Общие сведения о намечаемой деятельности

Общие сведения о намечаемой деятельности

Создание государственного природного заказника регионального значения «Колгуевский» будет содействовать охране природы и биологического разнообразия Арктики, социально-экономическому развитию НАО и сохранению природной среды коренных народов Севера. Использование заказника допускается в следующих целях:

• 
  природоохранная деятельность: сохранение особо ценных экосистем о-ва Колгуев, важных для поддержания биоразнообразия бассейна Баренцева моря и Арктики в целом, в силу крупных концентраций и высокой плотности мигрирующих водоплавающих птиц (белолобого гуся, гуменника, белощекой казарки, малого лебедя), охрана водно-болотных угодий, соответствующих международным критериям, мест концентрации редких и эндемичных арктических видов животных и растений;
  
• 
  научная деятельность: изучение природных экосистем и их компонентов, комплексный мониторинг состояния окружающей природной среды, в том числе при глобальном изменении климата Арктики;
  
• 
  эколого-просветительская деятельность: проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических троп, снятие видеофильмов, фотографирование, в том числе с целью выпуска полиграфической продукции;
  
• 
  организованная и регулируемая рекреационная и туристическая деятельность, в том числе этнокультурный туризм;
  
• 
  традиционное природопользование представителями коренного населения: выпас домашнего северного оленя в соответствии с проектом организации оленьих пастбищ, сбор грибов и ягод, лов рыбы разрешенными способами, охота и сбор яиц;
  

Для выполнения намеченных целей природный заказник решает следующие основные задачи:

• 
  сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, растительного и животного мира;
  
• 
  экологическое просвещение населения;
  
• 
  создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
  
• 
  разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
  
• 
  осуществление экологического мониторинга;
  
• 
  сохранение историко-культурных объектов;
  
• 
  восстановление нарушенных природных комплексов.
  

Для достижения намеченных целей и реализации задач природный заказник в соответствии с законодательством РФ осуществляет следующие функции (виды деятельности):

• 
  выполнение мероприятий по сохранению природных комплексов, их восстановлению и повышению устойчивости (противопожарные, регуляционные, рекультивационные);
  
• 
  охрана природных тундровых ландшафтов, основных мест предмиграционных скоплений, стоянок и гнездования водоплавающих птиц, залежек морских млекопитающих, мест массового произрастания редких видов растений;
  
• 
  выявление и пресечение нарушений установленного режима охраны заказника, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности;
  
• 
  выполнение мероприятий в области экологического просвещения населения;
  
• 
  выполнение работ по выявлению и инвентаризации на территории заказника объектов историко-культурного наследия, организации их охраны и изучения;
  
• 
  выполнение работ по выделению на местности границ территории заказника, оснащение его по периметру предупредительными и информационными знаками (аншлагами);
  
• 
  формирование зоны регламентированной рекреации и экологического образования заказника, выполнение работ по рекреационному обустройству и благоустройству территории, организация туризма, не противоречащего целям создания и задачам заказника;
  
• 
  содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения установленного режима заказника, в разработке мероприятий по сохранению и естественному воспроизводству ценных в хозяйственном и научном отношении биологических ресурсов, охране среды их обитания;
  
• 
  выполнение работ в области экологического мониторинга, организация мониторинга состояния мест массового гнездования, кормежки и стоянок птиц, оригинальных участков растительности и редких видов растений, животных и водных биологических ресурсов на территории заказника;
  
• 
  внедрение передового опыта охраны, сохранение природных ресурсов, а также естественных условий для их воспроизводства.
  

На территории заказника запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

1. 
   предоставление земельных участков под застройку, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением;
   
2. 
   строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов и прочих коммуникаций, кроме случаев, предусмотренных Положением;
   
3. 
   взрывные работы;
   
4. 
   применение и хранение ядохимикатов, минеральных удобрений;
   
5. 
   инженерно-изыскательские, геолого-разведочные работы, промышленное освоение и добыча полезных ископаемых;
   
6. 
   воздействия, нарушающие почвенно-растительный покров, геологические обнажения, и вызывающие гибель животных;
   
7. 
   проезд тяжелой техники в бесснежный период вне дорог общего пользования;
   
8. 
   промысловая, спортивная и любительская охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром, если они противоречат целям создания заказника и причиняют вред объектам животного мира, кроме случаев, предусмотренных Положением;
   
9. 
   пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 м над местами залежек морских млекопитающих и массового гнездования водоплавающих птиц;
   
10. 
    неорганизованный туризм, обустройство стоянок, установка палаток, разведение костров;
    
11. 
    нахождение бродячих собак на территории заказника.
    
12. 
    размещение отходов производства и потребления;
    
13. 
    сбор и повреждение растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Ненецкого автономного округа;
    
14. 
    самовольное (без полученного в установленном порядке разрешения либо с нарушением условий, им предусмотренных) ведение археологических раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
    
15. 
    уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов, оборудованных мест отдыха, строений и имущества заказника, нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах.
    

1. 
   научная деятельность (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов);
   
2. 
   эколого-просветительская деятельность (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических троп, снятие видеофильмов, фотографирование, в том числе с целью выпуска полиграфической продукции);
   
3. 
   сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;
   
4. 
   организованная и регулируемая рекреационная и туристическая деятельность;
   
5. 
   размещение хозяйственно-производственных объектов заказника, строительство кордонов, остановочных пунктов, гостиниц и кэмпингов для обеспечения природоохранной, эколого-просветительской и организованной рекреационной и туристической деятельности;
   
6. 
   размещение и ремонт оленеводческих балков;
   
7. 
   отвод земель для строительства дорог общего пользования, газопровода, линий электропередач и прочих коммуникаций от лицензионных участков к поселку Бугрино для поддержания жизнедеятельности поселка и улучшения условий жизни местного населения;
   
8. 
   регулирование бродячих собак.
   

1. 
   традиционное природопользование представителями коренного населения о-ва Колгуев (выпас домашнего северного оленя в соответствии с проектом организации оленьих пастбищ, сбор птичьих яиц, грибов, ягод, лекарственных растений для личных целей);
   
2. 
   охота и лов рыбы представителями коренного населения о-ва Колгуев для личных нужд разрешенными способами в соответствии с правилами охоты и рыболовства;
   
3. 
   передвижение по острову на всех видах транспорта в зимнее время и с использованием колесной техники по дорогам, а также вне дорог на технике на резиновых гусеницах в летнее время представителям коренного населения о-ва Колгуев;
   
4. 
   природоохранная деятельность (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);
   
5. 
   иные виды деятельности, не противоречащие основной цели объявления природных комплексов заказником и установленному в их отношении режиму особой охраны.
   

На основании закона Правительства Архангельской области от 12 декабря 2007 г. № 467-23-О «Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий …» с 1 января 2008 г. Архангельская область исполняет ряд государственных полномочий на территории НАО, в том числе, в сфере охраны окружающей среды. Заказники и памятники природы, организованные на территории НАО, находятся в ведении органов государственной власти Архангельской области. В Архангельской области функционирует Государственное казенное учреждение по Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» (сокращенно ГКУ Архангельской области «Центр охраны окружающей среды»), которое находится в подчинении Агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области. В НАО действует Отдел ООПТ этого подразделения численностью 4 чел. (начальник отдела, два главных специалиста, один – ведущий).

Финансирование ООПТ, не имеющих штата, как правило, вообще не предусматривается в региональных и местных бюджетах. Многие ООПТ получают так называемые собственные средства, источниками которых могут служить:

• 
  оплата посещения ООПТ и обслуживание посетителей;
  
• 
  договорные научно-исследовательские работы;
  
• 
  взысканные штрафы и иски от реализации конфискованного имущества нарушителей;
  
• 
  иные сервисные услуги.
  

Природно-ресурсный и рекреационный потенциал заказника «Колгуевский» позволяет активно развивать на этой территории натуралистический, экологический, научный, экскурсионный, познавательный туризм, который, при правильной организации может приносить дополнительное к бюджетному финансирование.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, где находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охраняемых зонах (округах) предусмотрена ответственность – наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Изменения в части размера штрафов внесены в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» Федеральным законом от 21.10.2013 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий (кроме государственных природных заповедников и национальных парков) осуществляется в большинстве случаев силами органов государственного охотничьего надзора, государственной лесной охраны, органами рыбоохраны.

К охране территории заказника могут привлекаться работники правоохранительных органов, органов рыбоохраны, органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, а также общественные инспекции. Рейды указанных органов и общественных инспекций проводятся только совместно с представителями государственной инспекции по охране территории заказника.

В связи с большой удаленностью заказника от г. Нарьян-Мара, для организации эффективной его охраны необходимо задействовать представителей местного населения из пос. Бугрино (включая представителей коренных малочисленных народов). Охрана в летнее время осуществляется с использованием лодок и пешими маршрутами, зимой – на снегоходах и лыжах. При устройстве на работу в качестве инспекторов местного населения, охрана территории круглогодично может осуществляться с использованием оленьих упряжек.

На инспекторов, наряду с патрулированием территории заказника, ложится большой объем хозяйственных работ, особенно в начале его функционирования: изготовление, установка и ремонт аншлагов, устройство наблюдательных площадок, прокладка и маркировка экологических троп, оборудование мест отдыха, а также осущест­вление приема и обеспечение работ экскурсионно-туристических и научных групп (в качестве проводников и работников по хозяйственной части) и т.п.

Эколого-просветительская деятельность в заказнике направлена на обеспечение поддержки идей сохранения биологического разнообразия, тундровых ландшафтов и историко-культурного наследия широкими слоями населения, содействие в решении региональных экологических проблем, участие в формировании экологического сознания населения и развитии экологической культуры. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется сотрудниками Отдела ООПТ НАО ГКУ Архангельской области «Центр охраны окружающей среды».

Научно-исследовательская деятельность в заказнике направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, а также на оценку и прогноз экологической обстановки в регионе. Остров Колгуев становится модельной территорией для изучения минимизации рисков от нефтедобывающей деятельности и традиционного природопользования (оленеводство, охота, рыбная ловля) на все компоненты природной среды и наиболее уязвимую ее часть – редкие виды растений и животных.

На территории заказника возможно развитие таких видов туристической деятельности и рекреационных услуг, которые опираются на уникальные местные природные ресурсы, но не подразумевают их изъятия. Кроме того, не предполагается строительство капитальных объектов инфраструктуры на неосвоенных в настоящее время участках. Наиболее перспективны познавательный и экологический виды туризма, в частности, на острове существуют возможности для наблюдения ряда видов птиц и морских млекопитающих, фотоохоты, знакомства с жизнью ненцев.

Крайне важным аспектом является поддержание на территории заказника и в прилежащих районах традиционного природопользования – ненецкого оленеводства, непосредственно связанного с сохранением культурных традиций и развитием туризма. Для коренного населения острова на территории заказника будет сохранена возможность других видов деятельности, жизненно необходимых для их существования – сбор дикоросов, охота, рыбная ловля. Туристическая и любая другая деятельность на территории заказника будет осуществляться способами, не противоречащими действующему законодательству и установленному режиму особой охраны. Изъятие планируемой территории из промышленного освоения и хозяйственного оборота, организация ее действенной охраны в составе заказника исключит возможность несанкционированного использования природных ресурсов данной территории, позволит обеспечить сохранение и восстановление природного комплекса на неопределенно длительный период времени.

Создание заказника «Колгуевский» окажет положительное воздействие на ландшафтное и биологическое разнообразие и природные комплексы острова Колгуев и будет способствовать улучшению современного его состояния и восстановлению естественного хода биологических процессов путем пресечения несанкционированного использования природных ресурсов.

16. 
    
    жүктеу/скачать 1.19 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: