Модернизация экономической и социальной сфер региона в условиях нарастающей этнополитической нестабильности

2.3. Модернизация экономической и социальной сфер региона в условиях нарастающей этнополитической нестабильности

Процесс модернизации – усовершенствования, обновления, приведения в соответствие с современными нормами, введения инноваций – возможен и необходим во всех сферах жизни. В контексте нашего исследования важно говорить о процессах экономической и социальной модернизации, в тех или иных темпах происходящих в большинстве стран мира.

Экономическая модернизация – это достаточно сложный процесс, включающий в себя целый спектр изменений. В частности:

- интенсификация процесса экономического воспроизводства. Такая интенсификация достигается благодаря росту дифференциации труда, энергетического оборудования производства, превращения науки в производственную (экономическую) силу и развития рационального управления производством.

- замена силы человека или животного неодушевленными источниками энергии: когда-то паром, теперь – электричеством, атомной энергией, используемыми в производстве, распределении, транспорте и коммуникации;

- отделение экономической деятельности от традиционалистского окружения;

- прогрессирующая замена орудий труда машинами и сложными технологиями;

- рост в количественном и качественном отношении вторичного (промышленность и торговля) и третичного (обслуживание) секторов экономики при одновременном сокращении первичного (добыча);

- возрастающая специализация экономических ролей и кластеров экономической деятельности — производства, потребления и распределения;

- обеспечение самоподдержки в росте экономики — как минимум, обеспечение роста, достаточного для одновременного регулярного расширения производства и потребления;

- растущая индустриализация;

- создание экономических форм и институтов, способствующих развитию и доминированию товарно-денежных отношений в производстве и потреблении и принуждении к труду.

Именно использование достижений науки в бизнесе способствовало научно-технической революции и превращению науки сегодня в одну из важных производственных сил. Также экономическая модернизация предполагает постоянное совершенствование методов управления экономикой и производственных технологий, что способствовало появлению рациональной бюрократии, менеджмента и экономической науки. Все эти сферы постоянно развиваются, в разных темпах и с разной эффективностью в зависимости от специфики региона, задействуя смежные сферы жизни.

Социальная модернизация, в свою очередь, предполагает формирование открытого общества с динамичной, открытой и гибкой социальной системой. Демократия в таком социуме необходима так как именно такое политическое устройство дает возможность быстро вносить изменения в правила игры в меняющейся обстановке и следить за их выполнением.

Составляющими социальной модернизации можно назвать:

- создание общества с открытой стратификационной системой и высокой мобильностью;

- ролевой характер взаимодействия (ожидания и поведение людей обусловлены их общественным статусом и социальными функциями);

- формальную систему регулирования отношений (на основе письменного права, законов, положений, договоров);

- сложную систему социального управления (отделение института управления, социальных органов управления и самоуправления);

- выделение различных социальных институтов;

- формирование и развитие массового и гражданского общества, социального государства.

Сегодня процессы экономической и социальной модернизации являются актуальными для всего мира, так как позволяют отдельным государствам и регионам не только развиваться, но «идти в ногу» с мировым сообществом, не становиться политическими аутсайдерами, вынужденными постоянно догонять передовые страны. К тому же отставание в этих сферах жизни общества неизбежно влечет за собой нарастающее недовольство населения, ориентирующегося на образцы других стран. В первую очередь это касается различий в уровне жизни, социальном обеспечении и здравоохранении и др.

В условиях этнополитических и межконфессиональных конфликтов процесс модернизации в экономической и социальной сферах приобретает отдельное решающее значение. Модернизационные процессы позволяют политической системе быть более гибкой и восприимчивой, снижать риски и недовольство граждан в стратегически важных сферах, динамично и конструктивно отвечать на конфликтные вызовы.

Пример арабских государств, в течение долгого времени находившихся в политической и социальной консервации, показал, что статичность системы и нежелание развивать существующие институты и практики, так или иначе приводит к взрыву, которым смело можно назвать «арабские революции» в Египте, Сирии, Ливии, Тунисе. Несмотря на сложное переплетение экономических и политических интересов групп и стран, в большинстве этих конфликтов присутствовала и этноконфессиональная составляющая.

Однако, говоря об этих двух типах модернизации нельзя не описать не менее важные процессы модернизации политической, так же происходящей во многих государствах и очевидно необходимой для остальных.

Политическая модернизация - это создание определенных политических институтов, которые должны способствовать реальному участию населения во властных структурах и влиянию народных масс на принятие конкретных решений. К составляющим процесса политической модернизации принято относить:

- приближение к дифференцированной политической структуре с высокой специализацией политических ролей и институтов;

- эволюция политической системы в направлении создания современного суверенного государства;

- усиление роли государства;

- расширение сферы действия и усиление роли законодательного поля, объединяющее государство и граждан;

- рост численности граждан (лиц с политическими и гражданскими правами), расширение привлечения к политической жизни социальных групп и индивидов;

- ослабление традиционных элит и их легитимности, усиление модернизаторских элит.

В современном мире демократизация и перенимания западного, а чаще просто американского образа жизни, стали фактически синонимом политической модернизации. Однако как мы видим из перечисленных выше пунктов, процесс политической модернизации значительно шире и предполагает создание более правовой, гибкой политической системы, ориентированной на взаимодействие с гражданским обществом, эффективные, а не привычные, элиты и лидеров.

Как уже не раз говорилось выше, именно создание такой динамичной системы, способной отвечать на вызовы, строить конструктивный диалог и работать на опережение этнополитическим кризисов, а не догонять уже сложившуюся ситуацию, является наиболее перспективным механизмом поддержания политической стабильности.

Международный опыт модернизации демонстрирует определенный ряд сложностей, проявляющихся в ходе процессов преобразования. Так, в Европе и Северной Америке модернизацию принято называть органичной и спонтанной, так как ее начало стало логичным продолжением изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально-экономических и политических отношений. Равномерное протекание модернизационных процессов в США к тому же позволило, во-первых, сформировать известный «котел наций», внутри которого отдельные этносы сливаются в единую американскую нацию, обладающую общими ценностями, что позволяет в настоящее время практически исключить возможность этнополитических конфликтов. Во-вторых, планомерная американская модель модернизации практически сразу стала образцом «правильной» модернизации экономических, политических и социальных систем для всего современного мира. Процесс перенесения американского опыта государственного развития, включающего демократию, американский образ жизни и пр., сегодня стал определенной моделью, транслируемой на остальной мир и охотно поглощаемой одними странами (например, некоторыми странами бывшего СССР) и совершенно не принимаемой другими (исламский мир). При этом, восхваляя конструктивность этнической политики США, не стоит забывать о наличии негритянского, мексиканского и индейского вопросов, а также о затяжном напряжении а канадском Квебеке.

Модернизация в Западной Европе также превратилась в определенный образец, соответствовать которому хотят страны Восточной Европы и отчасти Россия, наблюдающие планомерность выстраивания эффективных государственных институтов, сохранение культурных и исторических традиций и, в том числе – низкий уровень этнополитической и конфессиональной разрозненности. Исключение здесь составляют Испания и баски, а также арабское население Франции, с их периодически обостряющимися кризисами.

Менее ровно происходила и происходит модернизация в странах «второго» и «третьего» мира (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка). Модернизацию всех сфер жизни в этих странах принято называть догоняющей и неорганичной, так как они являются отстающими в социально-экономическом развитии от стран Запада. Модернизация в них осуществляется путем заимствования у Запада преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на чуждой им «почве». Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной: из-за отсутствия прочной поддержки модернизационных процессов в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают чаще всего само государство и правящая элита, вынужденная преодолевать сопротивление противников реформ, которыми нередко являются этнически меньшинства. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к «сворачиванию реформ». Наглядным примером этому стала серия революций Северной Африке (Египет, Ливия, Тунис).

Нерешенным и кровопролитным остается межконфессиональный конфликт в западноафриканской Нигерии, где столкновения мусульман и христиан по-прежнему не поддаются государственному регулированию. Только в последние годы государственная власть Нигерии всерьез взялась за проведение модернизационной политики: отход от исключительно сырьевой экономики, отмена государственного регулирования цен на нефть, поддержка развития инфраструктуры и попытки поддержания стабильности и социального благополучия в регионе. В Восточной Африке бурно протекают процессы межклановых войн в Сомали, в которых принимает участие соседняя Эфиопия. Межконфессиональный конфликт, наложенный на наличие мелких этнических групп длится более двух десятков лет и в сущности вообще не позволяет стране войти в стадию модернизирования социальных и экономических процессов. Наличие этих и многих других этнополитических и межконфессиональных конфликтов наглядно свидетельствует о несостоятельности политической системы, не способной не только разрешить конфликт, но даже перевести его в мирное и конструктивное русло.

При этом, например, Индия, традиционно относимая к станам третьего мира (в первую очередь – за счет неравномерности экономического и социального развития территорий), в последние десятилетия сумела серьезно модернизировать собственную экономику и выйти в первую десятку стран по показателям ВВП, серьезно развить промышленность и другие сектора. В то же время в Индии, несмотря на большое культурное и религиозное разнообразие, сохранилась традиционная культура, и отсутствуют острые этнические или конфессиональные противоречия.

На этом фоне Россия, относимая ко второму миру и пережившая сложный процесс модернизации системы, включающий советские рывки и периоды застоя, «шоковую терапию» в экономике, а также огульное насаждение западных ценностей во время перестройки, сегодня не является образцом качественных модернизационных процессов. Об этом говорит как сложность экономических процессов, опирающихся на продажу природных ресурсов, неравномерность социального устройства, «недостроенность» гражданского общества, так и наличие ряда этнополитических конфликтов, серьезно подрывающих и внутренний и внешний имидж страны. Конфликты на Северном Кавказе и догоняющий тип их разрешения сегодня являются символом незавершенности процессов модернизации, в то же время, демонстрируя власти необходимость перемен.

Еще один тип осуществления модернизации – форсированная, в первую очередь в экономическом смысле модернизация. К странам, переживающим такой тип изменений и улучшений, принято относить страны Юго-Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др. Модернизация в таких странах характеризуется сохранением «узкого характера» внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно-патриархальных) политических отношений. Страны с жесткой политической системой, определенным уровнем закрытости от внешнего мира и высокой гражданской культурой (вплоть до дисциплины) демонстрируют процесс модернизации в чрезмерно быстрых, но эффективных темпах. Важно и то, что в отличие от второй группы (страны второго и третьего мира) форсированная модернизация авторитарных обществ характеризуется также и политической стабильностью.

Анализируя историю 20 века, исследователи говорят также и о существовании частичной и тупиковой модернизации сфер жизни.

Говоря об экономической, социальной и политической модернизации и их роли в развитии обществ и стабилизации государств, имеющих этнополитические противоречия на своей территории, нельзя обойти вниманием процесс модернизации культурной или культурно-цивилизационной. Практика зарубежных стран демонстрирует возможность влияния такого типа модернизации на процессы развития общества и стабилизации этнополитических и межконфессиональных отношений.

Культурная модернизация предполагает формирование высокодифференцированной и в то же время унифицированной культуры, базирующейся на комплексной парадигме прогресса, совершенствования, эффективности, счастья и природного выражения личных возможностей и чувств, а также на развитии индивидуализма.

Составляющими культурной модернизации являются:

- дифференциация главных элементов культурных систем;

- поддержание и развитие уровня грамотности и образования;

- инвестирование в науку и технологии;

- создание сложной, интеллектуальной и институционализированной системы для подготовки к осуществлению специализированных ролей;

- появление новых индивидуальных ориентаций, привычек, характеристик, обнаруживающих себя в большей возможности приспосабливаться к все более широким социальным горизонтам;

- расширение сфер интересов;

- осознание того, что вознаграждение должно соответствовать вкладу индивидуума, а не каким-нибудь другим его особенностям;

- возможность развивать гибкую институциональную структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблемам и потребностям.

- формирование новых культурных образцов и ориентиров и сохранение максимального спектра старых и др.

Важность культурной модернизации в постиндустриальном информационном обществе, где культура давно стала и производительной силой, и ресурсом трудно переоценить. Именно культурная модернизация, включающая в себя повышение уровня толерантности, принятия «другого» во всех сферах, в итоге будет способствовать развитию модернизационных процессов в остальных сферах. А, следовательно, – стабилизированию не только экономической и социальной среды, но среды этнополитической, напрямую связанной с духовной сферой.

Безусловно, необходимым в процессе культурной модернизации обществ является избегание догоняющей культурной модернизации – вестернизации. Наложение заимствованной американской культуры не принесет «утоления» этнополитическим конфликтам, так как идеи «котла наций» далеки от идей бережного сохранения и сосуществования этносов и конфессий. То есть можно говорить о необходимости заострения внимания на культурно-цивилизационной модернизации как предпосылке становления более гибкого и способного к диалогу и толерантности общества. Что в свою очередь позволит регионам, разрешающим на своей территории этноконфессиональные конфликты, активизировать не только социально-экономические способы, но и духовные.

Подводя итоги можно говорить о взаимозависимости в современном мире двух важных процессов. Один из них – модернизация – предполагает переход от традиционных обществ к современным, оптимизацию разноплановых процессов, повышение конструктивности процессов в разных сферах жизни и т.д. Эффективное протекание таких процессов позитивно влияет на те регионы, которые исторически решают проблемы сосуществования этнических и конфессиональных групп, подавляют конфликтный потенциал настроенных на сепарацию территорий, сдерживают агрессию экстремистских групп, так как модернизация экономики и социальной сферы способна снять ряд базовых проблем населения, канализировать негативную энергию конфликта в конструктивное русло из русла дестабилизации. Такую же функцию играет и политическая модернизация – привносящая большую рациональность политических процессов и решений, и культурная – призванная выстраивать современную, гибкую и в то же время основанную на традициях духовную сферу.

Со своей стороны, этнополитические конфликты, в зависимости от региона протекания, исторических и географических особенностей, способны стимулировать модернизационные процессы – по причине их острой необходимости, общественного запроса на изменения (в первую очередь - улучшения), наличия проблем, от решения которых зависит положение государства в мире или сам факт его существования. С другой стороны, этнополитические конфликты способны затормаживать процесс модернизации, оттягивая внимание власти от зон развития к зонам военных конфликтов и социальных потрясений.