Миссия и видение миссия



бет2/3
Дата13.07.2016
өлшемі470.85 Kb.
#197552
түріАнализ
1   2   3

Задача 1. Внедрение нового инструмента для улучшения качества бюджетного планирования

Разработка Прогноза социально-экономического развития города на 5 лет и бюджетных параметров на 3 года

Проект постановления акимата города Караганды







1

1

1

1

1

Разработка бюджета города Караганды на трехлетний период

Проект решения сессии Карагандинского городского маслихата







1

1

1

1

1

Соблюдение правовой и методологической базы бюджетного планирования, ориентированного на результат

%







100

100

100

100

100

Оказание методологической помощи по формированию стратегических планов развития города администраторам городских бюджетных программ.

%







100

100

100

100

100


Соответствие стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства.



Стратегические направления и цели государственного органа

Стратегические цели государства, на реализацию которых направлена деятельность государственного органа

Наименование стратегического документа, нормативного правого акта

Стратегическое направление 1. Повышение конкурентоспособности экономики города Караганды

Цель 1. Повышение качества прогнозирования показателей социально-экономического развития города

Благоприятные предпосылки для развития промышленности города в первую очередь связаны с реализацией его производственного потенциала и усилением его роли в региональной интеграции, формированием и развитием научно-промышленных комплексов.

Содействие формированию критической массы современных производств в городе Караганде должно достигаться на основе генезиса в региональной инновационной системе или трансферта технологий, направленных на развитие металлообработки и машиностроения, оригинальной фито-фармацевтической продукции в рамках ориентации на внутреннее потребление Республики Казахстан и экспорт.

Развитие современной сферы деловых, профессиональных, социальных услуг должно основываться на уже существующем комплексе мер поддержки малого предпринимательства в сфере социальных и рыночных услуг на основе кредитования, обеспечения режима наибольшего благоприятствования, вовлечения частного сектора в предоставление товаров и услуг по государственному заказу. Повышение эффективности управления коммунальными активами предполагает активизацию механизма государственно-частного партнерства для наиболее доходного использования земельных участков и коммунальных объектов города, представляющих интерес для бизнеса и не являющихся объектами эксплуатации социальной сферы города, а также не представляющих историко- культурной ценности.

Устранение причин несбалансированности обеспеченности ресурсами позволит повысить конкурентоспособность экономики города за счет развития производств средне- и высокотехнологичных товаров в кластерах «Металлургия-металлообработка» и «Фармация», а также становления и развития региональной инновационной инфраструктуры.

Исполняя задачи Президента, поставленные в Послании народу Казахстана от 6 февраля 2008 года об усилении борьбы с инфляцией, совместно с институтами развития предполагается реализация 3 проектов.

На 2010 – 2014 годы запланирована организация заготовительных пунктов мясомолочного направления, планируется строительство убойного санитарного пункта. Исполнение данного проекта позволит дополнительно увеличить объем поставки на коммунальный рынок до 11 тонн в день (что будет составлять 28% от ежедневной потребности населения города) и реализация будет осуществляться населению без посредников.

Совместно с акиматом Карагандинской области из средств областного бюджета запланировано строительство 1 овощехранилище, что обеспечит население города от 12 до 15 дней иметь гарантированный торговый запас плодоовощной продукции (из расчета средней реализации в день плодоовощной продукции первой необходимости от 133 тн. до 166 тн.).


Стратегия развития города Караганды до 2015 года, утвержденная решением сессии Карагандинского городского маслихата № 63 от 23 февраля 2008 года.

Проект Прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров города Караганды на 2010-2014 годы.




Цель 2. Обеспечение качественного и стабильного роста экономики города

  1. Формирование инвестиционной привлекательности городской экономики.

  2. Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности.

  3. Содействие формированию и развитию сферы услуг.

  4. Развитие агропромышленного комплекса.

  5. Развитие малого бизнеса.

  6. Управление коммунальными активами.

Стратегия развития города Караганды до 2015 года, утвержденная решением сессии Карагандинского городского маслихата № 63 от 23 февраля 2008 года.


Цель 3. Создание благоприятного инвестиционного климата в городе, определение приоритетных направлений вложений инвестиций

1.Развитие институциональных механизмов регулирования и осуществления инвестиционной деятельности в городе, обеспечивающие привлечение необходимых финансовых ресурсов и реализацию соответствующих проектов, в первую очередь, инновационно-технологической направленности, позволяющей диверсифицировать экономику города.

2.Отбор и представление потенциальным инвесторам инвестиционных проектов и бизнес-планов, соответствующих международным стандартам и обладающим высокой экономической эффективностью.

3.Создание необходимых правовых и экономических условий мобилизации инвестиционных ресурсов, гарантирующих соблюдение прав и интересов инвесторов.

4. Улучшение инвестиционного климата и содействие деловой активности в городе, что позволит повысить уровень инвестиционной активности в городской экономике и обеспечить благоприятные условия привлечения инвестиций на решение ключевых задач социально-экономического развития города.




Стратегия развития города Караганды до 2015 года, утвержденная решением сессии Карагандинского городского маслихата № 63 от 23 февраля 2008 года


Цель 4 Осуществление бюджетных инвестиций, ориентированных на результат

Улучшение инвестиционного климата для индустриально-инновационного развития, ускорения экономического роста города.

Предвыборная платформа Народно-демократической партии «Нур Отан», принятая 4 июля 2007 года на внеочередном XI съезде Народно-демократической партии «Нур Отан».

Стратегическое направление 2. Внедрение новой системы бюджетного планирования.

Цель 1. Внедрение новой системы бюджетного планирования, ориентированного на результат

Совершенствование бюджетного планирования, направленного на обеспечение эффективности, результативности, подконтрольности и прозрачности. С 2009 года - планирование бюджета города на трехлетний период.

Послание Президента страны народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире».

Послание Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики».





4. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОТДЕЛА ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДА КАРАГАНДЫ И ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ
4.1. Структура отдела.
В рамках административной реформы в целях совершенствования деятельности Отдела экономики и бюджетного планирования утверждена новая организационная структура Постановлением акимата города Караганды от 22 января 2008 года №02/08.
 

НАЧАЛЬНИК



Сектор экономического анализа и планирования



Сектор документационно финансового обеспечения


Заместитель начальника




Сектор бюджетной политики и планирования



Сектор отраслевого планирования расходов

Сектор прогнозирования поступлений


В 2008 году для совершенствования внутреннего порядка деятельности Отдела утвержден Регламент Отдела, где четко обозначены порядок организации проведения совещаний, порядок оформления, рассмотрения входящей и исходящей корреспонденции, подготовки и согласования приказов начальника Отдела.

Для повышения качества работы Отдела планируется:

1) создание и обеспечение функционирования эффективной системы развития человеческих ресурсов.

Для этого Отделом будут приняты меры по формированию, развитию и сохранению кадрового потенциала, предусматривающие вопросы внедрения механизмов мотивации кадрового потенциала к качественной и эффективной работе, а также меры по внедрению элементов корпоративной культуры, направленной на устойчивое снижение текучести кадров и на рост позитивного профессионального и социального самочувствия сотрудников Отдела.

В целях сплочения коллектива, поддержания корпоративного духа и здорового образа жизни сотрудников планируется организовать корпоративные и спортивные мероприятия.

2) повышение качества и возможностей удовлетворения информационных потребностей сотрудников Отдела.

В частности, будут приняты меры, направленные на упорядочение и сокращение трудоемкости системы сбора и использования информации, на 100 % охват сотрудников Отдела доступом в Интернет, юридическую базу, информационные базы данных, а также на развитие навыков эффективной работы с информационными ресурсами и их применением в каждодневной работе сотрудниками Отдела.

3) разработка и внедрение дополнительных механизмов, направленных на развитие эффективных связей с общественностью.

Будет продолжена системная работа по совершенствованию веб-сайта Отдела, его актуальному обновлению.

4) развитие института наставничества.

Для обеспечения последовательности работы в Отделе, быстрой и успешной интеграции новых государственных служащих будет закреплен институт наставничества. Предполагается, что за каждым вновь принятым государственным служащим будет закреплен наставник из числа руководящего состава, который знакомит с коллективом, этикой и правилами работы и осуществляет консультационную поддержку в течение трех месяцев со дня вступления служащего в должность. Наставничество будет рассматриваться как одна из ступеней в служебной карьере;

5) внедрение новых стандартов ISO 9000.

В соответствии с международным стандартом ISO 9000 в Отделе внедрена система менеджмента качества – управление всей производственно-хозяйственной деятельностью предприятия с ориентацией на качество конечного результата; это правила работы и взаимодействия работников внутри предприятия, которые документируются в необходимом объеме (в виде стандартов предприятия, методик и т.п.).


4.2. Взаимодействие с другими государственными органами и организациями.
Достижение поставленных целей по выбранным стратегическим направлениям Отдела во многом зависит от степени эффективности взаимодействия с другими государственными органами и организациями.


Стратегические направления

Мероприятия, требующие межотраслевой координации

1.Повышение конкурентоспособности экономики города.

ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования Карагандинской области» - реализация государственной политики в сфере экономики и бюджетного планирования;

ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Караганды» - реализация государственной политики в сфере предпринимательства, промышленности, индустриально-инновационной политики, внедрения международных стандартов качества, инвестиций и реализации Стратегии развития города, Среднесрочного плана социально-экономического развития города. Реализация Программ первоочередных мер по реализации Региональной программы устойчивого развития агропромышленного комплекса Карагандинской области; создание необходимых условий для формирования развитых рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; влияние на формирование цены продукта, в части снижения цен на плодоовощную продукцию в межсезонный период.

ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Караганды» - повышение благосостояния населения, сокращение безработицы индивидуальный подход к проблемам социально-незащищенных слоев населения путем создания условий для экономического роста, продуктивной занятости через создание новых рабочих мест, увеличение доходов населения, повышения доступа бедных к услугам здравоохранения и образования, улучшения адресной помощи и социальной защиты на рыночных принципах.

ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Караганды» - развитие автомобильного сообщения дорог и придорожной инфраструктуры, государственное регулирование деятельности пассажирского транспорта, Организация и проведение мероприятий, направленных на улучшение систем тепло- и водоснабжения города; совершенствование системы управления жилищным фондом города для повышения уровня обеспеченности населения приемлемыми условиями проживания.

ГУ «Отдел образования города Караганды» - обеспеченность дошкольным и школьным образованием, повышение качества образования.

ГУ «Отдел культуры и развития языков города Караганды» - обеспечение единой государственной политики в области культуры, функционирование развития языков, расширение клубных и библиотечных учреждений государственной сети.

ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» - вопросы землеустройства и земельных отношений.

ГУ «Отдел строительства города Караганды» - строительство жилья и объектов соцкультбыта, развитие и обустройство инженерно – коммуникационной инфраструктуры.

ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства города Караганды» - государственное регулирование архитектурной и градостроительной деятельности города.

ГУ «Отдел финансов города Караганды» - исполнение бюджета, управление коммунальной собственностью города, мониторинг проведения государственных закупок.

ГУ «Отдел внутренней политики города Караганды» - выполнение мероприятий по политическому планированию, работа с общественными лидерами, религиозными объединениями, правительственными и общественными молодежными организациями, координация работы информационно-пропагандистских групп города по проведению разъяснительной работы по пропаганде и реализации ежегодных Посланий Президента народу Казахстана, осуществление контроля над качеством наружной и визуальной рекламы, оформлением города.

ГУ «Отдел физической культуры и спорта города Караганды» - развитие физической культуры и спорта.

Городской отдел статистики – своевременное и качественное предоставление статистических данных.

Администраторы бюджетных программ – подготовка бюджетных заявок, разработка стратегических планов.

Оказание консультативной и методической помощи по вопросам планирования и осуществления бюджетных инвестиций.

Управление экономики и бюджетного планирования Карагандинской области – решение вопросов, связанных с планированием и осуществлением бюджетных инвестиций, выделяемых из вышестоящих бюджетов.



2.Внедрение новой системы бюджетного планирования

Администраторы городских бюджетных программ - качественная реализация стратегических (программных) документов, ориентированных на результат по внедрению системы государственного планирования.



4.3. Возможные риски.
В процессе осуществления своей деятельности, в ходе выполнения стратегических задач Отдел экономики и бюджетного планирования может столкнуться с возникновением целого ряда рисков, которые могут препятствовать достижению целей.


Наименование риска

Возможные последствия в случае непринятия своевременных мер реагирования

Меры противодействия

глобальные

Мировой финансовый кризис

Дестабилизация финансовой системы города

Наращивание резервных возможностей бюджета города

внутригородские

Удорожание стоимости проектов в связи с ростом цен на строительные материалы и оборудование.

Не соблюдение графика производства работ, срыв сроков ввода объектов в эксплуатацию, отсутствие свободных источников финансирования.

Проведение мониторинга по исполнению.


Повышение уровня инфляции над заданными параметрами

Ухудшение макроэкономической стабильности.

Снижение уровня жизни населения.



Проведение мониторинга цен на товары и услуги.

Проведение сбалансированной налогово-бюджетной политики.

Оптимизация местного бюджета.


институциональные

Некачественная реализация стратегических (программных) документов соответствующими администраторами бюджетных программ

Недостижение заданных параметров развития

Повышение персональной ответственности руководителей администраторов бюджетных программ за реализацию стратегических (программных)документов и своевременное принятие ими адекватных мер.

Неготовность местных исполнительных органов города к переходу на новую систему планирования.

Невозможность внедрения трехлетнего бюджетирования, получение отрицательных результатов от внедряемых мер по модернизации системы бюджетного планирования

Выработка методических рекомендаций и проведение семинаров

Отток квалифицированных кадров.

Снижение профессиональных возможностей отдела, неспособность выполнения поставленных перед ним задач.

Обеспечение условий для эффективной трудовой деятельности, стимулирование повышения квалификации сотрудников.

Создание механизма карьерного роста.

Правильный подбор и расстановка кадров соответствующего профилю компетенции.

Соблюдение Кодекса чести государственных служащих.

Совершенствование системы материального стимулирования сотрудников за выполнение сверхурочных работ, а также заданий повышенной сложности, срочного характера работ.



5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:

1) Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;

2) Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 10 декабря 2008 года;

3) Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»;

4) Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 6 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»;

5) Указ Президента  Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года»;

6) Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан»;

7) Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;

8) Постановление Правительства РК от 6 ноября 2007 года №1039 «Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан»;

9) Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545 «Об утверждении Правил рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов»;

10) Постановление Правительства от 26 февраля 2009 года № 220 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»

11) Постановление акимата Карагандинской области от 14 апреля 2009 года №09/06 «О структуре местного государственного управления и лимитах штатной численности исполнительных органов Карагандинской области».

12) Постановление акимата города Караганды от 25 января 2006 года №5/7 «Об установлении лимитов штатной численности местных исполнительных органов» с изменениями от 1 сентября 2006 года №13/1 и от 10 июля 2009 года №32/04.

13) Приказ Министра экономики бюджетного планирования Республики Казахстан от 1 апреля 2009 года № 72 «Об утверждении правил составления и представления бюджетной заявки»;

14) Решение III сессии Карагандинского областного маслихата от 14 декабря 2007 года №36 «Об объемах официальных трансфертов общего характера между областными бюджетами и бюджетами районов (городов областного значения) на 2008-2010 годы»;

15) Решение V сессии IV созыва Карагандинского городского маслихата от 23 февраля 2008 года №63 «О стратегии развития города Караганды до 2015 года».

16) Методические рекомендации по разработке стратегических планов государственных органов Республики Казахстан, одобренные на заседании Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2008 года № 11.

17) Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 1061 «Об утверждении Правил разработки проектов местных бюджетов».




Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет