and Criminology in Post-Soviet Ukraine, Washington, D.C.: U.S. Department of Justice, July 2001.

  7. Gould, S. J., The Structure of Evolutionary Theory, Cambridge, MA: Harvard University Press, 2002.

  8. Gurr, T. R., Violence in America, Beverly Hills, CA, Sage, 1979.

  9. Harris, F. S., "A Few Good Habits," BYU Magazine, Fall l998, p. 5.

  10. McFarland, J., Personal correspondence from the former Nebraska State Senator, November 1986.

  11. Sherman, L. W., «Trust and Confidence in Criminal Justice,» NIJ Journal, March 2002, pp. 23 - 31.

  12. Whitney, D. C., The American Presidents, Garden City, New York: Doubleday, 1967.

  13. Zakaria, F., Newsweek, September 27, 1999, p. 40


Приложение А

Образование в сфере уголовной юстиции: конспект



Что такое уголовная юстиция?

Уголовная юстиция – это междисциплинарная область знаний, которая использует научные методы для того, чтобы:

  1. Понять социальные, психологические, философские, экономические, поведенческие, исторические, правовые и политические аспекты преступности, девиаций и правосудия.

  2. Исследовать вопросы этиологии, превенции, контроля и политики в области борьбы с преступностью.

  3. Измерять и обнаруживать преступность и девиации в обществе.

  4. Проверять уголовное законодательство и юридические процедуры.

  5. Исследовать, понять и улучшить правоохранительную, судебную, исправительную системы и систему прокурорского надзора.


Значение образования в сфере уголовной юстиции:

Образование в сфере уголовной юстиции является важным в виду следующих особенностей:



  1. Отделения уголовной юстиции будут выпускать тысячи студентов, которые будут иметь не только солидный багаж знаний, но и широкопрофильное образование, а также способность анализировать ситуацию и адекватно реагировать на изменяющиеся потребности общества. Эти молодые люди займут различные посты в правоохранительных органах, что в дальнейшем приведет к большему профессионализму осуществления судебных разбирательств в развивающихся странах.

  2. Отделения уголовной юстиции будут обучать большое количество студентов. Все студенты высших учебных заведений будут поощряться к выбору дисциплины «Уголовная юстиция» для того, чтобы увеличить информированность общества о том, в чем заключается роль правосудия, и как должны функционировать правоохранительные органы и их сотрудники. Со временем сотрудники уголовной юстиции будут пользоваться большим уважением со стороны населения.

  3. Факультеты и студенты, изучающие систему правосудия, начнут заниматься научно-исследовательской работой, которая будет полезна для правоохранительных органов и приведет к появлению новой научной литературы по уголовной юстиции в каждой конкретной стране.


Дополнительные требования к системе образования в сфере уголовной юстиции

Для организации образования в сфере уголовной юстиции и обеспечения практической применимости его результатов необходимо выполнение следующих основных условий:



  1. Создание Национального института правосудия для:

А) Централизованного финансирования образовательных программ (студенты не платят за обучения в том случае, если они обязуются работать в системе правоохранительных органов по окончании ВУЗа);

Б) Разработки актуальных исследовательских направлений и распределение грантов на поддержку исследований;



В) Распространения результатов научно-исследовательской работы (организация и проведение конференций, издание журналов, рассылка информационных бюллетеней и пр.)

  1. Для облегчения обмена информацией, установления профессиональных контактов с коллегами за рубежом и разработки стандартов образования по специальности «Уголовная юстиция» должно быть создано профессиональное общество криминологов или специалистов в области уголовной юстиции.

  2. Необходимо издание специализированных журналов и информационных бюллетеней, направленных на ознакомление широкого круга исследователей, педагогов, студентов, специалистов и практических работников с вопросами уголовной юстиции и исследованиями в данной области.

1 Перевод выполнен Рустемом Сафиным и Александром Шашкиным под научным руководством Александра Салагаева.


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет