Мчс россии аис «Электронный инспектор» «Система государственных надзоров мчс россии»



жүктеу 330.95 Kb.
Дата21.06.2016
өлшемі330.95 Kb.
МЧС России

АИС «Электронный инспектор»

«Система государственных надзоров МЧС России»
Специальное программное обеспечение «Автоматизированная информационная система сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению Государственного пожарного надзора на объектах надзора» с встроенным модулем «Государственный надзор ГО и ЧС»

«СПО ИАП» версия 13.02

Веб-приложение «Система государственных надзоров МЧС России»

Руководитель проекта

должность

Е.Н. Шарафутдинова

подпись, инициалы и фамилия

П.В. Провар

подпись, инициалы и фамилия

В.А. Федурин

подпись, инициалы и фамилия
«20» _февраля__ 2013 г.

г. Новосибирск 2013



ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Общие положения 3

2. Актуализирован Реестр Заключений независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах экономики Российской Федерации. 6

3. Систематизированы и расширены функции модуля «Планирование проверок в области ФГПН» 13

4. Актуализирован модуль ввода нарушений. 19

5. Расширены функции ведения административно-процессуальной деятельности. 22

6. Блок настройки выходных бланков и передачи шаблонов из УНД в подразделения. 28

6.1 Функция «Редактирование шаблонов бланков» 28

6.2. Режим передачи бланков в подчиненные подразделения. 32

7. На базе веб-приложения «Система государственных надзоров МЧС России» АИС «Электронный инспектор» разработаны новые функциональные модули «Реестр Заключений НОР-ПБ» и «Методики расчета НОР-ПБ». 34




    1. 1. Общие положения


Система государственных надзоров МЧС России АИС «Электронный инспектор», разработанная в рамках ОКР «Создание системы сбора и анализа данных о состоянии пожарной безопасности и результатов надзорной деятельности объектов защиты, в том числе объектов социальной защиты и здравоохранения», на основании п. 4.3-11/А5-53 Плана научно-технической деятельности МЧС России на 2011-2013 годы, утверждённого приказом МЧС России от 5.03.2011 № 107 (далее - Система АИС «Электронный инспектор»), в составе:

1. На субъектовом и территориальном уровнях органов государственного надзора - система СПО ИАП - Специальное программное обеспечение, реализующее функции ведения и анализа автоматизированных баз данных о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, по результатам надзорной деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

2. На федеральном и межрегиональном уровнях - WEB-приложение Сайт «Система государственных надзоров МЧС России» - система, реализующая функции визуализации, контроля и анализа состояния безопасности объектов защиты и результатов надзорной деятельности в области ПБ на объектах надзора на территории РФ, на основе сводной базы данных СПО ИАП.

3. Территориально-распределенная база данных СПО ИАП территориальных органов надзорной деятельности МЧС России.



В версии СПО ИАП 13.02 добавлен новый функционал.

  1. В модуле добавлена функция ведения данных о наличии у организаций свидетельств об аккредитации по НОР-ПБ и наличие лицензий в области ПБ.

В СПО добавлены внутренние справочники организаций и экспертов, аккредитованных в области НОР, по данным ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" и содержат данные по состоянию на 01.12.2012г. Реестры лицензий в области ПБ будут автоматически добавлены в следующей версии СПО ИАП. Перечисленные реестры будут обновляться по мере выхода новых версий.

Реестры аккредитованных организаций по НОР-ПБ и лицензий в области ПБ, привязаны к «Реестру ЮЛ и ИП» по ИНН. В модуле «Реестр ЮЛ и ИП» добавлена функция самостоятельного ведения свидетельств об аккредитации по НОР-ПБ и лицензий по ПБ, по видам лицензий.



  1. Актуализирован модуль ведения Заключений НОР-ПБ в ЭКНД объекта защиты.

В СПО добавлены внутренние справочники. На форме ввода НОР-ПБ разработана функция выбора данных из справочников организаций и экспертов, аккредитованных в области НОР. Справочники организаций, аккредитованных в области НОР, привязан к реестру ЮЛ и ИП, поэтому выбор организации, осуществляющей НОР, производится из «Реестра ЮЛ и ИП» по любому из существующих видов поиска.

Расширены функции ведения электронного «Журнала Заключений НОР ПБ», зарегистрированных на объектах защиты ОНД МЧС, вызываемый в главном окне программы по меню «Журналы/Журнал НОР-ПБ».



  1. В блоках ввода данных средств ППА, обучение ДЛ и огнезащитная обработка, фирмы выбираются из «Реестра ЮЛ и ИП».

Старый справочник фирм, имеющих лицензии в области ПБ, отключен всвязи с переходом на новые Реестры, описанные в п.1. Ранее введенные данные по этим блокам сохранены в части наличия данных. Информацию о организациях обновлять по мере проведения проверок объектов, при обновлении соответствующих данных, в соответствии с регламентом ведения СПО ИАП.

  1. Систематизированы и расширены функции модуля «Планирование проверок в области ФГПН».

4.1. В блоке Планирование программы разработаны функции формирования планов проверок с учетом изменения нормативных документов в 2011 – 2012 г.г .и требованиями АР ФГПН:

  • пятилетних планов проверок органов власти с учетом административно-территориального деления;

  • ежегодных планов проверок объектов защиты юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

  • ежегодных планов проверок объектов защиты физических лиц – правообладателей.

4.2. Разработана функция импорта в БД проверок СПО ИАП сводных годовых планов проверок объектов надзора в области ГПН, ГО и ЗНТЧС, согласованных прокуратурой субъекта, сформированных в стандартном формате XLS-файлов. Расширены функции формирования сообщений о невозможности импорта записи запланированной проверки.

  1. Актуализирован модуль ввода нарушений.

5.1. Расширены виды нарушений в «Справочнике ППР».

Подправлены наименования ссылок на документ «Правила противопожарного режима в РФ п….» в «Справочник ППР». Расширены функции поиска нарушений.

Актуализирован отчет «Информационная карта» в «Реестре ЭКНД».

5.2. Расширен список нормативных документов по ПБ, которые можно найти в НСИС.

5.3. Добавлен альтернативный НСИС ПБ, который размещен в свободном доступе в сети Интернет. Доступ к НСИС настраивается в «Параметрах ОНД». Информация о подключении альтернативного НСИС описана на Форуме «АИС Электронный инспектор».


  1. Расширены функции ведения административных процедур.

6.1. В блоке административно-процессуальной деятельности.

1. Предоставлена возможность определять порядок нумерации постановлений, выносимых должностными лицами (далее - ДЛ) ОНД настраиваемого района. В «Параметрах ОНД» добавлено поле «Нумерация постановления», на выбор 2 варианта:



  • сквозной (№п/п) - № постановления будет присваиваться сквозной в текущем году в данном ОНД.

  • по номеру ДАП - № постановления будет соответствовать № ДАП, по которому вынесено постановление.

2. Разработан функционал по вынесению постановления на основе нескольких возбужденных ДАП.

3. Добавлена возможность идентификации физического лица по нескольким документам, удостоверяющим личность.

4 Актуализированы статьи КоАП в соответствии с измененным законодательством. Актуализирован интерфейс обжалования.

5. Настроена функция ввода ДАП в карточке соответствующего надзора ЭКНД, без возбуждения проверки.

6.2 Актуализирован блок формирования информаций о ПБ объектов по результатам проверок.


  1. Переработаны отчетные формы в блоке «Отчеты ОНД».

1. Формы 1,3-ГПН. Описаны алгоритмы формирования отчетов.

2. Формы журналов по учету начислений и поступлений в доход бюджетов за год в соответствии с кодами дохода бюджетной классификации (далее – КБК).

3. Сведения по учету начислений и поступлений в доход бюджета в соответствии с кодами КБК.

4. Ведомость проведенных административных процедур по каждому инспектору.

5. Статистика по введенным объектам в области ГПН, ГО, ЧС, здравоохранения, соцзащиты, образования и общежитий.


  1. Разработан блок настройки выходных бланков и передачи шаблонов из УНД в подразделения.

8.1 Разработана функция «Редактирование шаблонов бланков» в интерактивном режиме.

8.2 Разработан режим передачи бланков в подчиненные подразделения.

Добавлены новые параметры в файл замен, в общие параметры: ИНН организации которой принадлежит объект, ОГРН организации которой принадлежит объект.


  1. Исправлены ошибки, выявленные в результате эксплуатации предыдущих версий СПО ИАП.

- бланки печати паспортов комплексной безопасности.

На базе веб-приложения «Система государственных надзоров МЧС России» АИС «Электронный инспектор» разработаны новые функциональные модули «Реестр Заключений НОР-ПБ» и «Методики расчета НОР-ПБ».

Доработана эксплуатационная документация на СПО ИАП и Веб- приложение «Федеральный государственный пожарный надзор» АИС «Электронный инспектор».

  • «Система СПО ИАП». Руководство оператора.

  • «Система ВЕБ - приложение «Система государственных надзоров МЧС России» «АИС Электронный инспектор». Руководство оператора.
    1. 2. Актуализирован Реестр Заключений независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах экономики Российской Федерации.


Разработан модуль «Реестр заключений НОР ПБ» встроенный в СПО ИАП, который обеспечивает выполнение функций:

- Ведение Реестров по заключениям НОР ПБ в ЭКНД объектов защиты.

- Расширены функции «Реестра ЮЛ и ИП» ведением Справочника организаций, аккредитованных в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее – аккредитованные организации по НОР-ПБ), по данным ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".

- Сформирован Реестр «Свидетельств об аккредитации», выданных МЧС России на проведение обследований объектов защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска и подготовку вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объекты защиты будут соответствовать требованиям пожарной безопасности (далее – свидетельства об аккредитации по НОР ПБ).

- Сформирован Реестр должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям (далее эксперты НОР-ПБ), по данным ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".

- Передачу данных о зарегистрированных Заключениях НОР-ПБ в территориальных ОНД МЧС нижестоящего уровня на вышестоящий уровень ОНД и объединение в Реестры Заключений НОР ПБ субъектового уровня и далее в Реестр Заключений НОР ПБ федерального уровня.

Для обеспечения регистрации Заключений НОР ПБ и лицензий по ПБ, в БД СПО ИАП созданы дополнительные программные интерфейсы.

В модуле «Реестр ЮЛ и ИП» добавлена функция ведения данных о наличии у организаций свидетельств об аккредитации по НОР-ПБ. В карточке организации разработана функция добавления свидетельств об аккредитации по НОР-ПБ и лицензий по ПБ.





Рис. 1 Форма ведения Реестра ЮЛ и ИП

Предусмотрен ввод новых данных в карточку организации по кнопке «Добавить лицензию МЧС». Все данные на форме «Лицензия МЧС» обязательны для ввода.





Рис. 2 Форма ввода Свидетельства об аккредитации

В БД СПО ИАП создан Реестр экспертов, включающий, в том числе, должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям (эксперты НОР-ПБ). На форме «Реестр экспертов» организован поиск по фамилии эксперта.





Рис. 3 Форма Реестр экспертов

В БД СПО ИАП данные о аккредитованных организациях в области НОР ПБ и экспертов, имеющих свидетельство о квалификации на проведение НОР-ПБ, по данным на ноябрь 2012г., будут подтянуты централизовано, при установке версии 13.2 СПО ИАП. В дальнейшем перечисленные реестры будут обновляться разработчиком централизовано, с выпуском новых версий СПО ИАП, по мере получения официальной информации от ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России". Разработан интерфейс самостоятельного ввода данных о аккредитованных организациях и экспертах в области НОР ПБ и лицензий в области ПБ. Предусмотрен алгоритм недопущения дублирования идентичных данных.

Данные о Заключениях НОР-ПБ регистрируются в ОНД МЧС России, на территории которого функционирует объект защиты. Данные о «Заключениях НОР-ПБ» должны вводиться в форме «Независимые оценки пожарного риска» ЭКНД объекта надзора, по мере предоставления соответствующих документов организацией проводившей НОР. Данные о Заключениях НОР-ПБ содержат информацию:

- № п/п – сквозной номер НОР-ПБ в ОНД МЧС России;

- регистрационный № - номер заключения;

- Экспертная организация – организация проводившая НОР-ПБ,

- № лицензии – выводится если организация имеет лицензию МЧС России на проведение НОР-ПБ;

- Дата регистрации в МЧС;

- Срок действия;

- Характер заключения – положительное или отрицательное;

- ФИО должностных лиц привлекаемых к проведению НОР-ПБ - блок выбора привлекаемых экспертов,

- Методика расчета - выбирается вид используемой методики расчета НОР. Пока только 2 значения (лучше использовать таблицу с 5 полями: №, Краткое наименование, Полное Наименование, Наименование нормативного документа, документ):

1 – Методика НОР по классам ФПО / Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности / Приказ МЧС России N 382 от 30.06.2009

2 - Методика НОР на ПО / Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах/ Приказ МЧС России N 404 от 10.07.2009.

Экспертная организация – выбирается из Реестра ЮЛ и ИП. Это позволит одновременно формировать Реестр организаций, проводивших НОР в регионе. Предусмотрен поиск организаций по наименованию или ФИО руководителя организации, ИНН, наличию Лицензии на проведение НОР-ПБ. При наличии у организации Свидетельства об аккредитации на проведение НОР-ПБ, номер свидетельства будет отображен автоматически.



Рис. 4 Форма ввода заключения НОР-ПБ в ЭКНД объекта защиты

По кнопке «Эксперты» вызывается форма «Привлекаемые эксперты» (рис.3), в которой вводятся данные о привлеченных экспертах путем заполнения данных по эксперту или выбора данных из «Реестр экспертов» по кнопке «Скопировать из ранее введенных». Реестр экспертов (Рис. 3) содержит список экспертов, в том числе проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям, которые привлекались ранее при проведении надзорной деятельности в области пожарной безопасности и из Реестра экспертов НОР-ПБ, по данным ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России". Организован поиск экспертов по фамилии. Выбрав необходимого эксперта, по кнопке «Скопировать» данные по эксперту переносится в форму «Привлеченные эксперты».





Рис. 5 Форма выбора привлекаемых экспертов

Данные по привлекаемым экспертам можно ввести вручную в форму «Привлеченные эксперты», при этом информация об эксперте сохранится в общем справочнике экспертов БД СПО ИАП текущего уровня ОНД МЧС.

По кнопке «Перенести в НОР» информация по привлекаемым инспекторам перенесется в поле «ФИО должностных лиц, привлекаемым к НОР» в текстовой форме по шаблону «Должность, ФИО, № свидетельства о квалификации».



Рис. 6 Форма ввода Заключения НОР-ПБ

В СПО ИАП разработана функция ведения электронного «Журнала Заключений НОР ПБ», зарегистрированных на объектах защиты ОНД МЧС, вызываемый в главном окне программы по меню «Журналы/Журнал НОР-ПБ».





Рис. 7 Журнал Заключений НОР-ПБ

В электронном Журнале сведены все зарегистрированные НОР по ОНД МЧС России. Предусмотрена сортировка записей по №п\п, Дате рагистрации в МЧС, Сроку действия заключения.

В журнале предусмотрены фильтры формирования реестра НОР:

- за выбранный период регистрации,

- по выбранному административно-территориальному образованию в сводной БД субъекта (по ОНД МЧС России),

- по инспектору;

- по любой из категорий или виду объектов защиты,

- по экспертным организациям, проводящим НОР;

- по функциональной пожарной опасности объекта защиты,

- по примененной методике расчета пожарного риска.

Предусмотрен режим корректировки данных заключений НОР-ПБ из журнала по кнопке «Корректировка», с уточнением прав доступа к текущей записи. По двойному щелчку на записи выводится форма «Заключения НОР-ПБ», доступная только для чтения. Предусмотрены режимы печати реестра и формирования электронных форм в MsWord и MsExсel.

На сайте «Система государственных надзоров МЧС России» АИС «Электронный инспектор» размещены сводные данные Заключений НОР_ПБ по России - страницы «Реестр Заключений НОР-ПБ» и «Методики расчета НОР-ПБ».

В блоках ввода данных средств ППА, обучение ДЛ и огнезащитная обработка, фирмы выбираются из «Реестра ЮЛ и ИП». Старый справочник фирм, имеющих лицензии в области ПБ, отключен в связи с переходом на новые Реестры лицензий в области ПБ. Ранее введенные данные по этим блокам сохранены в части наличия данных. Информацию о организациях обновлять по мере проведения проверок объектов, при обновлении соответствующих данных, в соответствии с регламентом ведения СПО ИАП.

3. Систематизированы и расширены функции модуля «Планирование проверок в области ФГПН»


3.1. Разработаны блоки формирования планов проверок объектов надзора в области ФГПН с учетом требований Административных регламентов в области ФГПН..

На основе БД объектов надзора, организаций стоящих на учете ОНД МЧС России в области ФГПН, в блоке Планирование программы разработаны функции формирования планов проверок с учетом изменения нормативных документов в 2011 – 2012 г.г.и требованиями АР ФГПН:



  • пятилетних планов проверок органов власти с учетом административно-территориального деления;

  • ежегодных планов проверок объектов защиты юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

  • ежегодных планов проверок объектов защиты физических лиц – правообладателей;



Рис. 8 Форма планирования в области ФГПН

На Формах Перспективного и ежегодного планирования добавлена дополнительная функция «Тип организации» для возможности наложения фильтра на объекты защиты по принадлежности их к одному из типов, по которым ведется планирование согласно АР ФГПН. Функция облегчает отбор объектов при осуществлении планирования.




Рис. 9 Наложение фильтра по Типу организации

Печать планов осуществляется по соответствующим функциональным кнопкам на Форме планирования.

«План (5 лет)» - печать пятилетних планов проверок органов власти. В план включаются только проверки, запланированные на органы власти.


Рис. 10 Пятилетний план проверок органов власти

«План (1 год)» - печать ежегодных планов проверок объектов защиты юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В план включаются все проверки на выбранный год, запланированные на все объекты защиты ЮЛ и ИП, кроме объектов органов власти и ФЛ – правообладателей.





Рис. 11 Ежегодны план проверок ЮЛ и ИП

«План (на ФЛ) – печать ежегодных планов проверок объектов защиты физических лиц – правообладателей. В план включаются все проверки на выбранный год, запланированные на все объекты защиты ФЛ - правообладателей.





Рис. 12 План проверок ФЛ - правообладателей

3.2. Разработана функция импорта в БД проверок СПО ИАП сводных годовых планов проверок объектов надзора в области ГПН, ГО и ЗНТЧС, согласованных прокуратурой субъекта, сформированных в стандартном формате XLS-файлов.

Функция импорта годовых планов проверок объектов надзора в области ГПН, ГО и ЗНТЧС вызывается в меню СПО ИАП «Сервис \ Импорт плана прокуратуры на 2013г.». В открывшемся окне «Импорт плана прокуратуры на 2013г.» необходимо уточнить параметры импорта и уточнить структуру подгружаемого плана. Алгоритм импорта ежегодного сводного плана проверок в области ФГПН, ГНГО и ГНЗНТЧС, сформированного органами прокуратуры субъектов состоит из 4 последовательных действий.

1. Выбор типа подгружаемого плана:



  • Автоматически определять тип проверки – Функция, позволяющая подгружать объединенные планы проверок по ФГПН, ГНГО и ГНЗНТЧС из формата файла, получаемого из прокуратуры. Программа автоматически определит вид надзора проверки, исходя из содержимого позиции "Цель проверки" подгружаемого плана.

  • Весь подгружаемый план имеет проверки ГПН - Функция, позволяющая подгружать планы проверок по ФГПН. План должен содержать только проверки в области ФГПН. Выдается предупреждение: «При подгрузке плана в данном режиме ВСЕ проверки плана будут считаться проверками в области ГПН. Это значит, что если план так же содержит проверки в области ГНГО или ГНЗНТЧС они будут восприняты программой как проверки в области ГПН и подгрузка будет осуществлена некорректно».

  • Весь подгружаемый план имеет проверки ГНГО - Функция, позволяющая подгружать планы проверок по ГНГО. План должен содержать только проверки в области ГНГО. Выдается соответствующее предупреждение: «При подгрузке плана в данном режиме ВСЕ проверки плана будут считаться проверками в области ГНГО. Это значит, что если план так же содержит проверки в области ГПН или ГНЗНТЧС они будут восприняты программой как проверки в области ГНГО и подгрузка будет осуществлена некорректно».

  • Весь подгружаемый план имеет проверки ГНЗНТЧС - Функция, позволяющая подгружать планы проверок по ГНЗНТЧС. План должен содержать только проверки в области ГНЗНТЧС. Выдается соответствующее предупреждение: «При подгрузке плана в данном режиме ВСЕ проверки плана будут считаться проверками в области ГНЗНТЧС. Это значит, что если план так же содержит проверки в области ГПН или ГНГО они будут восприняты программой как проверки в области ГНЗНТЧС и подгрузка будет осуществлена некорректно».



Рис. 13 Форма «Импорт плана прокуратуры на 2013г.»

2. Установить стартовые настройки подгрузки плана, в которых необходимо уточнить соответствие номеров столбцов в таблице импортируемого плана на форме подгрузки плана.

3. Указать путь к файлу Плана проверок.

4. Импорт плана проверок в БД СПО ИАП. По кнопке «Подгрузить план» осуществляется импорт плана проверок на 2013год. Программа пошагово проверит все записи, внесенные в План проверок и внесет запланированные проверки в Реестр планов СПО ИАП.

Проверки в области ФГПН вносятся в ЭКНД объекта надзора в найденный по ИНН организации, в объект защиты, найденный по адресу объекта. Адрес должен обязательно Проверки в области ГНГО и ГНЗНТЧС вносятся в ЭКНД субъекта надзора найденный по ИНН организации.

Программа проконтролирует наличие плановой проверки в планируемом году по соответствующим надзорам. В результате добавления планов проверок будет выдано сообщение о результатах импорта проверок.





Рис. 14 Сообщение о результатах импорта запланированных проверок

В файл Плана проверок будет внесены результаты импорта в СПО ИАП в дополнительный столбец плана «Данные о внесении в СПО ИАП»:

- объект не найден – если в СПО ИАП не зарегистрировано ЭКНД объекта надзора организации с искомым ИНН;

- Индекс улицы не распознан – если указанный индекс не соответствует данным всероссийского справочника адресов;

- Внесено в СПО ИАП в КНД№** - если объект надзора с искомым ИНН найден и проверка на планируемый год ранее не запланирована;

- Проверка есть в КНД№** от **.**.**г. - если объект надзора с искомым ИНН найден, но проверка на планируемый год уже запланирована.





Рис. 15 Файл Плана проверок из Прокуратуры, после процедуры Импорта в СПО ИАП

Процедуру Импорта данных из одного файла можно проводить несколько раз, результаты импорта будут обновляться в соответствии с текущим состоянием БД СПО ИАП. Таким образом, устраняя причины невнесения записей можно достичь полного внесения плана в СПО ИАП.


    1. 4. Актуализирован модуль ввода нарушений.


4.1. Расширены виды нарушений в «Справочнике ППР».



Рис. 16 Виды нарушений

Расширен справочник нормативных документов по ПБ, которые вызываются в НСИС.





Рис. 17 Справочник нормативных документов по ПБ

Добавлен альтернативный НСИС ПБ, который размещен в свободном доступе в сети Интернет. Доступ к НСИС настраивается в «Параметрах ОНД». Информация о подключении альтернативного НСИС описана на Форуме «АИС Электронный инспектор».

Подправлены наименования ссылок на документ «Правила противопожарного режима в РФ п….» в «Справочник ППР». Расширены функции поиска нарушений.

В связи с вступлением в силу Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА от 25 апреля 2012 г. N 390 «О Противопожарном режиме», справочник «Нарушений требований ПБ» добавлен полный список обязательных требований противопожарного режима - «Справочник ППР».





Рис. 18 Справочник Правил противопожарного режима

В Модуле «Справочник ППР» разработаны дополнительные программные функции:



  • создана система хранения баз данных пунктов Правил противопожарного режима,

  • заполнен «Справочник ППР» в соответствии с правилами хранения, а именно с привязкой к функциональной пожарной опасности объектов защиты и виду нарушений ППР. Такая систематизация пунктов Правил противопожарного режима позволит обеспечить быстрый поиск пунктов по виду нарушений ППР, для объектов защиты соответствующего класса функциональной пожарной опасности.

  • созданы дополнительные программные интерфейсы по использованию Правил противопожарного режима при регистрации административных процедур по результатам проверок в области ФГПН.



Рис. 19 Порядок выбора требований ППР

При оформлении административных процедур по результатам проверок в области ПБ, при выборе выявленных нарушений обязательных правил противопожарного режима будет доступен «Справочник ППР» в соответствии с выбранным видом нарушения и классом ФПО проверяемого объекта защиты. Предоставлена возможность снять наложенный фильтр и получить полный список правил противопожарного режима, выбрав функцию «Очистить фильтр». В верхней панели можно организовать быстрый поиск пунктов правил противопожарного режима по совпадению ключевых фраз в пунктах или по номеру ППР.

Актуализирован отчет «Информационная карта» в «Реестре ЭКНД».

    1. 5. Расширены функции ведения административно-процессуальной деятельности.


При проведении прочих внеплановых проверок добавлен блок «Определение повода к возбуждению ДАП». При проведении плановых надзорных мероприятий (плановая проверка и внеплановая по проверке предписания) повод не выбирается. Блок разработан для систематизации отчетов формы 3 ГПН.

. В зависимости от типов проверок открывается окно выбора повода к возбуждению ДАП, формируется повод для формировании ДАП, где определяется вопрос о его возбуждении, отказе в возбуждении или передаче материалов по подведомственности.





Рис. 20 Определение повода для возбуждения ДАП



Рис. 21 заполнение формы повода для возбуждения ДАП

Оптимизирован порядок ведения рассмотрения ДАП.

Предоставлена возможность определять порядок нумерации постановлений, выносимых должностными лицами (далее - ДЛ) ОНД настраиваемого района. Для этого в «Параметры ОНД» в закладке «Настройки программы» добавлено поле «Нумерация постановления». Возможны на выбор 2 варианта:

- сквозной (№п/п) - № постановления будет присваиваться сквозной в текущем году в данном ОНД.

- по номеру ДАП - № постановления будет соответствовать № ДАП по которому вынесено постановление;



Рис. 22 Настройка нумерации постановлений

5.1. Если дело передается по подсудности в судебные органы и имеет вид «Материалы на рассмотрение в суд…», то на форме регистрируются результаты рассмотрения ДАП в суде по полученным документам непосредственно на форме «Рассмотрение ДАП». Поле «Кто рассмотрел» можно заполнить, вызывая самонастраивающийся справочник «Должностные лица организаций» или вводя данные о должности и ФИО вручную в соответствующее поле. Номер постановления может содержать любое сочетание символов, что позволит вводить №постановления, присваиваемое органами судебной системы. Результат рассмотрения ДАП в суде выбирается из справочника. В справочник добавлены дополнительные результаты рассмотрения: «Арест на 15 суток» и «Дисквалификация ДЛ».





Рис. 23 Ведение результатов рассмотрения ДАП в суде
5.2. При рассмотрении ДАП в ОНД (вид дела – не «Материалы на рассмотрение в суд…») информация по постановлениям формируется на закладке «Рассмотрение ДАП» в следующей последовательности.

Ввод информации необходимо начать с заполнения «Даты рассмотрения ДАП» и «Кто рассмотрел». Поле «Кто рассмотрел» можно заполнить, вызывая справочник «Инспектора» или вводя данные о должности и ФИО вручную в соответствующее поле. Результат рассмотрения ДАП можно внести только воспользовавшись одной из функциональных кнопок «Постановление о назначении адм. наказания» или «Постановление о прекращении дела».





Рис. 24 Форма вынесения постановления о наказании

Разработан функционал по вынесению постановления на основе нескольких возбужденных ДАП. Если постановление выносится одно по нескольким протоколам, то постановление формируется в том ДАП, по которому (статья КоАП) вынесено итоговое решение по наказанию. В окне вынесения постановления добавлен функционал добавления ДАП, по которым было вынесено постановление. ДАП, в котором вводится постановление, включено в этот список автоматически, остальные добавляются по кнопке «Добавить»





Рис. 25 Форма добавления ДАП, по которым выносится постановление

Список ДАП, которые будут отображаться на форме, можно формировать по трем алгоритмам по соответствующему году сформированного ДАП:

- по объекту - выводятся все возбужденные и не рассмотренные ДАП, зарегистрированные в текущей карточке объекта защиты;

- по ЮЛ/ИП - выводятся все возбужденные и не рассмотренные ДАП по текущему ЮЛ или ИП;

- не рассмотренные - выводятся все имеющиеся возбужденные и не рассмотренные ДАП.

Выбор ДАП осуществляется выделением нужных записей и переносом их по кнопке «Принять».

После заполнения данных по постановлению данные перенося в соответствующие ДАП. В ДАП, на основании которого вынесено постановление, переносятся все основные данные о постановлении, формируется идентификационный № постановления. В данном ДАП происходит дальнейшее отслеживание исполнения постановления в закладке «Исполнение ДАП». В остальные ДАП переносится информация о №постановления и дате рассмотрения, а результат рассмотрения устанавливается «В другом ДАП» и дело считается закрытым.

5.3. Добавлена возможность идентификации физического лица по нескольким документам, удостоверяющим личность. Обеспечено шифрование данных идентификации физического лица при сохранении в БД СПО ИАП.





Рис. 26 Идентификация субъекта ДАП

5.4 Переработаны отчетные формы по административно процессуальной деятельности.

1. Форма 3-ГПН.

2. Формы журналов по учету начислений и поступлений в доход бюджетов за год в соответствии с кодами дохода бюджетной классификации (далее – КБК).

3. Сведения по учету начислений и поступлений в доход бюджета в соответствии с кодами КБК.

5.5 Актуализированы статьи КоАП в соответствии с измененным законодательством.

5.6 Актуализирован интерфейс обжалования в соответствии последовательностью ввода информации.

5.7. Актуализирован блок формирования информаций о ПБ объектов по результатам проверок.





Рис. 27 Форма ввода Информационных писем по ПБ

На основе введенных данных ведется Журнал представлений, считается Форма 1 –ГПН.


    1. 6. Блок настройки выходных бланков и передачи шаблонов из УНД в подразделения.


Для упрощения функции настройки шаблонов выходных форм в субъектах был разработан дополнительный функционал по настройке бланков и передачи их в подчиненные подразделения.
    1. 6.1 Функция «Редактирование шаблонов бланков»


Для открытия формы настройки шаблонов выходных форм «Бланки» необходимо выбрать в меню главной формы: “Сервис->Выходные формы субъекта”.

Настройку бланков лучше осуществлять в конкретном ЭКНД, на конкретном примере проведения административных процедур. Режим корректировки бланков доступен из формы настроек бланков «Форма управления бланками» вызываемой по правой функции мышки на кнопках печати банков административных процедур в карточке ЭКНД. Форма редактирования выбранного бланка вызывается по кнопке «Редактор шаблона бланков».





Рис. 28 Форма управления бланками В ЭКНД объекта

На форме «Бланки» размещены элементы управления бланками и реестр доступных пользователю бланков. Реестр бланков содержит информацию о инспекторе создавшим бланк и дате создания бланка.




Рис. 29 Основной вид формы “Бланки”.

В верхней части размещены элементы поиска бланков по названию и Фильтр по виду бланка. При входе на форму «Бланки» из ЭКНД объекта защиты фильтр уже установлен на нужный тип бланков и поэтому режим поиска недоступен.

Поиск по названию документа организован по текстовому полю по совпадению символов в названии бланка, для поиска по типу бланка - из списка доступных для пользователя типам бланков.

Типы бланков сгруппированы по видам документов административных процедур:



  • Распоряжения,

  • Акты,

  • Предписания,

  • Административная практика,

  • Прочие.

После выбора определенного типа бланка, в списке доступных пользователю бланков, отображаются документы выбранного типа.

Кнопка «Сбросить поиск» очищает поля поиска по названию бланка и фильтр по типу бланка и устанавливает список доступных пользователю бланков в исходный вид.

В нижней части формы «Бланки» размещены основные функциональные кнопки.

Открыть бланк – переход на форму редактирования бланков,

Режим экспорта – переход в режим экспорта бланков для приема/передачи шаблонов бланков между подразделениями.

Режим экспорта доступен только из меню СПО «Сервис».



Редактирование бланков.

Бланк для редактирования открывается в окне «Редактор шаблонов бланков» по кнопке «Редактор шаблонов бланков» или двойным кликом по выбранному из списка документу. На форме представлены средства MSWord для редактирования файлов бланков с расширением “*.doc” (“*.docx” для MSWord 2007 и старше).

Форма «Редактор бланков» разделена визуально на блоки:


  • Список замен,

  • Шаблон бланка,

  • Выходной бланк,

  • Функциональная панель,

  • Строка состояния.

В Строке состояния отображается информация о текущем Статусе состояния формы и информацию о выбранном документе. Элемент «Прогресс бар» отображает процесс сохранения бланка в базе данных.

На блоке «Список замен» представлен доступный для текущего бланка список замен. Вверху строка поиска файла замен: по названию или слову замен. Справа от списка предоставлен функционал наложения фильтров по типам информации, из списка замен, доступной для данного типа бланков.





Рис. 30 Форма редактирования бланка

Навигация по списку замен возможна стрелками клавиатуры или кликом мыши. При клике на строку с необходимой заменой происходит автоматическое копирование выбранного параметра замен в буфер обмена. В поле «Замена скопирована в буфер» отображается параметр замен, содержащийся в данный момент в буфере обмена.

В нижней левой части формы отображается исходный бланк готовый для редактирования. По кнопке «Показать панель Word» активизируется режим редактирования бланка и становится активной панель форматирования редактора Word. Бланк можно редактировать в этом окне, изменяя текст бланка и вставляя выбранные параметры замен (скопированные в буфер обмена), используя сочетание клавиш CTRL+V.

Справа отображается результат заполненного бланка, вызываемого по кнопке «Сформировать». Полученный документ недоступен для редактирования. Между шаблоном и примером бланка размещен скрол, который позволяет расширять и уменьшать тот или иной блок по ширине.

На нижней панели инструментов есть функциональные кнопки:


  • Показать панель MSWord

  • Сохранить как новый бланк

  • Сформировать

  • Сохранить

  • Выход.

Функция “Сохранить” сохраняет изменения сделанные в редактируемом бланке в базе данных с учетом состояния параметра “Сохранить как новый бланк”.

При сохранении бланка необходимо пользоваться правилами.



  1. Если открытый бланк – базовый бланк, то изменения в нем можно сохранить только сохранив в новый бланк. Параметр “Сохранить как новый бланк” установлен по умолчанию. После сохранения пользователь продолжает работать с новым шаблоном бланка.

  2. Если открытый бланк - бланк пользователя, то сохранить его можно как новый бланк, или перезаписать текущий, в зависимости от установки параметра “Сохранить как новый бланк”.

Рекомендуется после сохранения базового бланка, продолжать редактировать сохраненный бланк пользователя до получения требуемого результата. При установлении параметра “Сохранить как новый бланк” будет запрашиваться информация по новому бланку:

- Наименование бланка.

Информация о бланке необходимо вводить на форме редактирования. В поле “ Информация о бланке” могут быть добавлены пользовательские комментарии. Остальные параметры: ФИО инспектора, дата создания - установятся автоматически.

Функция “Выход” закрывает окно редактирования и возвращается к начальной форме «Бланки». Перед закрытием данных запрашивает подтверждение пользователя на сохранение или отмену несохраненных данных.

Если корректировку шаблонов осуществлял пользователь с правами администратора, то полученные бланки доступны всем пользователям. Если бланк корректировался обычным пользователем, то он сохраняется как новый и доступен только этому пользователю.

    1. 6.2. Режим передачи бланков в подчиненные подразделения.


Режим экспорта шаблонов бланков

Режим экспорта бланков предназначен для передачи выбранных бланков из БД СПО ИАП одного подразделения в другие подчиненные подразделения.

Режим доступен из главного меню СПО “Сервис->Выходные формы субъекта”. Переход в режим экспорта происходит на форме «Бланки» по кнопке «Режим экспорта».

В Режиме экспорта на форме становится доступен дополнительный функционал:



  • Режим редактора – переход обратно в режим редактирования бланков.

  • Экспорт

  • Импорт

  • Снять отметки

В окне реестра бланков отображается столбец для выделения бланков (левой кнопкой мышки), которые необходимо передать. Кнопка «Снять отметки» обнуляет выделение бланков.



Рис. 31 Вид формы "Бланки" в режиме “Экспорта”.
Кнопка «Экспорт» экспортирует отмеченные бланки в файл, непосредственно предлагая сохранить в удобном для пользователя месте. Имя файла по умолчанию “pat.GDB”, путь сохранения файла, по умолчанию, “c:\gpn\export\”.

Для корректной работы данной функции необходимо наличие файл pat.GDB в папке “c:\gpn\base\”.

Полученный файл с бланками необходимо передать любым доступным образом в подразделения.

Режим импорта шаблонов бланков
Добавление файлов бланков в СПО ИАП осуществляется в аналогичном сервисе программы по кнопке «Импорт». Добавляемые шаблоны бланков перенесутся в БД СПО как бланки пользователя, который осуществлял процедуру импорта. Для добавления бланков для всего ОНД необходимо осуществлять процедуру Импорта под администратором СПО ИАП.

Перед процедурой импорта необходимо указать файл для импорта, с нужными бланками. Импортирует бланки из файла типа pat.GDB. Путь для импорта по умолчанию “c:/gpn/import/pat.GDN”. После завершения процедуры СПО запросит у пользователя необходимость удалять файл.

Импортированные бланки будут содержать в поле «Информация о бланке» информацию о том, что они импортированы и дату импорта. Бланки будут принадлежать пользователя, который осуществлял процедуру импорта и будут доступны для корректировки. Для того чтобы бланки были доступны всем пользователям СПО необходимо осуществлять импорт пользователем имеющим права администратора.



Рис. 32 Вид формы после импорта файлов

Кнопка «Режим редактора» возвращает форму в Режим редактора. Кнопка «Выход» завершает режим работы с бланками.



    1. 7. На базе веб-приложения «Система государственных надзоров МЧС России» АИС «Электронный инспектор» разработаны новые функциональные модули «Реестр Заключений НОР-ПБ» и «Методики расчета НОР-ПБ».


На федеральном и региональном уровне используется подсистема реализующая функции визуализации информации и анализа состояния безопасности объектов защиты по результатам надзорной деятельности на объектах надзора на территории РФ органов надзорной деятельности МЧС России – Веб-приложение «Система государственных надзоров МЧС России» системы АИС «Электронный инспектор».

Интерактивная страница «Реестр Заключений НОР ПБ» - страница представления Реестра заключений независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах экономики Российской Федерации.





Рис. 33 Страница «Реестр Заключений НОР ПБ»

На странице «Реестр Заключений НОР ПБ» разработана интерактивная запросная система по Заключениям НОР, обеспечивающая формирование Реестров Заключений НОР ПБ:

- по любому уровню органов надзорной деятельности МЧС России: РФ, по Региональному центру, субъекту РФ, территориальному ОНД МЧС России;

- по выбранному административно - территориальному образованию,

- за выбранный период регистрации,

- по любой из категорий или виду объектов защиты,

- по функциональной пожарной опасности объекта защиты,

- по примененной методике расчета пожарного риска.

Реестры Заключений НОР ПБ на объектах надзора формируются в нижней части окна постранично по 100 записей на странице. Переход по страницам осуществляется выбором соответствующей страницы по номеру.

Фильтры «По видам анализируемых объектов надзора» организован по категориям и видам объектов надзора:

1. Фильтр по видам объектов :


  • Категория объектов защиты,

  • Виды объектов защиты,

  • По функциональной пожарной опасности объектов защиты



Рис. 34 Выбор видов анализируемых объектов надзора

На странице «Реестр заключений независимых оценок рисков (НОР-ПБ)» реализовано дополнительно:

Сортировка по:


  • Дате регистрации в МЧС,

  • Сроку действия заключения,

  • Эксплуатирующей организации.

Фильтры по:

  • Состоянию заключения: действующее, недействующее;

  • По характеру заключений: положительное, отрицательное;

  • По виду примененной методике расчетов: Методика НОР по классам ФПО или Методика НОР на производственные объекты».

Быстрый поиск Заключений по:

  • Наименованию объекта защиты,

  • По экспертам (ФИО, № лиц.) – по совпадению символов,

  • Регистрационному номеру заключения (части номера).

  • По экспертной организации (ИНН),

  • По № свидетельства об аккредитации.



Рис. 35 Выбор Заключений НОР-ПБ

На Рис.10 представлен порядок формирования Реестра Заключений НОР-ПБ, выданных в Пермском крае фирмой ООО ЭЦ «Пожарная безопасность». Имеющей свидетельство об аккредитации №660/В/0347.

По любой из записи Реестра НОР-ПБ можно перейти в карточку объекта защиты. В карточке объекта защиты добавлена информация по наличию Заключения по НОР-ПБ.



Рис. 36 Характеристика объекта защиты

Формирование Реестров в формате документов Excel и PDF осуществляется по кнопкам «Скачать XLS» или «Скачать PDF». Формы печати формируются по всему отобранному реестру Заключений НОР-ПБ. Аналогично формируются реестры по другим параметрам Заключений НОР-ПБ.





Рис. 37 Реестр Заключений НОР-ПБ, по кнопке "Скачать XLS"

В верхней части страницы «Реестр заключений независимых оценок рисков (НОР-ПБ)» вызывается страница «Методики расчета НОР».

Страница «Методики расчета НОР» - страница представления методик расчета значений пожарного риска объектов защиты, различного класса функциональной пожарной опасности и назначения. На странице дополнительно размещены нормативные документы по независимой оценки риска:


  • Постановление Правительства №304 от 07.04.2009г. «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;

  • Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 «Об утверждении Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Реестры и материалы ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по состоянию на ноябрь месяц 2012г. :



  • Реестр должностных лиц, проводящих независимую оценку пожарного риска, предъявляемым требованиям.

  • Реестр организаций, аккредитованных в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска по состоянию на 21.09.2012 г.

  • Реестры заключений НОР-ПБ за 2009,2010, 2011, 2012гг.



Рис. 38 Страница "Методики расчета НОР ПБ"


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет