Методическое пособие правонарушения в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр Статья 3



жүктеу 0.67 Mb.
бет1/3
Дата04.07.2016
өлшемі0.67 Mb.
  1   2   3
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Правонарушения в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр

Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов

1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»:

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.


Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Ульяновской области (утв. распоряжением МПР РФ и Администрации Ульяновской области от 15 апреля 2005 г. N 28-р/404-р):

Галька, гравий, валуны;

Гипс (кроме используемого в цементной промышленности и в медицинских целях);

Глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности);

Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы);

Мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

Облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);

Песок (кроме формировочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

Песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

Песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

Сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

Сланцы (кроме горючих);

Суглинки (кроме используемых в цементной промышленности);

Торф (кроме используемого в лечебных целях).
Возбуждают дела органы экологического надзора
Правонарушения в области охраны земель
Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.3, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования. Непосредственный объект - порядок обращения с минеральными удобрениями, применяемыми в сельском хозяйстве.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила (они издаются Министерством сельского хозяйства РФ, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 19.07.97 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Законом о зерне, Законом об охране окружающей среды и т.д.):

1) испытания пестицидов и агрохимикатов. Перед тем, как эти удобрения будут внедрены в сельхозпроизводство, они проходят ряд испытаний, в т.ч. на полях, в различных регионах страны. Виновный игнорирует правила проведения таких испытаний;

2) производства, транспортировки и хранения пестицидов и агрохимикатов;

3) иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Виновный при этом нарушает период применения, очередность их применения, порядок утилизации, обезвреживания отходов и т.п.
Статья 8.6. Порча земель

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.6, являются отношения по охране окружающей среды и природопользованию. Виновный посягает на важнейший объект природы - землю.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных в:

1) ч. 1 ст. 8.6 состоит в том, что виновный самовольно (т.е. без разрешения собственника, иного законного владельца земли, не получив заключение и иные документы, выдаваемые природоохранными, земельными органами, органами местного самоуправления):

а) снимает плодородный слой почвы (именно этот слой питает растения);

б) перемещает (т.е. удаляет с естественного места, например, в свой сад, в угольный карьер для его заполнения) плодородный слой почвы;

2) в ч. 2 ст. 8.6 состоит в том, что виновный:

а) уничтожает (например, делает из земли саманные кирпичи) плодородный слой почвы, запускает этот слой, в результате чего он теряет свои плодоносные свойства, и т.п.;

б) портит землю, нарушая правила обращения с пестицидами и агрохимикатами (например, путем их чрезмерного применения, нарушения технологии их применения) либо иными опасными для окружающей среды и здоровья людей отходами производства и потребления (например, отработанными моторными маслами, соляркой).


Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Возбуждает дела об административных правонарушениях в данной сфере Управление Россельхознадзора по Ульяновской области.
Правонарушения в области обращения с отходами
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.2, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок работы с отходами производства и потребления.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования:

1) ст. 51 Закона об охране окружающей среды о том, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

2) при сборе, складировании отходов (после того как они уже были использованы в ходе производства и потребления), их дальнейшем использовании (если это возможно), сжигании (в т.ч. и в домашних условиях, и на даче, и в сельской местности), переработке (в т.ч. и кустарным образом), обезвреживании (в т.ч. и в специальных местах, контейнерах, ангарах, бункерах и т.п.), транспортировке (любым видом транспорта), захоронении или ином обращении (например, распылении, использовании в качестве удобрений, средств борьбы с насекомыми);

3) при обращении с любыми иными опасными веществами (например, серной кислотой, радиоактивными веществами, отравляющими веществами).
Согласно п. 3.2 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.)

Временное складирование отходов производства и потребления допускается (исключительно):

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов,

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья,

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов,

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.


Возбуждают дела об административных правонарушениях органы полиции и экологического надзора
Правонарушения в области охраны водных объектов
Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.6, являются отношения собственности. Предмет посягательства - водный объект. При этом нарушаются нормы ГК и Водного кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный:

1) самовольно (т.е. без согласия собственника, арендатора, субъекта права хозяйственного ведения, иного вещного права и без соответствующих документов) занимает водный объект (например, озеро, пруд) или его часть;

2) пользуется водным объектом (т.е. извлекает из него полезные свойства, использует для рыболовства, судоходства и т.п.) с нарушением условий водопользования;

3) пользуется водным объектом без документов на основании которых возникает право пользования водным объектом (например, без договора с собственником; без разрешительного документа выданного уполномоченным госорганом).
Статья 7.7. Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения

Повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.7, являются отношения собственности. Оно посягает на целостность имущества собственника, лишая его возможности извлекать из имущества его полезные свойства.

Объективная сторона анализируемого правонарушения:

1) состоит в том, что виновный повреждает (например, ломает, снимает определенные агрегаты, демонтирует, иным образом приводит в частично непригодное состояние) объекты, прямо упомянутые в ст. 7.7 (например, часть плотины, запруды). Однако полного уничтожения не происходит;

2) отличается от объективной стороны преступления, предусмотренного в ст. 167 УК (она предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба).


Статья 8.12.1. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

5. Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 65 Водного кодекса РФ Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

7. Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал".

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

10. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

14. На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах").

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

16.1. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы полиции и экологического надзора

Правонарушения в области охраны атмосферного воздуха
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.21, являются отношения в области охраны окружающей среды и порядок природопользования. Виновный при этом нарушает нормы Закона об охране окружающей среды и Закона об атмосферном воздухе.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 8.21, состоит в том, что виновный осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух. При этом нужно учесть, что в соответствии со ст. 1 Закона об атмосферном воздухе:

1) атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

2) вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду. При этом речь идет как о поступлении в атмосферный воздух или образовании в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества атмосферного воздуха, так и о случаях вредного физического воздействия на атмосферный воздух (т.е. воздействие, например, ионизирующего излучения, температурного фактора), изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных:

1) в ч. 2 ст. 8.21 состоит в том, что виновный нарушает условия специального разрешения на упомянутый выше выброс (например, делает это не ночью, а днем, не в дождливую погоду, а в солнечную). См. также о таком разрешении приказ Ростехнадзора от 07.02.07 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";

2) в ч. 3 ст. 8.21 состоит в том, что виновный нарушает правила эксплуатации (они всегда прилагаются к объекту заводом-изготовителем, утверждаются в соответствии с нормативами, стандартами, техническими условиями, в инструкциях, положениях, постановлениях, руководстве по эксплуатации и т.п.) аппаратуры, оборудования и т.п. либо их неиспользование (хотя применение их было обязательным), а равно использование неисправных аппаратов, оборудования и т.п. объектов, которые могут привести к загрязнению атмосферного воздуха.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы экологического надзора
Нарушения в области охраны лесов
Статья 7.9. Самовольное занятие лесных участков

Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.9, являются отношения собственности. Чаще всего посягают на право государственной и муниципальной собственности на участки лесного фонда и лесов. При этом нарушаются нормы не только ГК, но и Лесного кодекса.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно:

1) самовольно занимает лесной участок;

При этом нужно учесть, что в соответствии:

а) со ст. 7 Лесного кодекса земельный участок границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69, 92 Лесного кодекса), образуют лесной участок.

Согласно ст. 67 Лесного кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда (т.е. лесничеств и лесопарков);

б) со ст. 69 Лесного кодекса местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы лесных участков смежных с земельными участками (определенных в соответствии с Федеральным законом от 18.06.01 N 78-ФЗ "О землеустройстве") - устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков;

в) со ст. 92 Лесного кодекса осуществляется государственный кадастровый учет лесных участков лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Границы лесных участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах);

3) использует упомянутые выше участки для возведения построек (строительства) для устройства складов (любых, в т.ч. ангаров, легкоразборных модулей и т.п.) для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, для распашки и т.п. целей (они перечислены неисчерпывающим образом!).

Самовольным считается занятие (использование) упомянутых участков без специальных разрешений (т.е. без лесорубочного билета, ордера, лесного билета, лицензий и т.п. документов, выдаваемых в соответствии с нормами Лесного кодекса, и Закона о лицензировании).
Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан

1. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.28, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования, в частности использования и охраны лесов.

Объективная сторона анализируемого административного правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет незаконную (т.е. в нарушение норм Лесного кодекса, иных правовых актов, издаваемых, например, Минприроды России, а также в нарушение положений Закона об охране окружающей среды):

1) рубку леса (санитарную рубку, сплошную рубку для реконструкции, специальную рубку и т.п.), деревьев (в лесах лесного фонда, в иных лесах), а равно кустарников, любых иных лесных насаждений в т.ч. молодняка (т.е. поросли молодого леса, деревьев, подроста) деревьев и растений лиственного происхождения, лесных культур, иных культивируемых в лесах растений, деревьев и растений самосева (т.е. растений, которые вырастают не с помощью искусственного посева, а в связи с естественным осыпанием на землю семян самого дерева, растения), сеянцев, саженцев (т.е. деревьев, растений, специально посеянных, высаженных человеком) в лесах, питомниках, на плантациях, упомянутых в ст. 8.28;

2) повреждение (например, топором, тем, что отпиливаются ветки, и т.п.) либо иное уничтожение (например, поджог) указанных объектов, выкапывание их (в любых целях, в т.ч., например, для освобождения земельного участка).


Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных

Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.29, являются охрана окружающей среды и природопользование. Виновный посягает на нормы Закона об охране окружающей среды, запрещающие причинять ущерб флоре и фауне.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (разрушает, заливает водой, зарывает, совершает наезд транспортным средством, затаптывает и т.п.) муравейники, гнезда птиц, норы (например, енотов, нутрий, других грызунов), любые другие места обитания животных (речь идет о естественных местах их обитания, а равно местах, специально созданных для диких животных человеком в целях предохранения их от гибели). Оконченным оно считается с момента совершения действий по уничтожению.


Статья 8.30. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ

Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.30, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (полностью приводит в непригодное состояние, выводит из строя и т.п.) либо повреждает (делает частично непригодными для использования по назначению):

1) сенокосы и пастбищные угодья (места, покрытые травой, мхом и т.п. естественными кормами для животных);

2) мелиоративные системы (например, устройства для орошения полей);

3) дороги, склады в лесах, иные объекты лесной инфраструктуры, указанные в ст. 13 Лесного кодекса.
Статья 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах

1. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 8.31, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в:

1) ч. 1 ст. 8.31 состоит в том, что виновный нарушает требования санитарных правил в лесах (они издаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Законом об охране окружающей среды и Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии). В настоящее время действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ N 414 от 29.06.07. Виновный нарушает также ст. 54, 55 Лесного кодекса. Оконченным оно считается с момента нарушения правил и может быть совершено как в форме действия, так и бездействия (например, не соблюдены требования санитарных правил);

2) ч. 2 ст. 8.31 состоит в том, что виновный загрязняет леса сточными (в т.ч. и канализационными) водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами (в т.ч. и естественного происхождения) либо производственными отходами (например, отходы химического завода) или отходами образующимися в сфере потребления (например, отходами или выбросами лесного санатория, лагеря отдыха и т.п.). Оконченным данное правонарушение считается с момента совершения любого из указанных действий. В практике возникает вопрос: нет ли противоречий между правилами ч. 2 и ч. 3 ст. 8.31 (где речь идет о том, что административное правонарушение, предусмотренное в ч. 2 ст. 8.31, может быть совершено и в форме бездействия)? Противоречие очевидно: невозможно себе представить ситуацию, когда можно загрязнить леса сточными водами, отходами, выбросами и т.п. в результате бездействия: наоборот, эти последствия являются результатом активного поведения виновного;

3) ч. 3 ст. 8.31 состоит в том, что виновный совершает административное правонарушение, предусмотренное в ч. 2 ст. 8.31, в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. В соответствии со ст. 102 Лесного кодекса к таким лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ст. 102-107 Лесного кодекса защитные леса и особо защитные леса в частности разделяются на следующие категории защитности:

запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

противоэрозионные леса;

защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

государственные защитные лесные полосы;

ленточные боры;

леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;

леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов;

особо ценные лесные массивы;

леса, имеющие научное или историческое значение;

памятники природы;

орехово-промысловые зоны;

лесоплодовые насаждения;

притундровые леса;

леса государственных природных заповедников;

леса национальных парков;

леса природных парков;

заповедные лесные участки.

Порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы регулируется постановлением Правительства РФ от 15.09.97 N 1169.

3. Субъектами анализируемого правонарушения являются:

1) граждане;

2) должностные лица;

3) юридические лица.
Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.32, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный нарушает нормы Закона о пожарной безопасности, а также Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.07 N 417


Возбуждают дела об административных правонарушениях органы лесного и пожарного надзора
Нарушения в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.33, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования. При этом нарушаются нормы не только Закона об охране окружающей среды, но и Закона о животном мире.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает правила упомянутых законов, иных природоохранных актов, изданных в соответствии с ними и посвященных охране:

1) среды обитания животных, т.е. природной среды, в которой объекты животного мира (дикие животные или их популяции) обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Закона о животном мире). При этом нужно учитывать правила ст. 22 Закона о животном мире: любая деятельность, влекущая изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением норм, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, допустима, если это не ухудшает среду обитания и не причиняет вред сельскому, водному и лесному хозяйству;

2) путей миграции диких животных. Объективная сторона данного правонарушения охватывает также нарушение правил охраны среды обитания и путей миграции любых объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира, водных биологических ресурсов и мест их постоянной концентрации, в т.ч. в период размножения и зимовки.


Возбуждают дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания
Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.35, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона этого правонарушения состоит в том, что виновный уничтожает (т.е. объект перестает физически существовать) редкое животное или растение. При этом виновный нарушает:

1) нормы ст. 24 Закона о животном мире о том, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в т.ч. путем специализации зоопарков и организации питомников.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ;

2) положения Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ за исключением водных биологических ресурсов (утв. пост. Правительства РФ от 06.01.97 N 13); Порядка выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 19.02.96 N 156;

3) нормы иных правовых актов (например, Положение о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утв. приказом Минсельхоза России от 26.06.2000 N 569; Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утв. приказом Минсельхоза России от 04.01.2001 N 3); Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.95 N 1289;

4) правила ст. 60 Закона об охране окружающей среды о том, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
Возбуждают дела об административных правонарушениях должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
Нарушения в области охраны особо охраняемых природных территорий
Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 8.39, являются охрана окружающей среды и порядок природопользования.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленный Законом о животном мире, Законом об охране окружающей среды (и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также субъектов Российской Федерации) режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов особо охраняемых природных территорий, т.е. участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного оборота и для которых установлен особый режим охраны. При этом следует знать нормы Закона об особо охраняемых территориях, в частности:

1) ст. 2 о том, что с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения;

2) ст. 33 о том, что охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений. Директора государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране территорий этих государственных природных заповедников и национальных парков;

3) ст. 35 о том, что охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся. Работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Виновный нарушает также положения ст. 94-100 ЗК; ст. 100 Лесного кодекса; ст. 33 Закона о недрах.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный экологический контроль
Статья 8.45. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод

1. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Возбуждают дела об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору

Услуги и функции федеральных и региональных органов исполнительной власти


Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

почтовый адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Радищева, д.5, телефон/факс: 44-06-49;

э/почта^min.selhoz@mail.ru


- Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

- Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

- Предоставление в пользование лесов и лесных земель и осуществление государственного ого контроля

- Ведение государственного лесного реестра

- Государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий

- Организация проведения аукционов и оформление лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых

- организация и проведение аукционов и заключение договоров и оформление решений на право пользования водными объектами, за исключением Куйбышевского и Саратовского водохранилищ на р. Волге

- Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и чёрных металлов;

- Государственный и надзор:

за использованием и охраной поверхностных водных объектов и недр, содержащих общераспространённые полезные ископаемые, природных ресурсов на ООПТ областного значения,

в сфере обращения с отходами производства и потребления;

за охраной атмосферного воздуха;

платы за негативное воздействие на окружающую среду

за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственный охотничий контроль и надзор, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- Ведение Государственного (регионального) кадастра отходов Ульяновской области


Милиция общественной безопасности УМВД России по Ульяновской области

почтовый адрес МВД: 432072 Россия, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 31/10, е-mail: oiosuvd73@mail.ru



экстренный канал 102

При обнаружении признаков нарушения природоохранного законодательства (например, незаконный вылов, травля ихтиофауны, отстрел объектов животного мира, уничтожение, порча лесного фонда, умышленный поджег свалки) для проведения оперативного административного расследования и принятия мер по задержанию виновных лиц необходимо обращаться к уполномоченным участковым МОБ УВД.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (Росприроднадзор)

почтовый адрес: 432030, г.Ульяновск, ул. Подлесная, д.24,

Телефоны: +7 (8422) 46-83-34

э/почта: ulexpert@mv.ru



- Федеральный контроль и надзор в отношении объектов животного мира, лесной контроль, земельный контроль, недра, водные объекты.

- Охрана водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

- Ведение красной книги РФ

- Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и государственный кадастр отходов

- Выдает разрешения на выбросы и сбросы ЗВ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух

- Утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; устанавливает нормативы на выбросы ЗВ; согласовывает нормативы допустимых сбросов



Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура почтовый адрес: 432012, г.Ульяновск, 1-й Винновский переулок, д.10

а/я 5370;

телефоны: 358954, 358045

э/почта: prokuratura-ulya@mail.ru



Надзор за исполнением природоохранного законодательства.


Средне-Поволжское управление федеральной службы по экологическому, технологичес. и атомному надзору (Ростехнадзор)

почтовый адрес: 432980, г.Ульяновск, ул.Матросова, д.24А, а/я 5023,

телефон: 413505;

э/почта: utenul@mv.ru

г.Димитровград: ул.Куйбышева, д.158, тел. 8 (84235) 25447


- Государственный надзор и контроль в сфере: 

промышленной безопасности и безопасности электрических и тепловых установок и сетей, государственный федеральный строительный надзор, включая государственный экологический контроль на поднадзорных объектах строительства.

- Услуги от сбора документов, подачи в Госнадзор до их оформления и получения лицензий и разрешений Ростехнадзора России при экспертизе промышленной безопасности, эксплуатации взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектов и проведении маркшейдерских работ.

ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» "ЦЛАТИ по ПФО"


почтовый адрес: 432063 г.Ульяновск, ул.Гончарова, д.32А, тел. 41-09-11,

э/почта: slam@mv.ru



Анализ и мониторинг окружающей среды (вода природная (поверхностные водоемы и водотоки, подземная, грунтовая и талая), сточная вода (в том числе ливневая), промышленные выбросы; почвы, грунты, донные отложения и илы; отходы органического, минерального и химического происхождения, коммунальные отходы, )

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)

почтовый адрес: 432063 г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д.4,

тел.: 44-29-36, факс: 44-29-41

э/почта: 73rpn@73.rospotrebnadzor.ru



- Организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

- Предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

- Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

- выдача санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий, регистрационных удостоверений, судовых санитарных свидетельств



Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области (Россельхознадзор)

почтовый адрес: 432000, г.Ульяновск, ул.Гончарова, д.38/8, тел. 41-06-76, 41-06-76

э/почта: press-rshn@mail.ru


Функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений земель с/х назначения, лесных отношений (за исключением ООПТ), охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (в закреплённой сфере)

Нижне-Волжское бассейновое водное управление – Отдел водных ресурсов по Ульяновской области

почтовый адрес: 432063, г.Ульяновск, ул.Советская, д.8,

телефон: 413279, 411687;

э/почта: ulvoda@mv.ru



- Регистрация в государственном водном реестре и предоставление сведений из него

- Государственная регистрация гидротехнических сооружений в Регистре и предоставление сведений

- Предоставление права пользования водными объектами на основании договоров водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование (Куйбышевское и Саратовское водохранилища на р.Волге)

- Утверждение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты



ГУ «Ульяновский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»

почтовый адрес: 432011, г.Ульяновск, ул.Гончарова, д.32;

тел. 42-18-80;

э/почта: meteo@mv.ru




- Предоставление метеорологической информации

- Предоставление агрометеорологической информации

- Предоставление гидрологической информации

- Предоставление информации по мониторингу загрязнения окружающей среды (экологические бюллетени и экологические обзоры)


Отдел по недропользованию по Ульяновской области

почтовый адрес: 432030 г.Ульяновск, ул.Юности, д.5, к.204,

тел.: 46-80-00, 46-83-48

э/почта: ulyanovsk@rosnedra.com




- Управление государственным фондом недр.

- Организация государственного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

- Обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами.

- Государственное геологическое изучение недр.

- Проведение экспертизы проектов геологического изучения недр и.т.д.


Кпо охране окружающей среды и природопользования Комитета ЖКХ и экологии мэрии г.Ульяновска

432071 ул.К.Маркса, 154 тел.: 27-41-53 27-40-334

э/почта: oecin@mail.ru
Муниципальное учреждение «Служба охраны окружающей среды г.Димитровграда»

433512 г.Димитровград, пр.Ленина, д.30А

тел. 8 (84235) 66753


1. выдача заключения о состоянии древесно-кустарниковой растительности и рекомендации по целесообразности ее сохранения, подрезки или вырубки.

2. выдача заключения о состоянии растительности на участке предполагаемого строительства.

3. консультирование по вопросам природоохранного законодательства (расчеты платежей за негативное воздействие, составление отчетов, штрафы).

4. выдача разрешения на снос древесно-кустарниковой и травянистой растительности, плодородного (поверхностного) слоя почвы.



5. выдача требований в области охраны окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, ремонта зданий.

  1   2   3


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет