Международно- правовые
Международная правосубъектность наций и народов, борющихся
жүктеу/скачать 2.13 Mb.
|
Международная правосубъектность наций и народов, борющихсяза независимость, и международных организаций Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъ- ектность государств, носит объективный характер, т. е. суще- ствует независимо от чьей-либо воли. Современное между- народное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально-политического статуса. Прин- цип самоопределения народов является одним из основных принципов международного права, его становление прихо- дится на конец XIX — начало XX в. Особенно динамичное развитие он приобрел после Октябрьской революции 1917 г. в России. С принятием Устава ООН право нации на самоопределе- ние окончательно завершило свое юридическое оформление в качестве основного принципа международного права. Де- кларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. конкретизировала и развила содер- жание этого принципа. Наиболее полно его содержание было сформулировано в Декларации о принципах международно- го права 1970 г., где говорится: «Все народы имеют право сво- бодно определять без вмешательства извне свой политичес- кий статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано ува- жать это право в соответствии с положениями Устава ООН». В современном международном праве имеются нормы, подтверждающие правосубъектность борющихся наций. На- ции, борющиеся за создание независимого государства, нахо- дятся под защитой международного права; они объективно могут применять меры принуждения в отношении тех сил, которые препятствуют обретению нацией полной междуна- родной правосубъектности, оформлению в государство. Но применение принуждения — не единственное и, в принципе, не главное проявление международной правосубъектности наций. Субъектом международного права может быть при- знана только та нация, которая имеет свою политическую организацию, самостоятельно осуществляющую квазигосу- дарственные функции. Иначе говоря, нация должна иметь догосударственную форму организации: народный фронт, зачатки органов вла- сти и управления, население на контролируемой террито- рии и т. д. Необходимо учитывать, что международной правосубъ- ектностью в собственном значении этого слова могут обладать (и обладают) не все, а лишь ограниченное число наций — на- ции, не оформленные в государства, но стремящиеся к их соз- данию в соответствии с международным правом. Таким об- разом, практически любая нация потенциально может стать субъектом правоотношений самоопределения. Однако право народов на самоопределение фиксировалось в целях борьбы с колониализмом и его последствиями, и как норма антиколо- ниальной направленности она свою задачу выполнила. В настоящее время особое значение приобретает другой аспект права наций на самоопределение. Сегодня речь идет о развитии нации, уже свободно определившей свой поли- тический статус. В нынешних условиях принцип права на- ций на самоопределение должен гармонизироваться, согла- совываться с другими принципами международного права и, в частности, с принципом уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств. Иными словами, нужно говорить уже не о пра- ве всех (!) наций на международную правосубъектность, а о праве нации, получившей свою государственность, разви- ваться без вмешательства извне. Борющаяся нация вступает в правоотношения с государ- ством, контролирующим эту территорию, другими государ- ствами и нациями, международными организациями. Уча- ствуя в конкретных международных правоотношениях, она приобретает дополнительные права и защиту. Различают права, которыми уже обладает нация (они вы- текают из национального суверенитета), и права, за облада- ние которыми она борется (вытекают из государственного суверенитета). Правосубъектность борющейся нации включает в себя комплекс следующих основных прав: право на самостоятель- ное волеизъявление; право на международно-правовую за- щиту и помощь со стороны других субъектов международно- го права; право на участие в международных организациях и конференциях; право участвовать в создании норм между- народного права и самостоятельно выполнять принятые на себя международные обязательства. Таким образом, суверенитет борющейся нации характе- ризуется тем, что он не зависит от признания ее субъектом международного права со стороны других государств; пра- ва борющейся нации охраняются международным правом; нация от своего имени вправе применять принудительные меры против нарушителей ее суверенитета. Отдельную группу субъектов международного права обра- зуют международные организации. Речь идет о международ- ных межправительственных организациях, т. е. организациях, созданных первичными субъектами международного права. Неправительственные международные организации, та- кие как Всемирная федерация профсоюзов, Amnesty Interna- tional и др., учреждаются, как правило, юридическими и фи- зическими лицами (группами лиц) и являются общественны- ми объединениями «с иностранным элементом». Уставы этих организаций в отличие от уставов межгосударственных ор- ганизаций не являются международными договорами. Прав- да, неправительственные организации могут иметь консуль- тативный международно-правовой статус в межправитель- ственных организациях, например, в ООН и ее специализи- рованных учреждениях. Так, Межпарламентский союз имеет статус первой категории в Экономическом и Социальном Совете ООН. Однако неправительственные организации не вправе создавать нормы международного права и, следова- тельно, не могут, в отличие от межправительственных орга- низаций, обладать всеми элементами международной право- субъектности. Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они созда- ются суверенными субъектами на договорной основе в соот- ветствии с международным правом и наделяются определен- ной компетенцией, зафиксированной в учредительных доку- ментах (прежде всего в уставе). В отношении учредительных документов международных организаций действует Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В уставе организации определяются цели ее образования, предусматривается создание определенной организационной структуры (действующих органов), устанавливается их ком- петенция. Наличие постоянных органов организации обеспе- чивает автономность ее воли; международные организации участвуют в международном общении от своего собственно- го имени, а не от имени государств-членов. Иными словами, организация обладает своей собственной (правда, несуверен- ной) волей, отличной от воли государств-участников. При этом правосубъектность организации носит функциональ- ный характер, т. е. она ограничена уставными целями и за- дачами. Кроме того, все международные организации обяза- ны выполнять основные принципы международного права, а деятельность региональных международных организаций должна быть совместима с целями и принципами ООН. Основные права международных организаций следующие: право участвовать в создании международно-правовых норм; право органов организации пользоваться определенны- ми властными полномочиями, в том числе право на принятие решений, обязательных для исполнения; право пользоваться привилегиями и иммунитетами, пред- оставленными как организации, так и ее сотрудникам; право рассматривать споры между участниками, а в не- которых случаях и с не участвующими в данной органи- зации государствами. жүктеу/скачать 2.13 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|