ПРОФСОЮЗЫ СТРАН СНГ И ЭКОЛОГИЯ

ПРОФСОЮЗЫ СТРАН СНГ И ЭКОЛОГИЯ

В Программе действий X Конгресса Европейской конфедерации профсоюзов (Прага, 2003 г.) содержится предложение ввести «общеевропейский энергетический налог» и на этой основе предпринять дополнительные усилия для удвоения к 2010 году доли использования возобновляемых источников энергии в Европе.

ЕКП обратилась к руководящим органам Евросоюза с призывом использовать принимаемые в ЕС меры по реализации Киотского протокола для создания новых рабочих мест, периодического обсуждения экологической проблематики на трехсторонней основе с включением ее в число тем, по которым работодатель должен консультироваться с комитетами (советами) еврокомпаний, представляющих интересы работников в ТНК.

Всеобщая конфедерация профсоюзов уделяет внимание вопросам экологической безопасности в регионе стран Содружества, проводит курс на обеспечение социальной защиты пострадавших от последствий чрезвычайных экологических, радиационных аварий и ситуаций. Состоявшийся в сентябре 2007 года VI съезд ВКП рекомендовал членским организациям продолжить работу в этом направлении.

ВКП совместно с членскими организациями сотрудничает с межгосударственными структурами и активно участвует в законотворческой работе МПА государств-участников СНГ. ВКП непосредственно принимала участие в подготовке модельных и рекомендательных законодательных актов по вопросам охраны природы и экологической безопасности, в частности, разработала и инициировала принятие МПА модельных законов «О безопасности при использовании химических веществ на производстве» (1994 г.), «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, ядерных испытаний и инцидентов» (2005г.).

Профсоюзы Содружества стали уделять больше внимания вопросам оздоровления работников и членов их семей, особенно в регионах с чрезвычайной, неблагоприятной экологической обстановкой, участвуют в контроле за состоянием окружающей среды, проводят массовые мероприятия, связанные с охраной окружающей природной среды, используют средства массовой информации.

9 декабря 2008 года в Санкт-Петербурге МПА государств – участников СНГ при содействии правительства Российской Федерации проведен Невский международный экологический конгресс.

В его работе приняли участие руководители органов государственной власти, парламентарии, представители Генеральной Ассамблеи ООН, Всеобщей конфедерации профсоюзов и других международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений, средств массовой информации государств – участников СНГ и других стран мира.

Основная цель конгресса – проведение на пленарных заседаниях и тематических «круглых столах» широкой дискуссии по вопросам формирования международной системы экологической безопасности, совершенствования законодательства в области использования и управления природными ресурсам, а также обмен информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ, направленных на повышение качества окружающей среды, предотвращение отрицательного антропогенного воздействия на нее и смягчение последствий стихийных бедствий.

Участниками конгресса было отмечено, что проделанную работу нельзя признать достаточной. На территории Содружества находится значительное число регионов с весьма напряженной экологической обстановкой. Неблагоприятная экологическая ситуация отмечается во многих городах, являющихся промышленными центрами. Очень серьёзные проблемы есть в охране труда и здоровья трудящихся и всего населения.

Вывод может быть только один: наши совместные действия на этих направлениях надо только активизировать. Жизнь многократно подтверждает – порой весьма печальными и даже трагическими примерами – самую прямую взаимосвязь между производственной и экологической безопасностью.

Они обеспечиваются в первую очередь применением современных ресурсосберегающих технологий и безопасной техники, строгой трудовой, производственной и технологической дисциплиной, высокой квалификацией персонала.

Труд безопасный для работника и безвредный для окружающей среды – только таким в понимании профсоюзов может быть надёжное основание экономики развитого социального государства.

Учитывая актуальность проблем охраны окружающей среды для всех стран СНГ, возрастающий риск для жизни и здоровья человека из-за снижения качества окружающей природной среды, постоянной угрозы техногенных аварий и деградации природных экосистем, ВКП полагает целесообразным активизировать совместные усилия в этом направлении.

Одновременно руководством ВКП была высказана готовность профсоюзов стран СНГ активнее сотрудничать с законодательными и исполнительными органами власти независимых государств при разработке соответствующих экологических программ, дальнейшем совершенствовании правовой природоохранной базы, добиваться внедрения современных форм и методов управления охраной окружающей среды, таких как экологическое страхование, плата за загрязнение природной среды, стандарты Международного совета по стандартизации ИСО и другие.

Профсоюзы Содружества видят необходимость добиваться обязательного включения в генеральные, отраслевые, территориальные соглашения и коллективные договоры обязательств всех сторон социального партнерства по обеспечению экологической безопасности, социальной защиты, обеспечения действенного медицинского контроля за состоянием здоровья людей, особенно в регионах с неблагоприятной экологической обстановкой.

По мнению ВКП, настало время создавать систему непрерывного экологического образования, как важную составную часть экологической культуры, обеспечивать системность, комплексность и непрерывность образования и просвещения, формирование ценностных ориентиров, экологизацию учебных предметов, экологическую подготовку работников.

В этой большой работе своё достойное место должны занять высшие учебные заведения профсоюзов, вся система переподготовки и повышения профсоюзных кадров и актива.

Наконец, профсоюзам стран СНГ предстоит систематически обобщать и распространять полезный опыт работы по охране природной среды, широко использовать в этих целях все средства массовой информации. Даже небольшой успех коллег способен вдохновить и мобилизовать многих на добрые дела.

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), ее членские организации проводят общероссийские Дни защиты от экологической опасности. Основными задачами этой акции являются привлечение внимания органов государственной власти, местного самоуправления и работодателей к последствиям экологических правонарушений и их негативного воздействия на здоровье людей, реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В этих целях в большинстве субъектов России были организованы природозащитные субботники, экологические десанты, работы по благоустройству территорий городов и населенных пунктов, проведены дополнительные проверки рационального использования природных ресурсов. В ряде субъектов профсоюзы добились включения экологических мероприятий в региональные трехсторонние соглашения, принимают активное участие в формировании и реализации планов местной администрации по охране природной среды.

По настоянию российских профсоюзов Генеральным соглашением между Правительством России, ФНПР и объединением работодателей на 2008-2010 годы предусмотрены и реализуются меры, направленные на сокращение отходов производства и потребления, повышение эффективности природоохранной деятельности, ускорение принятия нормативных правовых актов по экономическому стимулированию природохозяйственной деятельности и другие.

В России общественное экологическое движение (ОЭД) представлено общероссийскими, региональными и местными природоохранными и экологическими организациями и движениями. Его основу составляют сетевые общероссийские общественные объединения: Всероссийское общество охраны природы, Социально-экологический союз, Российский экологический союз, Российский Зеленый Крест, Общественное экологическое движение «Кедр» и др.

ОЭД объединяет общая забота – здоровье окружающей среды и здоровье человека. Многие общественные объединения России на местном уровне и различные НПО выполняют определенную природоохранную деятельность. Наиболее значимые мероприятия, осуществленные ОЭД за последнее время, проведены в области экологического образования и воспитания, информирования населения об экологических проблемах, общественного экологического контроля и общественной экологической экспертизы, законотворчества и др.

Федерация профсоюзов Беларуси в соответствии с действующим Генеральным соглашением усилила контроль в области экологической безопасности и охраны труда, тесно взаимодействуя в этих целях с государственными органами. В 2007 году по предложению технической инспекции труда Федерации профсоюзов в результате проверок была приостановлена работа 2-х тысяч единиц техники и оборудования, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.

По инициативе Конфедерации профсоюзов Азербайджана Генеральным соглашением, заключенным между социальными партнерами на 2008-2009 годы, предусмотрено подготовить проект закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаются меры по усилению государственно-общественного контроля в области экологической безопасности, охраны здоровья населения. На предприятиях и в организациях отраслевых профорганов в течение 2009 года планируется повсеместно провести целевые проверки и месячник по охране окружающей среды.

Аналогичная целенаправленная работа проводится Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана. В 2007 году техническая инспекция труда Федерации профсоюзов в ходе проверок предприятий приостановила дальнейшую эксплуатацию 220 единиц оборудования, 10 производственных участков и цехов, работа которых представляла угрозу окружающей среде.

Федерация профсоюзов Республики Казахстан добилась активного привлечения к работе по охране природной среды представителей бизнеса. В соответствии со специальным разделом «Социальная ответственность бизнеса» Генерального соглашения в 2007-2008 годах предпринимателями осуществлялись конкретные практические меры, направленные на повышение ответственности за состояние окружающей среды, содействие развитию и распространению экологически чистых технологий.

В 2007 году на природоохранные мероприятия в стране привлечено по всем источникам 307,4 млн. долларов США, что на 35% больше, чем в 2006 году. Только в цветной металлургии, одной из самых экологически опасных отраслей, инвестиции составили около 30 млн. долларов.

В Республике Молдова совместные усилия компетентных органов и профсоюзов направлены на сокращение объемов токсических отходов и веществ, улучшение системы мониторинга природных катаклизмов, модернизацию законодательной и нормативной базы, тесное взаимодействие со странами, накопившими богатый опыт в области охраны окружающей среды.

В Украине профсоюзы добиваются решения вопросов экологической безопасности на всех уровнях социального партнерства.

Так, в соответствии с региональными соглашениями осуществляется постоянный совместный контроль профсоюзов и госорганов за состоянием выбросов предприятиями загрязненных веществ в атмосферу; предпринимаются меры по повышению ответственности за загрязнение окружающей среды, увеличению отчислений за загрязнение природы, действуют областные, районные и городские советы по безопасности жизнедеятельности (Харьковская, Донецкая, Хмельницкая и другие области).

На предприятиях наиболее экологически опасного горно-металлургического комплекса страны многие вопросы охраны окружающей среды профсоюзами решаются через коллективные договоры. К ним относятся: контроль состояния окружающей среды, осуществление мер по сокращению вредных выбросов и стоков, медицинский контроль за состоянием здоровья работающих, профилактика заболеваемости и т.п. (Электрометаллургический завод «Днепроспецсталь», Днепропетровский трубный завод, горно-обогатительные комбинаты и другие).

Профсоюзами стран СНГ в настоящее время в соответствии с отраслевыми соглашениями решаются вопросы организации и проведения общественного контроля над соблюдением природоохранного законодательства, обучения работников основам безопасности жизнедеятельности, участия в разработке программ улучшения окружающей среды, совершенствования отраслевого управления охраной природы.

Активно решают эти проблемы Российские профсоюзы работников угольной промышленности; железнодорожников и транспортных строителей; строительства и промышленности строительных материалов; Белорусские профсоюзы работников промышленности; химической, горной и нефтяной отраслей; работников атомной энергетики, промышленности и смежных отраслей Казахстана и другие.

* *

Учитывая актуальность проблем охраны окружающей среды для всех стран СНГ, возрастающий риск для жизни и здоровья человека из-за снижения качества окружающей природной среды, постоянной угрозы техногенных аварий и деградации природных экосистем, полагаем целесообразным р е к о м е н д о в а т ь:

1.1. совместно с заинтересованными организациями принять участие в решении проблемы экологизации экономики по выполнению Стратегии экономического развития Содружества Независимых государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (от 14 ноября 2008 года, г. Кишинев), имея в виду:

– формирование системы экономических механизмов природопользования и охраны природной среды, введение платного природопользования; развитие финансово-кредитной системы по сохранению окружающей среды; стимулирование развития рынка экологических услуг, продукции, технологий и оборудования;

– внедрение инновационных проектов, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, малоотходных, безотходных и экологически безопасных технологических процессов;

– введение экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей природной среды;

– разработку систем по охране водных ресурсов и повышению качества питьевой воды;

– организацию разработки научно обоснованных экологических норм и стандартов (предельно допустимые концентрации выбрасываемых вредных веществ и физические факторы воздействия оборудования на человека), а также обоснование требований к экологической безопасности выпускаемой продукции;

– объединение и концентрацию совместных усилий и ресурсов государств – участников СНГ для реализации межгосударственных приоритетных направлений развития образования, науки и техники в области рационального использования природных ресурсов, предотвращения загрязнения окружающей природной среды и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Обеспечить дальнейшее межгосударственное, межотраслевое сотрудничество по решению проблем охраны окружающей среды, укреплению связей с наукой по использованию научно-технических достижений в сфере экологической безопасности; дальнейшую «экологизацию» политики государств во всех сферах жизни, осуществив реальную увязку существующих экономических приоритетов с экологическими.

1.3. Принять со всеми заинтересованными сторонами социального партнерства безотлагательные меры, направленные на значительное повышение экологической безопасности, внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий, современных мусороперерабатывающих предприятий, возобновляемых источников энергии, эффективных универсальных систем очистки.

1.4. Создать условия по стимулированию предприятий, осуществляющих экологическое страхование и инвестирующих в ресурсосберегающие и экологически чистые технологии и природоохранные мероприятия, предусмотреть для них налоговые льготы.

1.5. Ускорить осуществление гармонизации национальных стандартов в области охраны окружающей среды и ресурсосбережения с международными.

1.6. Совместно с заинтересованными организациями постоянно совершенствовать всю систему непрерывного экологического образования как важную составную часть экологической культуры.

В этих целях:

– внести необходимые изменения, добавления в учебные программы, учебники и учебные пособия;

– подготовить перечень работников, подлежащих прохождению обучения, повышения квалификации по вопросам экологии, охраны окружающей среды, ее безопасности;

1.7. Разработать и внедрить действенные механизмы реализации законодательства об экологическом страховании, плате за ущерб, наносимый окружающей природной среде.

2. Объединениям профсоюзов независимых государств и международным отраслевым объединениям профсоюзов:

2.1. Всемерно содействовать участию профсоюзов в:

– осуществлении принятых международных программ по защите окружающей среды, основных положений для деятельности профсоюзов по решению экологических проблем, изложенных в выступлении Генерального секретаря ВКП В.П. Щербакова на Невском международном экологическом конгрессе (декабрь 2008 г.);

– разработке национальных программ по улучшению экологической обстановки на пространстве стран СНГ, участию в их осуществлении;

– организации общественного контроля по вопросам охраны окружающей среды.

2.2. Проводить и в дальнейшем последовательную работу, направленную на обеспечение экологической безопасности, обратив первостепенное внимание на предотвращение вредного воздействия производственной и хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

2.3. Добиваться законодательного закрепления принципа приоритетности экологии при выработке и реализации управленческих решений и т.п.

2.4. Активнее сотрудничать с законодательными и исполнительными органами власти независимых государств при разработке соответствующих экологических программ, дальнейшем совершенствовании правовой природоохранной базы; добиваться внедрения современных форм и методов управления охраной окружающей среды (экологическое страхование, плата за загрязнение природной среды, стандарты Международного совета по стандартизации ИСО и другие).

2.5. Добиваться обязательного включения в генеральные, отраслевые, территориальные соглашения и коллективные договоры обязательств всех сторон социального партнерства по обеспечению экологической безопасности, социальной защиты, действенного медицинского контроля за состоянием здоровья людей, особенно в регионах с неблагоприятной экологической обстановкой.

2.6. Систематически обобщать и распространять опыт работы профсоюзных организаций по охране природной среды, широко использовать в этих целях профсоюзные средства массовой информации.

2.7. Рассмотреть возможность введения института доверенных врачей отраслевых профсоюзов для регионов, пострадавших от экологических катастроф.

2.8. Проанализировать совместно с органами здравоохранения заболеваемость населения в регионах с неблагоприятной экологической обстановкой, эффективность проводимых мероприятий по ее снижению и улучшению экологической обстановки.

2.9. участвовать в мониторинге радиационной безопасности по регионам.

2.10. Полнее использовать возможности учебной базы профсоюзов для организации обучения, переподготовки, повышения квалификации профсоюзных работников, актива по вопросам охраны окружающей среды.

Приложение № 1

жүктеу/скачать 444.71 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: